Гражданский кодекс часть 1

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузнецова Ю.А., судей Тимохина О.Б. и Малышевой И.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Башкортостан на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-22425/2010 от 16.07.2013 (судья Хайдаров И.М.), участвует от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Башкортостан ФИО1 (доверенность от 13.05.2013)

УСТАНОВИЛ:

11.04.2013 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Башкортостан (далее инспекция, налоговый орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о включении в реестр требований кредиторов задолженности перед бюджетом банкрота - общества с ограниченной ответственностью «Интер Строй – строительная компания» (далее общество, плательщик, банкрот) суммы штрафов – 258 752,2 руб.

В подтверждение требований представлены решения о привлечении к налоговой ответственности, требования об уплате, взыскании налогов за счет денежных средств (т.1 л.д.2-3, 64-65).

Конкурсный управляющий в отзыве признал задолженность перед бюджетом, но считает, что все платежи возникли после 20.12.2010 и являются текущими (т.1 л.д.57), отрицает получение требований об уплате (т.1 л.д.115, 129)

Определением суда от 16.07.2013 заявление удовлетворено частично, в реестр включены штрафы – 173 923 руб., в остальной части отказано.

НК РФ устанавливает срок для взыскания недоимки по налогам – 3 года с даты ее образования, взыскание за пределами этого срока не допускается. Суммы штрафа по решениям № 1435 от 23.03.2012 за третий квартал 2008 года и № 1436 от 23.03.2012 за первый квартал 2009 года не подлежат взысканию в связи с пропуском срока (т.1 л.д.138-141).

15.08.2013 от инспекции поступила апелляционная жалоба об изменении определения суда в части отказа в заявленных требованиях.

Суд пришел к ошибочному выводу об истечении 3-х летних сроков для взыскания штрафов, начисленных по решениям № 1435 и № 1426 от 23.03.2012.

25.07.2011 плательщик представил уточненные декларации за 3 квартал 2008 года и 2 квартал 2009 года с суммами налога к доплате, по которым проведены камеральные проверки и 23.03.2012 вынесены решения № 1435 и № 1436 о привлечении к налоговой ответственности по п.1 ст. 122 НК РФ.

Сроки для взыскания исчисляются в даты вступления этих решений в законную силу, штраф не был добровольно уплачен, 29.06.2012 обществу были направлены требования об уплате, установлен срок для добровольного исполнения - до 19.07.2012, вынесены решения о взыскании от 10.08.2012.

На дату обращения в суд 11.04.2013 возможность судебного взыскания не была утрачена, основания для отказа включить суммы штрафов в реестр требований отсутствовали (т.2 л.д.5-8).

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил, представитель общества в судебное заседание не явился, а дате и времени рассмотрения извещен. Суд определил рассмотреть жалобу без не явившихся лиц.

При отсутствии возражений сторон пересмотр судебного определения производится в пределах оснований указанных в апелляционной жалобе.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), выслушав инспекцию, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, установил следующие обстоятельства.

Решение № 1435 от 23.03.2012 о привлечении к ответственности по п.1 ст. 122 НК РФ и взыскании штрафа вынесено по результатам камеральной проверки уточненной налоговой декларации за 3 квартал 2008 года, представленной 25.07.2011 (т.1 л.д.67-69). Составлен акт камеральной проверки № 27836 от 13.02.2012 (т.1 л.д.93-95), направлено требование об уплате № 8765 по состоянию на 29.06.2012, установлен срок для добровольного исполнения до 19.07.2012 (т.1 л.д.15), 10.08.2012 вынесено решение № 18873 о взыскании штрафа за счет денежных средств (т.1 л.д.16).

Решение № 1436 от 23.03.2012 о привлечении к ответственности по п.1 ст. 122 НК РФ и взыскании штрафа вынесено по результатам камеральной проверки уточненной налоговой декларации за 2 квартал 2009 года, представленной 25.07.2011 (т.1 л.д.70-72). Составлен акт камеральной проверки № 27835 от 13.02.2012 (т.1 л.д.90-92), направлено требование об уплате № 8766 по состоянию на 29.06.2012, установлен срок для добровольного исполнения до 19.07.2012 (т.1 л.д.17), 10.08.2012 вынесено решение № 18874 о взыскании штрафа за счет денежных средств (т.1 л.д.18).

Податель жалобы – инспекция ссылается на неправильный расчет срока для обращения в суд с заявлением о включении платежа в реестр требований, который следует исчислять с даты вступления решения в законную силу.

Суд первой инстанции отказал во включении спорных сумм в реестр требований по причине утраты возможности взыскания, как в бесспорном, так и в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Спорные решения вынесены по результатам камеральных налоговых проверок уточненных деклараций по НДС, увеличивших размер налоговой базы соответствующих налоговых периодов. Поскольку событие нарушения относится к датам представления уточненных налоговых деклараций, датой его совершения является дата поступления декларации. Основания исчислять сроки для привлечения к ответственности с 3 квартала 2008 года и 2 квартала 2009 года отсутствуют.

При решении вопроса о возможности включения штрафов в реестр требований кредиторов необходимо проверить соблюдение сроков взыскания спорной задолженности.

По п.1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

По ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решения о привлечении к налоговой ответственности вынесенные 23.03.2012 плательщиком не обжаловались и вопрос об их законности не является предметом данного судебного рассмотрения.

По п. 9 ст. 101 НК РФ решение о привлечении к налоговой ответственности вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено данное решение.

Таким образом, решения о привлечении к ответственности от 23.03.2012 вступили в силу в 10 – дневной срок со дня их вручения нарушителю, в 10 – дневной срок должно быть направлено требование об уплате с указанием срока для уплаты.

При отсутствии исполнения в срок указанный в требовании об уплате налоговый орган вправе в 2- х месячный срок вынести решение о взыскании штрафа за счет денежных средств плательщика, направить в банк инкассовое поручение или при пропуске этого срока в 6 месячный срок обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности (п.3 ст. 46 НК РФ).

Поскольку налоговым органом не представлены доказательства направления плательщику инкассового поручения и помещения документа в картотеку банка нет оснований считать соблюденным досудебный порядок взыскания.

С учетом пропуска 6 месячного срока не могут быть заявлены требования о взыскании в судебном порядке. В порядке ст. 47 НК РФ решение о взыскании долга за счет имущества не выносилось.

Доказательства уважительности причин пропуска сроков, достаточные для их восстановления, отсутствуют. Исчисление срока для взыскания с даты выставления требования об уплате выставленного с нарушением установленного срока является ошибочным.

Согласно п.6 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 71 от 17.03.2003 пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Выводы суда о пропуске сроков для взыскания сумм штрафов являются правильными, основания для отмены судебного определения отсутствуют.

Не установлены нарушения, перечисленные в п. 4 ст. 270 АПК РФ: имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-22425/2010 от 16.07.2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Башкортостан без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Ю.А.Кузнецов

Судьи: О.Б.Тимохин

И.А.Малышева