Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества Передвижная механизированная колонна «Союзпарфюмерпром» на решение арбитражного суда Белгородской области от 25.01.2017 по делу № А08-7157/2016 (судья Хлебников А.Д.), принятое по заявлению открытого акционерного общества Передвижная механизированная колонна «Союзпарфюмерпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к главному государственному таможенному инспектору отдела таможенного оформления и таможенного контроля Алексеевского таможенного поста Белгородской таможни ФИО3 и Белгородской таможне о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества Передвижная механизированная колонна «Союзпарфюмерпром»: ФИО4, представителя по доверенности № 3560 от 23.09.2016; ФИО5, представителя по доверенности № 3673 от 28.10.2016; ФИО6, представителя по доверенности № 3673 от 28.10.2016;

от главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Алексеевского таможенного поста Белгородской таможни ФИО3: ФИО7, представителя по доверенности от 24.11.2016;

от Белгородской таможни: ФИО7, представителя по доверенности от 07.07.2016 № 03-44/59; ФИО8, представителя по доверенности от 28.10.2016 № 03-44/96,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество Передвижная механизированная колонна «Союзпарфюмерпром» (далее – общество ПМК «Союзпарфюмерпром», общество, декларант) обратилось в арбитражный суд Белгородской области с заявлением к главному государственному таможенному инспектору отдела таможенного оформления и таможенного контроля Алексеевского таможенного поста Белгородской таможни ФИО3 (далее – таможенный инспектор Алексеевского таможенного поста, таможенный инспектор ФИО3) и Белгородской таможне (далее – Белгородская таможня, таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения от 29.06.2016 № РКТ-10101010-16/000002о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества (с учетом уточнений – т.2 л.д.2).

Решением арбитражного суда Белгородской области от 25.01.2017 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Не согласившись с принятым решением, общество ПМК «Союзпарфюмерпром» обратилось с апелляционной жалобой на него, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное толкование и применение норм материального и процессуального права, и удовлетворить требования общества в полном объеме.

В апелляционной жалобе общество настаивает на ошибочности ввода суда о том, что к машинам, обладающим функцией шелушения, можно отнести только модульный поточный зубчатый сепаратор и первичный воздушно-ситовый очиститель Advent, а остальные узлы ввезенной линии первичной очистки и упаковки семян сои, удаления сходов (далее – линия) производят очистку, сортировку и калибровку семян, вследствие чего оборудование относится к субпозиции 8437 10, так как, по мнению общества, функцией шелушения обладают все сепараторы и другие узлы линии, на что указано также и в заключении эксперта от 26.09.2016 № 60/36, из содержания которого следует, что в настоящем случае речь идет о постоянном, не агрессивном шелушении семян сои в каждом из сепараторов. То же указано и в письме производителя оборудования – LewisM. CarterManufacturingLtd. от 16.12.2016 с пояснениями к процессу работы линии. При этом шелушение является не побочным эффектом работы линии, а ее прямой функцией, заложенной производителем оборудования целенаправленно и предназначенной для отсева некачественных слабых семян и получения на выходе качественного сильного посевного материала.

Таким образом, как считает общество, поскольку функцией шелушения обладают все сепараторы и другие узлы линии, а функциями очистки, сортировки и калибровки – только узлы, относящиеся к первому из трех блоков (линия первичной очистки), то функциональной составляющей большинства входящих в состав линии узлов и агрегатов является шелушение, а не очистка, сортировка и калибровка, как указал суд области.

Кроме того, линия обладает также функциями фасовки и упаковки, которые также относятся к коду 8437 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. В данную субпозицию включается оборудование для обработки зерновых или сухих бобовых культур, то есть для любых иных видов обработки семян (кроме отнесенных к субпозиции 8437 10 000 0 очистки, сортировки и калибровки), в том числе для фасовки и упаковки. Судом указанное обстоятельство не учтено.

Также общество указывает, что в пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС к подсубпозиции 8437 80, одобренных Комиссией Таможенного союза от 18.11.2011 № 851 (далее - Пояснении к ТН ВЭД ЕАЭС), указано, что обработке, выполняемой с помощью машин, рассматриваемых здесь (оборудование, используемое для обработки зерновых культур или сухих бобовых культур), обычно предшествует предварительная очистка, сортировка или калибровка, однако данное правило не является императивным. Процессы очистки и сортировки могут идти как последовательно, так и параллельно, как в случае со спорной линией.

Одновременно декларант настаивает на том, что, поскольку ввезенное оборудование является сложным, выполняет различные функции, к которым относится как очистка/сортировка/калибровка, так и шелушение/фасовка/упаковка, то имеется возможность отнесения ее к двум товарным позициям: 8437 10 000 0 либо 8437 80 000 0, в связи с чем согласно ОПИ 3(в) ТН ВЭД ЕАЭС она должна классифицироваться в товарной позиции последнего порядка возрастания кодов среди этих двух товарных позиций, а именно – в позиции 8437 80 000 0.

Белгородская таможня и таможенный инспектор ФИО3 в представленных отзывах возразили против доводов апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в связи с чем просили оставить его без изменения, а апелляционную жалобу общества ПМК «Союзпарфюмерпром» без удовлетворения.

Как указывает таможенный орган, декларантом в графе 31 декларации на товар (ДТ) № 10101010/160616/0000866 заявлен товар – линия первичной очистки и упаковки семян сои, удаления сходов, предназначенный для приемки, очистки, калибровки, сортировки и фасовки семян.

Из анализа функционального назначения машин, входящих в линию для первичной очистки семян, следует, что их функции соответствуют машинам для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или семян сухих бобовых культур подсубпозиции 8437 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в которую включаются машины сельскохозяйственного, садового или промышленного применения, используемые для очистки, сортировки или калибровки злаков, сухих бобовых, семян и пр. под воздействием процессов веяния, продувки, грохочения и т.п. В данную товарную позицию также включаются машины, используемые в мукомольной промышленности, предназначенные для очистки, сортировки или калибровки зерна до помола, а также комбинированные машины, с помощью которых производится одновременная очистка, сортировка и калибровка, включая машины, снабженные устройствами для электромагнитного разделения.

Функции по пылеудалению (8421 ТН ВЭД), фасовке и упаковке (8422 или 8432 ТН ВЭД) не относятся к товарной позиции 8437 ТН ВЭД и, следовательно, указанное оборудование не может рассматриваться как оборудование, классифицируемое в подсубпозиции 8437 80 000 0 ТН ВЭД, поскольку в данную подсубпозицию включаются различные машины для мукомольной промышленности или оборудование для обработки зерновых культур сухих бобовых культур, кроме оборудования, используемого на сельскохозяйственных фермах.

Из Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС следует, что в подсубпозицию 8437 80 000 0 включается оборудование по механической обработке уже очищенных и отсортированных семян и зерна, предназначенных для дальнейшей переработки при производстве кормов, в пищевой или мукомольной промышленности, тогда как машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур, которые обычно предшествуют обработке, выполняемой с помощью оборудования, используемого для обработки зерновых культур или сухих бобовых культур, относятся к товарной подсубпозиции 8437 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

По мнению таможенного органа, применительно к спорному оборудованию такое оборудование предназначено для первичной очистки (очистки, калибровки, сортировки) семян – посевного материала, определяемое комплектом машин, входящих в поставку (сепараторы, очистители, камнеотделители) не соответствует функции шелушения семян, которая выполняется в технологическом процессе переработки крупяных культур и осуществляется на специализированных шелушильных и шлифовальных машинах, которые не входят в комплект поставки. При этом таможня ссылается на заключение таможенного эксперта от 26.09.2016 № 60/36, а также на письмо Белгородского государственного аграрного университета имени В.Я. Горина от 08.11.2016 № 2468.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 16.12.2015 № 121615, заключенного с фирмой LEWIS М. CARTER LTD (Канада), общество ПМК «Союзпарфюмерпром» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар – линию первичной очистки и упаковки семян сои, удаления сходов, задекларированный по декларации на товар № 10101010/160616/0000866.

Согласно графе 31 декларации, товар определен как линия первичной очистки и упаковки семян сои, удаления сходов, предназначенная для приемки, очистки, калибровки, сортировки и фасовки семян; в графе 33 декларации декларантом указан код ТН ВЭД ЕАЭС ввезенного товара – 8437 80 000 0 «оборудование прочее», который включает оборудование для мукомольной промышленности или для обработки зерновых или сухих бобовых культур, кроме оборудования, используемого на сельскохозяйственных фермах».

В ходе проверки декларации Алексеевским таможенным постом Белгородской таможни было установлено отсутствие документов, позволяющих однозначно идентифицировать товар для целей классификации ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем таможенным органом было принято решением от 22.06.2016 о проведении дополнительной проверки (т.1 л.д.302).

По результатам проведенной дополнительной проверки таможенным инспектором Алексеевского таможенного поста ФИО3 29.06.2016 было принято решение № РКТ-10101010-16/000002 о классификации товара по ДТ № 10101010/160616/0000866 в подсубпозиции 8437 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна и сухих бобовых культур» (т.1 л.д.304).

Произведенное таможенным органом изменение кода товара повлекло увеличение ставки таможенной пошлины с 0% до 5% и, соответственно, доначисление 3 921 978,20 ввозной таможенной пошлины и 705 956,08 руб. налога на добавленную стоимость.

Полагая, что решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 29.06.2016 № РКТ-10101010-16/000002 нарушает его права и законные интересы, общество ПМК «Союзпарфюмерпром» обжаловало его в арбитражный суд Белгородской области, который, отказывая в удовлетворении требований общества, исходил из того, что основной функцией большинства входящих в состав линии узлов и агрегатов является очистка, сортировка или калибровка семян, зерна или сухих бобовых культур (субпозиция 8437 10 ТН ВЭД).

Кроме того, суд отметил, что из построения товарной позиции 8437 следует, что машины по очистке сортировке и калибровке семян, зерна выделены в отдельную подсубпозицию 8437 10 0000 независимо от области применения оборудования, а в подсубпозицию 8437 80 0000 «оборудование прочее» включается лишь оборудование по обработке уже очищенных и отсортированных семян и зерна, то есть подготовленных для дальнейшей переработки для использования при производстве кормов или в пищевой промышленности.

Полагая указанные выводы суда области обоснованными, апелляционная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – Таможенный кодекс, Кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 52 Таможенного кодекса в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ, Закон № 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

Частью 1 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ установлено, что товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и названным Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) были утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, в редакции, применимой к спорным правоотношениям на момент декларирования – июнь 2016 года.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ОПИ ТН ВЭД), являющимися составной частью Единого таможенного тарифа Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.11.2011 № 850.

При этом в соответствии с Правилом 3 ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется методами, указанными в правиле 3 ОПИ ТН ВЭД. Эти методы применяются в той последовательности, в которой они приведены в данном Правиле, а именно, Правило 3 (б) применяется только тогда, когда Правило 3 (а) не подходит для классификации, а если и Правила 3 (а) и 3 (б) не подходят, то применяется Правило 3 (в).

В соответствии с Правилом 3 (в) ОПИ ТН ВЭД товары должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Для определения классификационного кода товара на уровне подсубпозиции, то есть на уровне 10 знаков классификационного кода, применяется Правило 6 ОПИ ТН ВЭД, которое гласит: для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей Правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Из анализа приведенных норм следует, что для правильной классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС необходимо установить функциональное назначение и классификационные признаки товара.

Так, в соответствии с пояснениями к группе 84 раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС (том VI), утвержденными Коллегией Евразийской экономической комиссии (Рекомендация от 12.03.2013 № 4),в товарную позицию 8437 ТН ВЭД включаются машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур; оборудование для мукомольной промышленности или для обработки зерновых или сухих бобовых культур, кроме оборудования, используемого на сельскохозяйственных фермах.

При этом к товарной подсубпозиции 8437 10 000 0 ТН ВЭД относятся машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур. Оборудование прочее относится к подсубпозиции 8437 80 000 0.

Таким образом, в подсубпозицию 8437 80 000 0 ТН ВЭД включается оборудование для механической обработки уже очищенных и отсортированных семян и зерна, предназначенных для дальнейшей переработки при производстве кормов или в пищевой (мукомольной) промышленности.

Согласно пункту 3 примечаний к разделу группе 84 раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС (том VI) комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Согласно примечанию 4 к разделу XVI ТН ВЭД в случае, если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта от 16.12.2015 № 121615, декларантом приобретались линия предварительной очистки, система удаления сходов и пыли и упаковочная линия, включая запасные части, технические характеристики которых указаны в приложении № 3.

Дополнительным соглашением от 18.12.2015 № 1 стороны согласовали, что в состав оборудования, в том числе, входят:

- линия первичной очистки: вертикальные цепные транспортеры, первичный воздушно-ситовый очиститель, камнеотделитель, модульный поточный зубчатый сепаратор, гравитационный сепаратор, сферический сепаратор для зернобобовых, ременной сортировщик, фотосепаратор, компрессор, сушилка, набор труб для установки сжатого воздуха, вибрационные конвейеры, вторичный воздушно-ситовый очиститель, керамический магнит для соевых бобов, скребковые конвейеры, ковшовый элеватор;

- система удаления отбросов и пыли: транспортеры для мусора – винтовые конвейеры, пылевые фильтры, система аспирации, пылевой фильтр для обработанных мешков, 2-х клапанные пищевые и непищевые транспортеры;

- фасовочная линия: электронные фасовочные весы, сшивающие системы с подачей и автоматическим отрезанием нити, узлы перемешивания мешков – транспортеры с желобчатой лентой, узлы перемещения мешков – наклонные конвейеры, весы для взвешивания насыпного продукта.

Как следует из представленной обществом технической документации, включая технологическое описание процесса обработки семян сои согласно схеме № LMC, приведенное производителем оборудование (т.2 л.д.70-73), и руководства по эксплуатации, спорное оборудование предназначено для очистки семян от примесей, пыли, камней и отходов. После очистки семена подаются на фасовочную линию для распределения в мешки по 10-50 кг и дальнейшего поступления на склад.

Аналогичное описание технологического процесса приведено также в заключении таможенного эксперта от 26.09.2016 № 60/36 (т.1 л.д.25-31).

Исходя из сведений, содержащихся в технической документации, представленной обществом в ходе судебного разбирательства (т.2 л.д.31-177, т.3 л.д.1-170, т.4 л.д.1-207) и сведений, содержащихся в техническом описании от 14.06.2016 ВД-010- 300 (т.1 л.д.261,262), представленном в процессе совершения таможенных операций, к машинам, обладающим функцией шелушения можно отнести модульный поточный зубчатый сепаратор и первичный воздушно-ситовый очиститель Advent. При этом под шелушением в данном случае понимается технологическая операция, связанная с отделением оболочек, цветочных пленок, алейронового слоя и оснований, когда при переработке крупяных культур с зерна удаляются цветковые пленки, плодовые и семенные оболочки.

В то же время, остальные узлы, а именно, камнеотделитель, гравитационный сепаратор, сферический сепаратор для зернобобовых – ременный сортировщик, фотосепаратор, вибрационный конвейер, вторичный воздушно-ситовый очиститель, керамический магнит для соевых бобов производят очистку, сортировку и калибровку семян, учитывая, что под очисткой понимается отделение посторонних примесей из исходного сыпучего материала, под сортировкой – процесс разделения смесей различных сыпучих продуктов на фракции одинакового качества и степени зрелости, различающиеся размерами и физическими свойствами, а под калиброванием – разделение продукта на группы с приблизительно одинаковыми размерами по форме и массе.

Таким образом, судом области был сделан обоснованный вывод о том, что функциональной составляющей большинства входящих в состав комплекса узлов и агрегатов является очистка, сортировка или калибровка семян, зерна или сухих бобовых культур (субпозиция 8437 10).

Ссылка общества на то, что функцией шелушения обладают все сепараторы и другие узлы линии первичной очистки и упаковки семян сои, удаления сходов, не может быть принята во внимание, поскольку в рассматриваемом случае декларант подменяет понятие очистки понятием шелушения.

Ссылка на письмо производителя от 16.12.2016 (т.5 л.д.4-5), в котором последний кратко разъясняет предназначение оборудования как оборудования для отбора здорового посевного материала, его обработки и упаковки, также не может быть принята в качестве безусловного доказательства предназначения ввезенного оборудования для шелушения, поскольку, как указывает производитель в данном письме, для деликатного шелушения необходимо провести предварительную очистку сырья от любого мусора, попадающего вместе с семенным материалом, а также провести калибровку оборудования и сортировку высококачественного семенного материала, то есть, содержание данного письма не противоречит выводам суда области о том, что функцией шелушения семян обладают лишь два элемента из составляющих линию частей.

Что касается довода декларанта о том, что линия обладает также функциями фасовки и упаковки, то апелляционная коллегия полагает необходимым поддержать ссылку таможенного органа на то, что функция по фасовке и упаковке относится к товарной позиции 8422 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем указанное оборудование не может рассматриваться как оборудование, классифицируемое в подсубпозиции 8437 80 000 0, поскольку в данную подсубпозицию включаются различные машины для мукомольной промышленности, оборудование, используемое для обработки зерновых культур, сухих бобовых культур, кроме оборудования, используемого на сельскохозяйственных фермах.

Основываясь на изложенном, апелляционная коллегия считает решение арбитражного суда Белгородской области от 25.01.2017 по делу № А08-7157/2016 законным и обоснованным.

Судом установлены все фактические обстоятельства, необходимые для правильного разрешения спора, им дана верна правовая оценка и правильно применены нормы материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Поскольку на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 337.37 Налогового кодекса государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены, оснований для взыскания или возврата государственной пошлины апелляционная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 112, 258, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Белгородской области от 25.01.2017 по делу № А08-7157/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества Передвижная механизированная колонна «Союзпарфюмерпром» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья: Т.Л. Михайлова

судьи Н.А. Ольшанская

ФИО1