Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ГУ МВД России по Воронежской области, УМВД России по Пензенской области, УМВД России по Курской области, ГУ МВД России по Московской области, ГУ МВД России по Свердловской области, УМВД России по Тамбовской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.01.2022 по делу № А14-6257/2021, принятое по заявлению ООО НПО «АБТ» к ГУ МВД России по Воронежской области в лице Центра видеофиксации ГИБДД, к УМВД России по Пензенской области в лице ЦАФАП ГИБДД, к УМВД России по Курской области в лице ЦАФАП В ОДД ГИБДД, к УМВД России по Тамбовской области в лице ЦАФАП ГИБДД, к ГУ МВД России по Московской области в лице Центр видеофиксации ГИБДД, к МВД по Республике Татарстан в лице ЦАФАП ГИБДД, к ГУ МВД России по Свердловской области в лице ЦАФАП ГИБДД о признании незаконным бездействия, действия

третье лицо: МО судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Воронежу УФССП России по Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

ООО НПО «Альгобиотехнология» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными бездействийдействий к ГУ МВД России по Воронежской области в лице Центра видеофиксации ГИБДД, к УМВД России по Пензенской области в лице ЦАФАП ГИБДД, к УМВД России по Курской области в лице ЦАФАП В ОДД ГИБДД, к УМВД России по Тамбовской области в лице ЦАФАП ГИБДД, к ГУ МВД России по Московской области в лице Центр видеофиксации ГИБДД, к МВД по Республике Татарстан в лице ЦАФАП ГИБДД, к ГУ МВД России по Свердловской области в лице ЦАФАП ГИБДД о признании незаконным бездействия, выразившегося в неуведомлении заявителя ООО НПО «АБТ» о привлечении его к административной ответственности на основании следующих Постановлений об административных правонарушениях

[A3] от 06.06.2020 № 18810136200606008115; от 31.05.2020 № 18810136200531008199; от 31.05.2020 № 18810136200531021969; от 31.05.2020 № 18810136200531021438; от 10.03.2020 № 18810136200310022016; от 18.03.2020 № 18810136200318033688; от 17.03.2020 № 18810136200317029881; от 13.03.2020 № 18810136200313049721; от 13.03.2020 № 18810136200313049683; от 14.03.2020 № 18810136200314015812; от 19.05.2020 № 18810136200519017922; от 22.05.2020 № 18810136200522040379; от 17.05.2020 № 18810136200517051457; от 25.05.2020 № 185810136200525009391; от 20.05.2020 № 18810136200520036625; от 22.05.2020 № 18810136200522048647; от 28.05.2020 № 18810136200528048053; от 13.05.2020 № 18810136200513034264; от 13.05.2020 № 18810136200513038367; от 10.05.2020 № 18810136200510000571; от 09.05.2020 № 18810136200509036932; от 05.05.2020 № 18810136200505041931; от 05.05.2020 № 18810136200505004459; от 28.04.2020 № 18810136200428028832; от 27.04.2020 № 18810136200427043757; от 26.04.2020 № 18810136200426042625; от 21.04.2020 № 18810136200421046193; от 20.04.2020 № 18810136200420002516; от 19.04.2020 № 18810136200419003652; от 15.04.2020 № 18810136200415050559; от 15.04.2020 № 18810136200415006355; от 10.04.2020 № 18810136200410051972; от 05.04.2020 № 18810136200405013103; от 05.04.2020 № 18810136200405019527; от 24.03.2020 № 18810136200324032663; от 22.03.2020 № 18810136200322014188; от 02.06.2020 № 18810136200602050052; от 02.06.2020 № 18810136200602053086; от 29.05.2020 № 18810136200529008349; от 29.05.2020 № 18810136200529009043; от 30.05.2020 № 18810136200530005935; от 30.05.2020 № 18810136200530043837; от 19.06.2020 № 18810136200619040527; от 22.07.2020 № 18810136200722050675; от 22.07.2020 № 18810136200722001369; от 21.07.2020 № 18810136200721041103; от 20.07.2020 № 18810136200720072005; от 20.07.2020 № 18810136200720064711; от 20.07.2020 № 18810136200720068113; от 20.07.2020 № 18810136200720050702; от 20.06.2020 № 18810136200620062342; от 20.06.2020 № 18810136200620062946; от 20.06.2020 № 18810136200620036686; от 19.06.2020 № 18810136200619025617; от 17.06.2020 № 18810136200617107195; от 17.06.2020 № 18810136200617004728; от 16.07.2020 № 18810136200716053506;

[A4] от 16.07.2020 № 18810136200716058524; от 24.07.2020 № 18810136200724069750; от 23.07.2020 № 18810136200723057228; от 23.07.2020 № 18810136200723049381; от 23.07.2020 № 18810136200723057449; от 26.06.2020 № 18810136200626063111; от 22.06.2020 № 18810136200622039038; от 28.07.2020 № 18810136200728089454; от 18.08.2020 № 18810136200818073859; от 18.08.2020 № 18810136200818075886; от 18.08.2020 № 18810136200818034098; от 18.08.2020 № 18810136200818074235; от 16.08.2020 № 18810136200816026357; от 13.08.2020 № 18810136200813066511; от 13.08.2020 № 18810136200813060147; от 12.08.2020 № 18810136200812081043; от 15.07.2020 № 18810136200715070113; от 15.07.2020 № 18810136200715065195; от 20.08.2020 № 18810136200820064705; от 21.08.2020 № 18810136200821050236; от 21.08.2020 № 18810136200821002800; от 31.08.2020 № 18810136200831041434; от 31.08.2020 № 18810136200831041051; от 30.08.2020 № 18810136200830050421; от 29.08.2020 № 18810136200829044596; от 29.08.2020 № 18810136200829033233; от 28.08.2020 № 18810136200828013891; от 28.08.2020 № 18810136200828009074; от 01.09.2020 № 18810136200901016298; от 01.09.2020 № 18810136200901016190; от 28.09.2020 № 18810136200928001852; от 06.09.2020 № 18810136200906058053; от 06.09.2020 № 18810136200906054635; от 06.09.2020 № 18810136200906011162; от 05.09.2020 № 18810136200905055769 от 03.09.2020 № 18810136200903050574; от 03.09.2020 № 18810136200903048618; от 02.09.2020 № 18810136200902018375; от 07.09.2020 № 18810136200907027496; от 08.09.2020 № 18810136200908072380; от 08.09.2020 № 18810136200908069400; от 08.09.2020 № 18810136200908070549; от 09.09.2020 № 18810136200909068785; от 20.09.2020 № 18810136200920009943; от 19.09.2020 № 18810136200919009048; от 15.09.2020 № 18810136200915035370; от 13.09.2020 № 18810136200913064845; от 06.11.2020 № 18810136201106029203; от 12.10.2020 № 18810136201012011211; от 02.12.2020 № 18810136201202029367; от 09.12.2020 № 18810136201209023895; от 15.11.2020 № 18810136201115048010; от 15.11.2020 № 18810136201115008688; от 16.11.2020 № 18810136201116043985; от 09.06.2020 № 18810168200609022899; от 10.07.2020 № 18810168200710044681;

[A5]

[A6] № 18810168200902080341; от 28.09.2020 № 18810168200928080527; от 15.07.2020 № 18810158200715031751; от 06.07.2020 № 18810158200706004690; от 02.07.2020 № 18810158200702062068; от 16.09.2020 № 18810158200916087045; от 17.09.2020 № 18810158200917020017; от 21.09.2020 № 18810158200921068517; от 30.09.2020 № 18810158200930030381; от 06.10.2020 № 18810158201006005288; от 05.10.2020 № 18810158201005059171; от 31.01.2020 № 18810150200131335981; от 31.01.2020 № 18810150200131335981; от 31.01.2020 № 18810150200131335981; от 01.06.2020 № 18810146200601008679; от 13.07.2020 № 18810146200713014301; от 19.06.2020 № 18810116200619677026; от 08.09.2020 № 18810166200908119881; от 07.09.2020 № 18810166200907335270; от 04.09.2020 № 18810166200904205538; от 04.09.2020 № 18810166200904200900; от 04.09.2020 № 18810166200904196318; от 07.09.2020 № 18810166200907336307 (далее – постановления о привлечении к административной ответственности), о признании незаконными действий по направлению материалов административных производств по постановлениям, которые в связи с не уведомлением ООО НПО «АБТ» не являлись вступившими в законную силу, в Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Воронежу для принудительного исполнения обозначенных постановлений, о восстановлении срока, установленного ч.1.3 ст. 32.2. КоАП РФ, для добровольного исполнения Постановлений об административных правонарушениях от 06.06.2020 № 18810136200606008115; от 31.05.2020 № 18810136200531008199; от 31.05.2020 № 18810136200531021969; от 31.05.2020 № 18810136200531021438; от 10.03.2020 № 18810136200310022016; от 18.03.2020 № 18810136200318033688; от 17.03.2020 № 18810136200317029881; от 13.03.2020 № 18810136200313049721; от 13.03.2020 № 18810136200313049683; от 14.03.2020 № 18810136200314015812; от 19.05.2020 № 18810136200519017922; от 22.05.2020 № 18810136200522040379; от 17.05.2020 № 18810136200517051457; от 25.05.2020 № 185810136200525009391; от 20.05.2020 № 18810136200520036625; от 22.05.2020 № 18810136200522048647; от 28.05.2020 № 18810136200528048053; от 13.05.2020 № 18810136200513034264; от 13.05.2020 № 18810136200513038367; от 10.05.2020 № 18810136200510000571; от 09.05.2020 № 18810136200509036932;

[A7]

[A8] № 18810136200505004459; от 28.04.2020 № 18810136200428028832; от 27.04.2020 № 18810136200427043757; от 26.04.2020 № 18810136200426042625; от 21.04.2020 № 18810136200421046193; от 20.04.2020 № 18810136200420002516; от 19.04.2020 № 18810136200419003652; от 15.04.2020 № 18810136200415050559; от 15.04.2020 № 18810136200415006355; от 10.04.2020 № 18810136200410051972; от 05.04.2020 № 18810136200405013103; от 05.04.2020 № 18810136200405019527; от 24.03.2020 № 18810136200324032663; от 22.03.2020 № 18810136200322014188; от 02.06.2020 № 18810136200602050052; от 02.06.2020 № 18810136200602053086; от 29.05.2020 № 18810136200529008349; от 29.05.2020 № 18810136200529009043; от 30.05.2020 № 18810136200530005935; от 30.05.2020 № 18810136200530043837; от 19.06.2020 № 18810136200619040527; от 22.07.2020 № 18810136200722050675; от 22.07.2020 № 18810136200722001369; от 21.07.2020 № 18810136200721041103; от 20.07.2020 № 18810136200720072005; от 20.07.2020 № 18810136200720064711; от 20.07.2020 № 18810136200720068113; от 20.07.2020 № 18810136200720050702; от 20.06.2020 № 18810136200620062342; от 20.06.2020 № 18810136200620062946; от 20.06.2020 № 18810136200620036686; от 19.06.2020 № 18810136200619025617; от 17.06.2020 № 18810136200617107195; от 17.06.2020 № 18810136200617004728; от 16.07.2020 № 18810136200716053506; от 16.07.2020 № 18810136200716058524; от 24.07.2020 № 18810136200724069750; от 23.07.2020 № 18810136200723057228; от 23.07.2020 № 18810136200723049381; от 23.07.2020 № 18810136200723057449; от 26.06.2020 № 18810136200626063111; от 22.06.2020 № 18810136200622039038; от 28.07.2020 № 18810136200728089454; от 18.08.2020 № 18810136200818073859; от 18.08.2020 № 18810136200818075886; от 18.08.2020 № 18810136200818034098; от 18.08.2020 № 18810136200818074235; от 16.08.2020 № 18810136200816026357; от 13.08.2020 № 18810136200813066511; от 13.08.2020 № 18810136200813060147; от 12.08.2020 № 18810136200812081043; от 15.07.2020 № 18810136200715070113; от 15.07.2020 № 18810136200715065195; от 20.08.2020 № 18810136200820064705; от 21.08.2020 № 18810136200821050236; от 21.08.2020 № 18810136200821002800; от 31.08.2020 № 18810136200831041434; от 31.08.2020 № 18810136200831041051; от 30.08.2020 № 18810136200830050421; от 29.08.2020 № 18810136200829044596; от 29.08.2020

[A9]

[A10] 28.08.2020 № 18810136200828009074; от 01.09.2020 № 18810136200901016298; от 01.09.2020 № 18810136200901016190; от 28.09.2020 № 18810136200928001852; от 06.09.2020 № 18810136200906058053; от 06.09.2020 № 18810136200906054635; от 06.09.2020 № 18810136200906011162; от 05.09.2020 № 18810136200905055769 от 03.09.2020 № 18810136200903050574; от 03.09.2020 № 18810136200903048618; от 02.09.2020 № 18810136200902018375; от 07.09.2020 № 18810136200907027496; от 08.09.2020 № 18810136200908072380; от 08.09.2020 № 18810136200908069400; от 08.09.2020 № 18810136200908070549; от 09.09.2020 № 18810136200909068785; от 20.09.2020 № 18810136200920009943; от 19.09.2020 № 18810136200919009048; от 15.09.2020 № 18810136200915035370; от 13.09.2020 № 18810136200913064845; от 06.11.2020 № 18810136201106029203; от 12.10.2020 № 18810136201012011211; от 02.12.2020 № 18810136201202029367; от 09.12.2020 № 18810136201209023895; от 15.11.2020 № 18810136201115048010; от 15.11.2020 № 18810136201115008688; от 16.11.2020 № 18810136201116043985; от 09.06.2020 № 18810168200609022899; от 10.07.2020 № 18810168200710044681; от 02.09.2020 № 18810168200902078932; от 02.09.2020 № 18810168200902080341; от 28.09.2020 № 18810168200928080527; от 15.07.2020 № 18810158200715031751; от 06.07.2020 № 18810158200706004690; от 02.07.2020 № 18810158200702062068; от 16.09.2020 № 18810158200916087045; от 17.09.2020 № 18810158200917020017; от 21.09.2020 № 18810158200921068517; от 30.09.2020 № 18810158200930030381; от 06.10.2020 № 18810158201006005288; от 05.10.2020 № 18810158201005059171; от 31.01.2020 № 18810150200131335981; от 31.01.2020 № 18810150200131335981; от 31.01.2020 № 18810150200131335981; от 01.06.2020 № 18810146200601008679; от 13.07.2020 № 18810146200713014301; от 19.06.2020 № 18810116200619677026.

Дело рассматривалось при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МО судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Воронежу УФССП России по Воронежской области.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18.01.2022 по делу № А14-6257/2021 заявленные требования удовлетворены.

Признано незаконным бездействие по ненаправлению обществу с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Альгобиотехнология» постановлений об административных

[A11] правонарушениях от 06.06.2020 № 18810136200606008115; от 31.05.2020 № 18810136200531008199; от 31.05.2020 № 18810136200531021969; от 31.05.2020 № 18810136200531021438; от 10.03.2020 № 18810136200310022016; от 18.03.2020 № 18810136200318033688; от 17.03.2020 № 18810136200317029881; от 13.03.2020 № 18810136200313049721; от 13.03.2020 № 18810136200313049683; от 14.03.2020 № 18810136200314015812; от 19.05.2020 № 18810136200519017922; от 22.05.2020 № 18810136200522040379; от 17.05.2020 № 18810136200517051457; от 25.05.2020 № 185810136200525009391; от 20.05.2020 № 18810136200520036625; от 22.05.2020 № 18810136200522048647; от 28.05.2020 № 18810136200528048053; от 13.05.2020 № 18810136200513034264; от 13.05.2020 № 18810136200513038367; от 10.05.2020 № 18810136200510000571; от 09.05.2020 № 18810136200509036932; от 05.05.2020 № 18810136200505041931; от 05.05.2020 № 18810136200505004459; от 28.04.2020 № 18810136200428028832; от 27.04.2020 № 18810136200427043757; от 26.04.2020 № 18810136200426042625; от 21.04.2020 № 18810136200421046193; от 20.04.2020 № 18810136200420002516; от 19.04.2020 № 18810136200419003652; от 15.04.2020 № 18810136200415050559; от 15.04.2020 № 18810136200415006355; от 10.04.2020 № 18810136200410051972; от 05.04.2020 № 18810136200405013103; от 05.04.2020 № 18810136200405019527; от 24.03.2020 № 18810136200324032663; от 22.03.2020 № 18810136200322014188; от 02.06.2020 № 18810136200602050052; от 02.06.2020 № 18810136200602053086; от 29.05.2020 № 18810136200529008349; от 29.05.2020 № 18810136200529009043; от 30.05.2020 № 18810136200530005935; от 30.05.2020 № 18810136200530043837; от 19.06.2020 № 18810136200619040527; от 22.07.2020 № 18810136200722050675; от 22.07.2020 № 18810136200722001369; от 21.07.2020 № 18810136200721041103; от 20.07.2020 № 18810136200720072005; от 20.07.2020 № 18810136200720064711; от 20.07.2020 № 18810136200720068113; от 20.07.2020 № 18810136200720050702; от 20.06.2020 № 18810136200620062342; от 20.06.2020 № 18810136200620062946; от 20.06.2020 № 18810136200620036686; от 19.06.2020 № 18810136200619025617; от 17.06.2020 № 18810136200617107195; от 17.06.2020 №

[A12]

[A13] 16.07.2020 № 18810136200716058524; от 24.07.2020 № 18810136200724069750; от 23.07.2020 № 18810136200723057228; от 23.07.2020 № 18810136200723049381; от 23.07.2020 № 18810136200723057449; от 26.06.2020 № 18810136200626063111; от 22.06.2020 № 18810136200622039038; от 28.07.2020 № 18810136200728089454; от 18.08.2020 № 18810136200818073859; от 18.08.2020 № 18810136200818075886; от 18.08.2020 № 18810136200818034098; от 18.08.2020 № 18810136200818074235; от 16.08.2020 № 18810136200816026357; от 13.08.2020 № 18810136200813066511; от 13.08.2020 № 18810136200813060147; от 12.08.2020 № 18810136200812081043; от 15.07.2020 № 18810136200715070113; от 15.07.2020 № 18810136200715065195; от 20.08.2020 № 18810136200820064705; от 21.08.2020 № 18810136200821050236; от 21.08.2020 № 18810136200821002800; от 31.08.2020 № 18810136200831041434; от 31.08.2020 № 18810136200831041051; от 30.08.2020 № 18810136200830050421; от 29.08.2020 № 18810136200829044596; от 29.08.2020 № 18810136200829033233; от 28.08.2020 № 18810136200828013891; от 28.08.2020 № 18810136200828009074; от 01.09.2020 № 18810136200901016298; от 01.09.2020 № 18810136200901016190; от 28.09.2020 № 18810136200928001852; от 06.09.2020 № 18810136200906058053; от 06.09.2020 № 18810136200906054635; от 06.09.2020 № 18810136200906011162; от 05.09.2020 № 18810136200905055769 от 03.09.2020 № 18810136200903050574; от 03.09.2020 № 18810136200903048618; от 02.09.2020 № 18810136200902018375; от 07.09.2020 № 18810136200907027496; от 08.09.2020 № 18810136200908072380; от 08.09.2020 № 18810136200908069400; от 08.09.2020 № 18810136200908070549; от 09.09.2020 № 18810136200909068785; от 20.09.2020 № 18810136200920009943; от 19.09.2020 № 18810136200919009048; от 15.09.2020 № 18810136200915035370; от 13.09.2020 № 18810136200913064845; от 06.11.2020 № 18810136201106029203; от 12.10.2020 № 18810136201012011211; от 02.12.2020 № 18810136201202029367; от 09.12.2020 № 18810136201209023895; от 15.11.2020 № 18810136201115048010; от 15.11.2020 № 18810136201115008688; от 16.11.2020 № 18810136201116043985; от 09.06.2020 № 18810168200609022899; от 10.07.2020 №

[A14]

[A15] 02.09.2020 № 18810168200902080341; от 28.09.2020 № 18810168200928080527; от 15.07.2020 № 18810158200715031751; от 06.07.2020 № 18810158200706004690; от 02.07.2020 № 18810158200702062068; от 16.09.2020 № 18810158200916087045; от 17.09.2020 № 18810158200917020017; от 21.09.2020 № 18810158200921068517; от 30.09.2020 № 18810158200930030381; от 06.10.2020 № 18810158201006005288; от 05.10.2020 № 18810158201005059171; от 31.01.2020 № 18810150200131335981; от 31.01.2020 № 18810150200131335981; от 31.01.2020 № 18810150200131335981; от 01.06.2020 № 18810146200601008679; от 13.07.2020 № 18810146200713014301; от 19.06.2020 № 18810116200619677026; от 08.09.2020 № 18810166200908119881; от 07.09.2020 № 18810166200907335270; от 04.09.2020 № 18810166200904205538; от 04.09.2020 № 18810166200904200900; от 04.09.2020 № 18810166200904196318; от 07.09.2020 № 18810166200907336307 а также действия по направлению материалов административных производств по постановлениям, которые в связи с не уведомлением общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Альгобиотехнология» являлись не вступившими в законную силу, в Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Воронежу для принудительного исполнения и обязать направить указанные постановления в адрес Общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Альгобиотехнология» и внести изменения в базу данных сведений о юридическом и фактическом адресе Общества с ограниченной ответственностью научнопроизводственное объединение «Альгобиотехнология» 396070, Воронежская область, г. Нововоронеж, пр. Заводской, д.5а, оф. 1.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУ МВД России по Воронежской области, УМВД России по Пензенской области, УМВД России по Курской области, ГУ МВД России по Московской области, ГУ МВД России по Свердловской области, УМВД России по Тамбовской области обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционной суд с апелляционными жалобами, в которых просили обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателей жалобы, у Управлений отсутствовали основания по направлению копий постановлений по адресу 396070, Воронежская область, г. Нововоронеж, пр. Заводской, д.5а, оф. 1, поскольку адрес

[A16] Воронежская область, г. Воронеж, пр. Ленинский д.15 был указан самим заявителем при регистрации в Госавтоинспекции.

Судебное разбирательство по делу откладывалось на 13.05.2022, 10.06.2022.

Ответчикам предлагалось обосновать свою правовую позицию относительно нарушения правил регистрации и учета транспортных средств заявителем, сослаться на доказательства, подтверждающие заявленный довод, конкретизировать дату, с которой это нарушение считается оконченным, пояснить правовые последствия, которые наступили в результате этого нарушения, сослаться на доказательства, содержащие сведения о состоянии исполнительных производств по спорным постановлениям, нормативно обосновать порядок информационного взаимодействия между ГИБДД и другими органами государственной власти в части и сведений об изменения адреса регистрации владельца транспортных средств.

ООО НПО «АБТ» предлагалось представить письменные пояснение, в которых конкретизировать, к кому именно было обращено каждое из заявленных требований, пояснить способ восстановления нарушенных прав каждым заинтересованным лицом, конкретизировать даты начала и окончания спорного бездействия по каждому постановлению, конкретизировать, в чем именно выразилось нарушение прав и экономических интересов спорным бездействием с учетом сведений о состоянии исполнительных производств в настоящее время.

Во исполнение указаний суда УМВД России по Тамбовской области 29.04.2022, 11.05.2022 представило дополнения к апелляционной жалобе с прилагаемыми сведениями о статусе исполнения ООО НПО «АБТ» штрафов по делам об административных правонарушениях.

ГУ МВД России по Московской области 04.05.2022 представило письменные пояснения к апелляционной жалобе и распечатки из базы данных ФИС ГИБДД-М, 09.06.2022 – дополнения к апелляционной жалобе.

УМВД России по Пензенской области 05.05.2022 представило дополнения к апелляционной жалобе.

ГУ МВД России по Свердловской области 06.05.2022 представило дополнительные пояснения к апелляционной жалобе с прилагаемыми копиями сведений об исполнении административных штрафов и подтверждений направления документов в адрес лиц, участвующих в деле, 03.06.2022 представило дополнительные обоснования апелляционной

[A17] жалобы с прилагаемой копией информации о состоянии исполнительных производств.

ГУ МВД России по Воронежской области 11.05.2022 представило письменные пояснения с прилагаемыми копиями документов (сведения о состоянии исполнения спорных постановлений по делам об административных правонарушениях; сведения информационной базы ГИБДД об оплате штрафов; подтверждения направления документов в адрес лиц, участвующих в деле), 06.06.2022 представило письменные пояснения с прилагаемыми сведениями о состоянии исполнения спорных постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении ООО «АБТ» и подтверждением направления в адрес лиц, участвующих в деле.

Указанные документы приобщены к материалам дела протокольными определениями от 13.05.2022, 10.06.2022.

В судебном заседании представители ГУ МВД России по Воронежской области, УМВД России по Курской области поддержали доводы апелляционных жалоб, просили обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представители общества возражали против доводов апелляционной жалобы, признавали решение суда законным и обоснованным.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания,

[A18] на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что ответчиками в отношении ООО НПО «АБТ» вынесены постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения.

Постановления о привлечении к административной ответственности направлены на принудительное исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Воронежу УФССП России по Воронежской области.

Заявитель, обращаясь в арбитражный суд, ссылается на ненаправление в его адрес постановлений о привлечении к административной ответственности, что лишило его возможности оплатить штрафы в 50% размере.

Полагая действия МВД России по Воронежской области в лице Центра видеофиксации ГУ ГИБДД, УМВД России по Пензенской области в лице ЦАФАП ГИБДД, УМВД России по Курской области в лице ЦАФАП В ОДД ГИБДД, УМВД России по Тамбовской области в лице ЦАФАП ГИБДД, МВД России по Московской области в лице Центр видеофиксации ГИБДД ГУ, МВД по Республике Татарстан в лице ЦАФАП ГИБДД, МВД России по Свердловской области в лице ЦАФАП ГИБДД ГУ, выразившиеся в не уведомлении о привлечении к административной ответственности, незаконными, общество обратилось в арбитражный суд за судебной защитой.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу о незаконности бездействия ответчиков и наличии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда области в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные

[A19] препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из позиции ВАС РФ, изложенной в п. 3.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» самостоятельное оспаривание некоторых действий (бездействия) административного органа по правилам, предусмотренным главой 24 АПК РФ, допускается до вынесения административным органом постановления о привлечении лица к административной ответственности или до направления административным органом материалов по делу об административном правонарушении для рассмотрения в суд (оспаривание решений, действий (бездействия) административных органов, принятых (допущенных) ими в рамках применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (статья 27.1 КоАП РФ), в том числе по изъятию вещей и документов (статья 27.10 КоАП РФ), аресту товаров, транспортных средств и иных вещей (статья 27.14 КоАП РФ)

Таким образом решения, действия (бездействие) административного органа, совершённые им после вынесения соответствующего постановления или направления дела в суд могут быть оспорены в порядке ст. 24 АПК РФ без каких-либо ограничений.

В рассматриваемом деле положения главы 24 АПК РФ правомерно применены судом первой инстанции при разрешении спора.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться:

[A20] 1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые

действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях;

Предметом настоящего спора являлась законность бездействия семи ответчиков:

ГУ МВД России по Воронежской области в лице Центра видеофиксации ГИБДД по ненаправлению в адрес общества постановлений:

[A21]

[A22] 25)от 27.04.2020 № 18810136200427043757; 26)от 26.04.2020 № 18810136200426042625; 27)от 21.04.2020 № 18810136200421046193; 28)от 20.04.2020 № 18810136200420002516; 29)от 19.04.2020 № 18810136200419003652; 30)от 15.04.2020 № 18810136200415050559; 31)от 15.04.2020 № 18810136200415006355; 32)от 10.04.2020 № 18810136200410051972; 33)от 05.04.2020 № 18810136200405013103; 34)от 05.04.2020 № 18810136200405019527; 35)от 24.03.2020 № 18810136200324032663; 36)от 22.03.2020 № 18810136200322014188; 37)от 02.06.2020 № 18810136200602050052; 38)от 02.06.2020 № 18810136200602053086; 39)от 29.05.2020 № 18810136200529008349; 40)от 29.05.2020 № 18810136200529009043; 41)от 30.05.2020 № 18810136200530005935; 42)от 30.05.2020 № 18810136200530043837; 43)от 19.06.2020 № 18810136200619040527; 44)от 22.07.2020 № 18810136200722050675; 45)от 22.07.2020 № 18810136200722001369; 46)от 21.07.2020 № 18810136200721041103; 47)от 20.07.2020 № 18810136200720072005; 48)от 20.07.2020 № 18810136200720064711; 49)от 20.07.2020 № 18810136200720068113; 50)от 20.07.2020 № 18810136200720050702; 51)от 20.06.2020 № 18810136200620062342; 52)от 20.06.2020 № 18810136200620062946; 53)от 20.06.2020 № 18810136200620036686; 54)от 19.06.2020 № 18810136200619025617; 55)от 17.06.2020 № 18810136200617107195; 56)от 17.06.2020 № 18810136200617004728; 57)от 16.07.2020 № 18810136200716053506; 58)от 16.07.2020 № 18810136200716058524; 59)от 24.07.2020 № 18810136200724069750; 60)от 23.07.2020 № 18810136200723057228; 61)от 23.07.2020 № 18810136200723049381;

[A23]

[A24] 63)от 26.06.2020 № 18810136200626063111; 64)от 22.06.2020 № 18810136200622039038; 65)от 28.07.2020 № 18810136200728089454; 66)от 18.08.2020 № 18810136200818073859; 67)от 18.08.2020 № 18810136200818075886; 68)от 18.08.2020 № 18810136200818034098; 69)от 18.08.2020 № 18810136200818074235; 70)от 16.08.2020 № 18810136200816026357; 71)от 13.08.2020 № 18810136200813066511; 72)от 13.08.2020 № 18810136200813060147; 73)от 12.08.2020 № 18810136200812081043; 74)от 15.07.2020 № 18810136200715070113; 75)от 15.07.2020 № 18810136200715065195; 76)от 20.08.2020 № 18810136200820064705; 77)от 21.08.2020 № 18810136200821050236; 78)от 21.08.2020 № 18810136200821002800; 79)от 31.08.2020 № 18810136200831041434; 80)от 31.08.2020 № 18810136200831041051; 81)от 30.08.2020 № 18810136200830050421; 82)от 29.08.2020 № 18810136200829044596; 83)от 29.08.2020 № 18810136200829033233; 84)от 28.08.2020 № 18810136200828013891; 85)от 28.08.2020 № 18810136200828009074; 86)от 01.09.2020 № 18810136200901016298; 87)от 01.09.2020 № 18810136200901016190; 88)от 28.09.2020 № 18810136200928001852; 89)от 06.09.2020 № 18810136200906058053; 90)от 06.09.2020 № 18810136200906054635; 91)от 06.09.2020 № 18810136200906011162; 92)от 05.09.2020 № 18810136200905055769; 93)от 03.09.2020 № 18810136200903050574; 94)от 03.09.2020 № 18810136200903048618; 95)от 02.09.2020 № 18810136200902018375; 96)от 07.09.2020 № 18810136200907027496; 97)от 08.09.2020 № 18810136200908072380; 98)от 08.09.2020 № 18810136200908069400; 99)от 08.09.2020 № 18810136200908070549;

[A25]

[A26] 101)от 20.09.2020 № 18810136200920009943;

ненаправлению в адрес общества постановлений: 1) от 15.07.2020 № 18810158200715031751; 2)от 06.07.2020 № 18810158200706004690; 3)от 02.07.2020 № 18810158200702062068; 4)от 16.09.2020 № 18810158200916087045; 5)от 17.09.2020 № 18810158200917020017; 6)от 21.09.2020 № 18810158200921068517; 7)от 30.09.2020 № 18810158200930030381; 8)от 06.10.2020 № 18810158201006005288; 9)от 05.10.2020 № 18810158201005059171, УМВД России по Курской области в лице ЦАФАП В ОДД ГИБДД по

ненаправлению в адрес общества постановлений: 1)от 01.06.2020 № 18810146200601008679; 2)от 13.07.2020 № 18810146200713014301, УМВД России по Тамбовской области в лице ЦАФАП ГИБДД по

ненаправлению в адрес общества постановлений: 1) от 09.06.2020 № 18810168200609022899; 2) от 10.07.2020 № 18810168200710044681; 3) от 02.09.2020 № 18810168200902078932; 4) от 02.09.2020 № 18810168200902080341; 5) от 28.09.2020 № 18810168200928080527, ГУ МВД России по Московской области в лице Центр видеофиксации

ГИБДД по ненаправлению в адрес общества постановлений:

[A27]

[A28] МВД по Республике Татарстан в лице ЦАФАП ГИБДД по ненаправлению в адрес общества постановлений:

ГУ МВД России по Свердловской области в лице ЦАФАП ГИБДД по ненаправлению в адрес общества постановлений:

В нарушение пунктов 1, 3 части 5 статьи 201 АПК РФ обжалуемое решение суда первой инстанции не содержит наименований органа или лица. совершившего оспариваемое бездействие по ненаправлению конкретных постановлений, а также наименований органа или лица, чьи действия по направлению конкретных копий постановлений в МО судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Воронежу для принудительного исполнения были признаны незаконными.

Кроме того, избирая в качестве надлежащего способа восстановления нарушенных прав заявителя возложение на заинтересованных лиц обязанности внести изменения в базу данных сведений о юридическом и фактическом адресе общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Альгобиотехнология» 396070, Воронежская область, г. Нововоронеж, пр.Заводской, д. 5а, оф. 1, суд первой инстанции не указал, в каком объёме возлагается соответствующая обязанность на каждого ответчика в отдельности, что является обстоятельством, затрудняющим исполнение соответствующего судебного акта.

Оценивая законность оспариваемых бездействий, действий ответчиков, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283- ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 283-ФЗ), регистрационное действие – действие регистрационного подразделения по установлению или

[A29] изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

Согласно части 4 статьи 10 Закона 283-ФЗ внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства – изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство, относится к регистрационным действиям.

В соответствии пунктом 8 части 2 статьи 11 Закона 283-ФЗ к регистрационным данным относятся, в том числе данные о владельце транспортного средства, в которые включено также место нахождения юридического лица.

Материалами настоящего дела подтверждается, что спорное транспортное средство общества НПО «Альгобиотехнология» – Фольксваген Туарег 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер Н094НН36 было зарегистрировано 06.09.2016.

В указанный период порядок регистрации транспортных средств был установлен Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001.

В соответствии с пунктом 24.3 Приказа № 1001 регистрация транспортных средств за юридическими лицами производится по месту нахождения юридических лиц, определяемому местом их государственной регистрации, либо по месту нахождения их обособленных подразделений.

Во исполнение указанного пункта автомобиль был зарегистрирован по адресу юридического лица «г. Воронеж, пр. Ленинский, д. 15».

Между тем, 15.02.2017 обществом был изменен собственный юридический адрес на «Воронежская область, г. Нововоронеж, пр. Заводской, д. 5А, оф. 1», о чём в ЕГРЮЛ внесена запись № 2173668140028 (выписка представлена в суд апелляционной инстанции).

В 2020 году на территории Воронежской, Курской, Московской, Пензенской, Свердловской, Тамбовской областей и Республики Татарстан зафиксированы с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи нарушения Правил дорожного движения на автомобиле Фольксваген Туарег 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер Н094НН36, подпадающие под признаки части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, что стало основанием вынесения в отношении владельца транспортного средства –

[A30] ООО НПО «АБТ» постановлений по делу об административном правонарушении, а именно:

Главным Управлением МВД России по Воронежской области постановлений:

[A31]

[A32] 35. от 24.03.2020 № 18810136200324032663; 36. от 22.03.2020 № 18810136200322014188; 37. от 02.06.2020 № 18810136200602050052; 38. от 02.06.2020 № 18810136200602053086; 39. от 29.05.2020 № 18810136200529008349; 40. от 29.05.2020 № 18810136200529009043; 41. от 30.05.2020 № 18810136200530005935; 42. от 30.05.2020 № 18810136200530043837; 43. от 19.06.2020 № 18810136200619040527; 44. от 22.07.2020 № 18810136200722050675; 45. от 22.07.2020 № 18810136200722001369; 46. от 21.07.2020 № 18810136200721041103; 47. от 20.07.2020 № 18810136200720072005; 48. от 20.07.2020 № 18810136200720064711; 49. от 20.07.2020 № 18810136200720068113; 50. от 20.07.2020 № 18810136200720050702; 51. от 20.06.2020 № 18810136200620062342; 52. от 20.06.2020 № 18810136200620062946; 53. от 20.06.2020 № 18810136200620036686; 54. от 19.06.2020 № 18810136200619025617; 55. от 17.06.2020 № 18810136200617107195; 56. от 17.06.2020 № 18810136200617004728; 57. от 16.07.2020 № 18810136200716053506; 58. от 16.07.2020 № 18810136200716058524; 59. от 24.07.2020 № 18810136200724069750; 60. от 23.07.2020 № 18810136200723057228; 61. от 23.07.2020 № 18810136200723049381; 62. от 23.07.2020 № 18810136200723057449; 63. от 26.06.2020 № 18810136200626063111; 64. от 22.06.2020 № 18810136200622039038; 65. от 28.07.2020 № 18810136200728089454; 66. от 18.08.2020 № 18810136200818073859; 67. от 18.08.2020 № 18810136200818075886; 68. от 18.08.2020 № 18810136200818034098; 69. от 18.08.2020 № 18810136200818074235; 70. от 16.08.2020 № 18810136200816026357; 71. от 13.08.2020 № 18810136200813066511;

[A33]

[A34] 73. от 12.08.2020 № 18810136200812081043; 74. от 15.07.2020 № 18810136200715070113; 75. от 15.07.2020 № 18810136200715065195; 76. от 20.08.2020 № 18810136200820064705; 77. от 21.08.2020 № 18810136200821050236; 78. от 21.08.2020 № 18810136200821002800; 79. от 31.08.2020 № 18810136200831041434; 80. от 31.08.2020 № 18810136200831041051; 81. от 30.08.2020 № 18810136200830050421; 82. от 29.08.2020 № 18810136200829044596; 83. от 29.08.2020 № 18810136200829033233; 84. от 28.08.2020 № 18810136200828013891; 85. от 28.08.2020 № 18810136200828009074; 86. от 01.09.2020 № 18810136200901016298; 87. от 01.09.2020 № 18810136200901016190; 88. от 28.09.2020 № 18810136200928001852; 89. от 06.09.2020 № 18810136200906058053; 90. от 06.09.2020 № 18810136200906054635; 91. от 06.09.2020 № 18810136200906011162; 92. от 05.09.2020 № 18810136200905055769; 93. от 03.09.2020 № 18810136200903050574; 94. от 03.09.2020 № 18810136200903048618; 95. от 02.09.2020 № 18810136200902018375; 96. от 07.09.2020 № 18810136200907027496; 97. от 08.09.2020 № 18810136200908072380; 98. от 08.09.2020 № 18810136200908069400; 99. от 08.09.2020 № 18810136200908070549; 100. от 09.09.2020 № 18810136200909068785; 101. от 20.09.2020 № 18810136200920009943; 102. от 19.09.2020 № 18810136200919009048; 103. от 15.09.2020 № 18810136200915035370; 104. от 13.09.2020 № 18810136200913064845; 105. от 06.11.2020 № 18810136201106029203; 106. от 12.10.2020 № 18810136201012011211; 107. от 02.12.2020 № 18810136201202029367; 108. от 09.12.2020 № 18810136201209023895; 109. от 15.11.2020 № 18810136201115048010;

[A35]

[A36] 111. от 16.11.2020 № 18810136201116043985;

Управлением МВД России по Тамбовской области постановлений:

Управлением МВД России по Пензенской области постановлений:

Главным Управлением МВД России по Московской области постановлений:

МВД по Республике Татарстан постановлений:
1) от 19.06.2020 № 18810116200619677026;

Главным управлением МВД России по Свердловской области постановлений:

изменения юридического адреса общества, собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами,

[A37] обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных

Согласно пункту 6 Приказа МВД России от 26.06.2018 № 399 «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России», действовавшего в период вынесения спорных постановлений, владелец транспортного средства обязан в установленном настоящими Правилами порядке зарегистрировать транспортное средство или внести изменения в регистрационные данные транспортного средства в течение 10 суток после приобретения, выпуска в обращение транспортного средства в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и

[A38] киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 28.12.2021 № 2932-О, Особый порядок привлечения к административной ответственности собственников (владельцев) транспортных средств, предусматривающий, что постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, привлекаемого к административной ответственности (часть 3 статьи 28.6

[A39] КоАП Российской Федерации), предполагает, что сведения об адресе указанного лица определяются на основе баз данных, располагаемых государственным органом, должностные лица которого уполномочены возбуждать такие дела.

В соответствии с действовавшими в период с даты регистрации транспортного средства и изменения юридического адреса общества до даты вынесения спорых постановлений Правилами № 1001 и Правилами № 399 именно на владельце транспортного средства возлагалась обязанность зарегистрировать транспортное средство, а равно внести изменения в регистрационные данные транспортного средства в течение 10 суток после приобретения либо возникновения обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями Госавтоинспекции; сведения о транспортном средстве и его владельце, указываемые в свидетельстве о регистрации транспортного средства, а также техническом паспорте (техническом талоне) транспортного средства, включающие в числе прочего адрес регистрации физического лица, подлежат обязательному учету с внесением в банки данных о владельцах транспортных средств; транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах граждан Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства, выдаваемых органами регистрационного учета.

Как следует из Приказа МВД России от 05.02.2016 № 60 информационное обеспечение подразделений Госавтоинспекции и иных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется посредством специальное программное обеспечение федеральной информационной системы Госавтоинспекции (далее – «ФИС ГИБДД-М») на базе инфраструктуры единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (далее – «ИСОД МВД России»).

Вместе с тем, техническая возможность автоматизированного обмена данными, в том числе с органами государственной регистрации юридических лиц указанной системой не предусмотрена.

Судом апелляционной инстанции также учитывается, что согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

[A40] (далее – Закон № 210-ФЗ) оказание государственных услуг осуществляется на основании заявительного принципа.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Закона № 210-ФЗ межведомственное информационное взаимодействие осуществляется в целях предоставления государственных услуг, представляет собой взаимодействие по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме, между органами и организациями предоставляющими государственные услуги.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7.1 Закона № 210-ФЗ межведомственное взаимодействие допускается только в целях, связанных с предоставлением государственных или муниципальных услуг и (или) ведением базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами (п.1 ч.1 ст.6 Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона № 210-ФЗ, приказом МВД РФ от 21.12.2019 № 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств.

В соответствии с пунктом 128 указанного Административного регламента внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства производится на основании документов, установленных пунктом 27 Административного регламента, согласно которому для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-Ф3, в том числе заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий (п.п.27.1).

Согласно пункту 63 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 Административного регламента, или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью Единого портала с приложением документов в электронной форме.

Оказывая государственную услугу по совершению регистрационных действий с транспортными средствами должностные лица регистрационных

[A41] подразделений ГИБДД могут получать от государственных органов и организаций в электронном виде документы (также могут быть представлены заявителем по собственной инициативе), указанные в п.30 Администартивного регламента:

Подпункт 30.1 Страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства. Подтверждающие выдачу полиса сведения запрашиваются через банки данных МВД России, предназначенные для обеспечения деятельности регистрационных подразделений, или с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) из автоматизированной информационной системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

Подпункт 32.2 Документ или реквизиты документа об уплате государственной пошлины. Факт уплаты государственной пошлины подтверждается с использованием информации, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах;

Подпункт 30.3 Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей запрашиваются (представляются) для совершения регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (предоставляются ФНС России);

Подпункт 30.4 Сведения об электронном паспорте транспортного средства запрашиваются (предоставляются) посредством СМЭВ у администратора систем электронных паспортов транспортных средств; п.п.30.5 Сведения о таможенном оформлении транспортных средств, - в случае ввоза транспортных средств на территорию государстве-участников Евразийского экономического союза (предоставляются ФТС России);

Подпункт 30.7 Для совершения регистрационных действий в отношении транспортных средств юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений из информационных ресурсов федеральных органов исполнительной власти посредством СМЭВ дополнительно запрашиваются (представляются) сведения (при представлении самостоятельно - уведомление) о постановке на учет российской организации

[A42] в налоговом органе на территории Российской Федерации, подтверждающие ее постановку на учет по месту нахождения обособленного подразделения (предоставляются ФНС России);

Подпункт 30.8. Для совершения регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам, консульским учреждениям, международным (межгосударственным) организациям, дополнительно запрашиваются (представляются) сведения (при предоставлении самостоятельно - свидетельство) о постановке представительств, учреждений, организаций на учет в налоговом органе. (представляются) сведения (при предоставлении самостоятельно - свидетельство) о постановке представительств, учреждений, организаций на учет в налоговом органе.

Таким образом, приведенные ненормативные положения свидетельствуют об отсутствии технической возможности в автоматическом режиме актуализировать данные об адресе владельца транспортного средства после изменений соответствующих данных в ЕГРЮЛ, а также о невозможности информационного взаимодействия между государственными органами (в том числе между МФД России и ФНС России в части предоставления сведений из ЕГРЮЛ) до обращения заявителя за предоставлением соответствующей государственной услуги.

Поскольку ООО НПО «АБТ» в установленном порядке с заявлением об изменении регистрационных данных не обращалось, выбор адреса направления копий постановлений, вынесенных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, осуществлено на основе баз данных, располагаемых государственным органом, должностные лица которого уполномочены возбуждать такие дела.

При таких обстоятельствах административными органами совершены все надлежащие действия по направлению обществу копий соответствующих постановлений.

Поскольку административными органами в установленном порядке осуществлено направление копий постановлений по адресу, указанному самим обществом, оснований для не направления материалов в МО судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Воронежу для принудительного исполнения обозначенных постановлений как не вступивших в законную силу у ответчиков не имелось.

[A43] При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными действий по направлению материалов административных производств по постановлениям в МО судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Воронежу для принудительного исполнения также не имеется.

Судом апелляционной инстанции также учитывается, что исходя из содержания части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и пункта 2 статьи 201 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконными необходимо соблюдение одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого правового акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 для признания действий (бездействия) должностного лица незаконными необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Согласно положениям части 1 статьи 65 АПК РФ, а также в соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Определении от 21.06.2013 № ВАС-7328/13 по делу № А45-12747/2012, бремя доказывания нарушенного права лежит на заявителе.

Согласно части 2 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3-1.3-2 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае,

[A44] если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Согласно пункту 20.2 Постановления Пленума ВАС № 10 в соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Поэтому при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания (части 2 - 4 статьи 31.9 КоАП РФ) по истечении двух лет со дня его вступления в законную силу исполнение постановления подлежит прекращению независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.

В соответствии с пунктом 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 № 6 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств» в соответствии с пунктом 1 статьи 416 ГК РФ обязанность стороны прекращается в силу объективной невозможности исполнения, наступившей после возникновения обязательства и имеющей неустранимый (постоянный) характер, если эта сторона не несет риск наступления таких обстоятельств.

Апелляционной коллегией установлено, что на дату рассмотрения дела судом апелляционной инстанции 10.06.2022 по ряду постановлений о привлечении к административной ответственности истек двухлетний срок приведения их в исполнение, в связи с чем соответствующие постановления исполнению не подлежат, а именно:

постановления, вынесенные Главным Управлением МВД России по Воронежской области:

[A45] 12)от 17.05.2020 № 18810136200517051457; 13)от 25.05.2020 № 18810136200525009391; 14)от 20.05.2020 № 18810136200520036625; 15)от 22.05.2020 № 18810136200522048647; 16)от 28.05.2020 № 18810136200528048053; 17)от 13.05.2020 № 18810136200513034264; 18)от 13.05.2020 № 18810136200513038367; 19)от 10.05.2020 № 18810136200510000571; 20)от 09.05.2020 № 18810136200509036932; 21)от 05.05.2020 № 18810136200505041931; 22)от 05.05.2020 № 18810136200505004459; 23)от 28.04.2020 № 18810136200428028832; 24)от 27.04.2020 № 18810136200427043757; 25)от 26.04.2020 № 18810136200426042625; 26)от 21.04.2020 № 18810136200421046193; 27)от 20.04.2020 № 18810136200420002516; 28)от 19.04.2020 № 18810136200419003652; 29)от 15.04.2020 № 18810136200415050559; 30)от 15.04.2020 № 18810136200415006355; 31)от 10.04.2020 № 18810136200410051972; 32)от 05.04.2020 № 18810136200405013103; 33)от 05.04.2020 № 18810136200405019527; 34)от 24.03.2020 № 18810136200324032663; 35)от 22.03.2020 № 18810136200322014188; 36)от 29.05.2020 № 18810136200529008349; 37)от 29.05.2020 № 18810136200529009043; 38)от 30.05.2020 № 18810136200530005935; 39)от 30.05.2020 № 18810136200530043837;

постановления, вынесенные Главным Управлением МВД России по Московской области:

В ходе рассмотрения дела заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что бездействия ответчиков по ненаправлению копий указанных постановлений и действия по их направлению в адрес судебных приставов повлекли за собой нарушение его прав и законных интересов, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

[A46] Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых бездействий, действий МВД России по Воронежской области в лице Центра видеофиксации ГУ ГИБДД, УМВД России по Пензенской области в лице ЦАФАП ГИБДД, УМВД России по Курской области в лице ЦАФАП В ОДД ГИБДД, УМВД России по Тамбовской области в лице ЦАФАП ГИБДД, МВД России по Московской области в лице Центр видеофиксации ГИБДД ГУ, МВД по Республике Татарстан в лице ЦАФАП ГИБДД, МВД России по Свердловской области в лице ЦАФАП ГИБДД ГУ незаконными.

На основании вышеизложенного Арбитражного суда Воронежской области от 18.01.2022 по делу № А14-6257/2021 подлежит отмене.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом результатов рассмотрения настоящего дела государственная пошлина, уплаченная за обращение в арбитражный суд первой инстанции, подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.01.2022 по делу № А14-6257/2021 отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Альгобиотехнология» отказать полностью.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья П.В. Донцов

Судьи Н.Д. Миронцева

И.В. Ушакова

от 02.09.2020 № 18810168200902078932; от 02.09.2020

от 05.05.2020 № 18810136200505041931; от 05.05.2020

№ 18810136200829033233; от 28.08.2020 № 18810136200828013891; от