Гражданский кодекс часть 1

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Серковой З.Н., судей Матвеевой С.В., Столяренко Г.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Можаевой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Стерлитамаку Республики Башкортостан на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.08.2010 по делу № А07-27944/2005 (судьи: Давлетова И.Р., Гумерова З.С., Кулаев Р.Ф.), при участии: от Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Стерлитамаку – ФИО1 (доверенность от 30.08.2010), ФИО2 (доверенность от 30.08.2010),

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.06.2006 открытое акционерное общество «Стерлитамакский завод строительных материалов» (далее – общество «СЗСМ», должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура банкротства - конкурсное производство.

Определением суда первой инстанции от 18.12.2006 конкурсным управляющим должника утвержден ФИО3 (далее – ФИО3).

Определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.07.2007, 27.03.2008, 23.09.2008, 14.04.2009, 06.07.2009, 20.01.2010, 10.06.2010 срок конкурсного производства неоднократно продлевался.

05.07.2010 конкурсный управляющий общества «СЗСМ» ФИО3 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об утверждении Положения о проведении повторных торгов по продаже имущества должника путем публичного предложения на условиях, предложенных конкурсным управляющим.

Определением арбитражного суда первой инстанции от 12.08.2010 заявление конкурсного управляющего ФИО3 удовлетворено.

В предварительной апелляционной жалобе Федеральная налоговая служба в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Стерлитамаку Республики Башкортостан (далее – Федеральная налоговая служба, уполномоченный орган) указала, что с определением арбитражного суда первой инстанции не согласна.

В мотивированной апелляционной жалобе, поступившей в арбитражный суд апелляционной инстанции 13.10.2010 и принятой к рассмотрению в судебном заседании 13.10.2010, Федеральная налоговая служба просит определение арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование доводов апелляционной жалобы уполномоченный орган указал на то, что оценка рыночной стоимости имущества общества «СЗСМ» последний раз проводилась в марте 2009 года. Актуализация оценки имущества должника не представлена. Положение о проведении повторных торгов по продаже имущества общества «СЗСМ» путем публичного предложения (далее – Положение о проведении повторных торгов путем публичного предложения, Положение), представленное конкурсным управляющим, предусматривает проведение торгов в сроки, выходящие за рамки шести месяцев с даты проведения оценки имущества должника. У суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для утверждения данного Положения. Кроме того, конкурсный управляющий не учел замечание уполномоченного органа, не внес изменения в Положение о проведении повторных торгов путем публичного предложения, представленные уполномоченным органом на собрании кредиторов 22.06.2010 о необходимости определения срока приема заявок, указании минимальной цены продажи имущества должника, определенной органами управления должника, периода действия начальной цены с указанием шага и периодов снижения по лотам, изложении пунктов 25 и 26 Положения в редакции, предложенной уполномоченным органом.

Конкурсный управляющий должника представил отзыв на апелляционную жалобу, просит определение арбитражного суда оставить без изменения. В отзыве на апелляционную жалобу конкурсный управляющий пояснил, что поскольку первое сообщение о проведении открытых торгов по продаже имущества должника было опубликовано 06.06.2009, а отчеты независимого оценщика составлены 25.03.2009 и 30.03.2009 в пределах шестимесячного срока, установленного Федеральным стандартом оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №1), утвержденного приказом Министерства экономического развития России от 20.07.2007 №256, требование уполномоченного органа о предоставлении актуализации оценки имущества должника противоречит требованиям Закона о банкротстве. Доводы уполномоченного органа о том, что в Положении отсутствуют сведения о сроке приема заявок, о минимальной цене, периодах действия начальной цены с указанием шага и периодов снижения по лотам не основаны на фактических обстоятельствах.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание конкурсный управляющий ФИО3 не явился.

С учетом мнения подателя жалобы и в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие конкурсного кредитора должника.

В судебном заседании 07.10.2010 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 12 час. 30 мин. 13.10.2010 для представления уполномоченным органом мотивированной апелляционной жалобы.

О перерыве лица, участвующие в деле, извещены путем размещения публичного объявления на официальном сайте суда в сети Интернет (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 19.09.2006 № 11 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ»).

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.06.2006 общество «СЗСМ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура банкротства - конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.12.2006 конкурсным управляющим утвержден ФИО3

Конкурсным управляющим была проведена инвентаризация и оценка имущества предприятия-должника с привлечением независимого оценщика. В ходе инвентаризации в конкурсную массу ОАО «СЗСМ» включено следующее имущество, объединенное в три лота:

Лот №1 объекты недвижимости: главный корпус литер Ж, проходная литер Б, столовая литер Р, трансформаторная подстанция литер Ф, расположенные по адресу: <...>;

Лот №2: погрузчик ТО-18Д, 2000 года выпуска, регистрационный номер 02-ВЕ 3132, заводской номер 969, двигатель 066918;

Лот №3: акции открытого акционерного общества «Стерлитамакский завод силикатного кирпича» обыкновенные бездокументарные регистрационный номер 1-01-02258Е номинальной стоимостью 100 руб. в количестве 269 400 штук.

Определением арбитражного суда от 28.04.2009 утверждено Положение о порядке, способе и условиях продажи имущества должника. Начальная цена продажи имущества должника утверждена собранием кредиторов 26.05.2009.

Торги, назначенные на 13.07.2009, на 17.08.2009, на 01.10.2009, признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок.

23.12.2009 собранием кредиторов должника утверждено Положение о продаже имущества путем публичного предложения.

Торги путем публичного предложения, назначенные на 30.03.2010, признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок.

На собраниях кредиторов общества «СЗСМ» 14.05.2010, 01.06.2010, 22.06.2010 последующий порядок продажи имущества утвержден не был.

После проведения трех торгов и проведения торгов путем публичного предложения имущество должника осталось нереализованным.

В связи с наличием нереализованного имущества конкурсный управляющий на собраниях кредиторов 14.05.2010, 01.06.2010, 22.06.2010 заявил о внесении изменений в порядок продажи имущества должника путем публичного предложения.

На собрании кредиторов, состоявшемся 14.05.2010, в котором принял участие уполномоченный орган, обладающий 99,9937% голосов от общего числа голосов кредиторов, включенных в реестр требований должника, было принято решение отложить рассмотрение вопроса о внесении изменений в Положение о проведении торгов по продаже имущества общества «СЗСМ» путем публичного предложения, утвержденное собранием кредиторов 23.12.2009 до актуализации оценки имущества должника.

На собрании кредиторов, состоявшемся 01.06.2010, в котором принял участие уполномоченный орган, принято решение об отложении рассмотрения вопроса о внесении изменений в названное Положение до актуализации оценки имущества должника.

На собрании кредиторов, состоявшемся 22.06.2010, в котором принял участие уполномоченный орган, конкурсный управляющий должника предложил утвердить Положение о проведении повторных торгов путем публичного предложения.

Единственный участник собрания кредиторов – представитель уполномоченного органа проголосовал против утверждения Положения, высказав замечания о том, что в Положении не определен срок приема заявок, не представлена минимальная цена продажи имущества, определенная органами управления должника, не представлены периоды действия начальной цены с указанием шага и периодов снижения по лотам, иной редакции пункта 25 Положения, дополнении Положения пунктом 26.

Представитель уполномоченного органа предложил пункт 25 изложить в следующей редакции: В случае, если имущество не продано на торгах путем публичного предложения, дальнейший порядок продажи устанавливается собранием кредиторов.

Пункт 26 Положения представитель уполномоченного органа предложил изложить в следующей редакции: Организатору торгов исполнить обязанность налогового агента по налогу на добавленную стоимость в соответствии с пунктом статьи 161 Налогового кодекса Российской Федерации.

Наличие расхождений в позициях Федеральной налоговой службы и конкурсного управляющего явилось основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование и утверждая предложенный конкурсным управляющим порядок продажи нереализованного имущества должника, арбитражный суд первой инстанции исходил из следующего.

Актуализация оценки имущества должника не является необходимым условием для утверждения порядка проведения торгов путем публичного предложения. Доводы об отсутствии в Положении сведений о сроке приема заявок, о минимальной цене, о периодах действия начальной цены с указанием шага и периодов снижения по лотам не соответствуют материалам дела, так как данные требования отражены в пунктах 5, 6, 17 Положения. Условия, изложенные в пунктах 25, 26 Положения в редакции, предложенной уполномоченным органом, императивно установлены законодателем, поэтому их дублирование в Положении не обязательно.

Выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, соответствуют материалам дела и законодательству.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве) после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 настоящего Закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Закона.

При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

В случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется изменение порядка, сроков и (или) условий продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения соответствующие предложения относительно таких изменений (пункт 2 статьи 139 Закона).

Поскольку имущество должника не было реализовано при продаже посредством публичного предложения, представление собранию кредиторов для утверждения соответствующих предложений в порядок продажи имущества должника, соответствует нормам пункта 2 статьи 139 Закона о банкротстве.

В связи с тем, что уполномоченный орган на собраниях кредиторов трижды проголосовал против Положения о проведении повторных торгов путем публичного предложения, не обосновав нормативно понятие актуализации оценки имущества, необходимость оценки имущества должника, не реализованного ни на одних торгах, согласования минимальной цены с органами управления должника, внесения в Положение пункта 26, несогласие с предложенной редакцией пункта 25 Положения, вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что предложенные конкурсным управляющим изменения условий продажи имущества должника соответствуют положениям Закона о банкротстве, целям конкурсного производства, направленным на реализацию конкурсной массы и последующее удовлетворение требований кредиторов, является правильным.

Обжалуя определение арбитражного суда об утверждении предложений конкурсного управляющего, уполномоченный орган не указал, каким образом данные условия продажи нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

Продажа имущества должника посредством публичного предложения фактически не является продажей имущества на торгах, следовательно, к такому способу реализации неприменимы правила об обязательной продаже по цене не ниже рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком.

Предложенный порядок продажи фактически позволит избежать дальнейшего затягивания процедуры конкурсного производства, увеличения текущих расходов в деле о банкротстве общества «СЗСМ».

При указанных обстоятельствах определение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 184, 185, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.08.2010 по делу № А07-27944/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Стерлитамаку Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайтах Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru либо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по адресу http://rad.arbitr.ru.

Председательствующий судья З.Н.Серкова

Судьи: С.В.Матвеева

Г.М.Столяренко