Гражданский кодекс часть 1

от общества с ограниченной ответственностью «ФАСТ ЛИФТ»: ФИО2 – представитель по доверенности от 10.02.2020, выдана сроком до 31.12.2020, паспорт гражданина РФ;

от Воронежской таможни: ФИО3 – представитель по доверенности №07-48/16 от 28.05.2020, выдана сроком на три года, удостоверение;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ФАСТ ЛИФТ» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 10.03.2020 по делу № А14-174/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФАСТ ЛИФТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Воронежской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными решений №РКТ-1010400-19/000034–РКТ-10104000–19/000038 от 14.10.2019, №№ 10104000/181019/0000449 – 10104000/181019/0000453 от 18.10.2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ФАСТ ЛИФТ» (далее – заявитель, ООО «ФАСТ ЛИФТ») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Воронежской таможне (далее – ответчик, таможня) о признании недействительными решений от 14.10.2019 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10104000-19/000034, №РКТ-10104000-19/000035, № РКТ-10104000-19/000036, № РКТ-10104000-19/000037, № РКТ-10104000-19/000038, а также решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 18.10.2019 №10104000/181019/0000449, № 10104000/181019/0000450, № 10104000/181019/0000451, № 10104000/181019/0000452, № 10104000/181019/0000453.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 10.03.2020 по делу № А14-174/2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО «ФАСТ ЛИФТ» обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Мотивируя требования апелляционной жалобы, ООО «ФАСТ ЛИФТ» ссылается на правомерность классификации ввезенного товара - «подъемники самоходные» как оборудование прочее в товарной позиции 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Об этом свидетельствует описание спорного товара, его технические характеристики, а также данный код указан в сертификатах соответствия , выданных уполномоченным органом по сертификации. Товар был проверен и выпущен таможней в свободное обращение, в связи с чем полагает, что спустя столь длительное время оснований считать, что декларациях содержатся недостоверные сведения относительно примененной товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС не имеется.

Кроме того, заявитель ссылается на допущенные таможенным органом процессуальные нарушения при проведении проверки. Полагает, что в силу положений п.5 ст. 324 ТК ЕАЭС основания для проведения проверки в отношении Общества у таможенного органа отсутствовали.

В отзыве на апелляционную жалобу Воронежская таможня ссылается насоответствие спорных подъемников квалификационным признакам товаров, включаемых в подсубпозицию 8427 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (подъемники самоходные с приводом от электрического двигателя) и подсубпозиции 8427 20 190 9 ТНВЭД ЕАЭС (подъемники самоходные прочие с высотой подъема 1м или более)-прочие тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием.Из документов, представленных декларантом при таможенном декларировании товаров, таможенным органом установлено, что данные товары представляют собой подъемники самоходные, оборудованные металлической площадкой, с подъемным устройством коленчатого и ножничного типа, электрическим или дизельным двигателем внутреннего сгорания (в зависимости от конструкции), предназначены для проведения монтажных, ремонтных и иных работ.Ввиду того, что в товарную позицию 8428 ТН ВЭД ЕАЭС включается широкий ряд машин для механического перемещения материалов, товаров и т.д. (подъема, перемещения по конвейеру, погрузки, разгрузки и т.д.), заисключением подъемных и погрузочно-разгрузочных механизмов товарных позиций 8425-8427,подъемники самоходные неверно классифицированы декларантом как оборудование прочее в товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС.

Также судом первой инстанции обоснованно установлено, что в рассматриваемом случае проверка правильности классификации товаров осуществлялась таможенным органом при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС и статьей 225 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

От ООО «ФАСТ ЛИФТ» через канцелярию суда поступило заявление о переходе к рассмотрению дела по правилам первой инстанции и привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица ООО «Регион-Терминал».

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «ФАСТ ЛИФТ» поддержал заявленное ходатайство.

Представитель Воронежской таможни возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 270 АПК РФ основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В силу части 6.1 статьи 268 АПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции.

В рассматриваемом случае судом не усматривается оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, поскольку обжалуемый судебный акт не затрагивает права и обязанности ООО «Регион-Терминал», в том числе не создаются препятствия для реализации каких-либо его субъективных прав.

Из деклараций на товары следует, что декларантом выступает ООО «ФАСТ-ЛИФТ», декларация подана руководителем общества – ФИО4 Фактически участником декларирования товара является заявитель. Ссылка общества на договор поручения на совершение таможенных операций таможенным представителем от 11.11.2014 отклоняется ввиду того, что представитель действует от имени и за счет декларанта. Ссылка заявителя на несение представителем полной материальной ответственности в виде убытков на основании п.6.1 указанного договора не свидетельствует о том, что суд области принял судебный акт о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

При указанных обстоятельствах протокольным определением суда было отказано в удовлетворении ходатайства ООО «ФАСТ ЛИФТ» о переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции и привлечении ООО «Регион-Терминал» к участию в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в 2017-2018 годах декларантом ООО «ФАСТ ЛИФТ» на Правобережный таможенный пост Воронежской таможни в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления представлены к декларированию следующие товары:

- по ДТ 10104070/090718/0004944 - коленчатый подъёмник марки «JLG», модель Е400 AJP, б/у. Представляет собой металлическую площадку, оборудованную подъёмным устройством коленчатого типа с гидравлическим приводом грузоподъёмностью до 230 кг., размером площадки 0,76 м. х 1,52 м., с ограждением безопасности, смонтированную на четырехколесном шасси. Подъемник оборудован электрическим двигателем, аккумуляторными батареями, баком для гидравлической жидкости, двумя цилиндрами для подъема и опускания рабочей платформы, четырьмя ведущими колесами, два из которых поворотные, блоком электромагнитных гидрораспределительных клапанов, пультом управления на рабочей платформе. Предназначен для проведения монтажных, ремонтных и иных работ, снаружи и внутри помещений на высоте до 12,19 м. Максимальная скорость до 5,1 км/ч.; товар ввезен в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 26.06.2018 с фирмой «PFEIFER HEAVYMACHINERYB.V.», Нидерланды;

- по ДТ 10104070/030718/0004814:

1) коленчатый электрический подъемник марки «JLG», модель E400AN, б/у. Представляет собой металлическую площадку, оборудованную подъёмным устройством коленчатого типа с гидравлическим приводом грузоподъёмностью до 230 кг., размером площадки 0,76 м. х 1,22 м., с ограждением безопасности, смонтированную на четырехколесном шасси. Подъемник оборудован электрическим двигателем, аккумуляторными батареями, баком для гидравлической жидкости, двумя цилиндрами для подъема и опускания рабочей платформы, четырьмя ведущими колесами, два из которых поворотные, блоком электромагнитных гидрораспределительных клапанов, пультом управления на рабочей платформе. Предназначен для проведения монтажных, ремонтных и иных работ, снаружи и внутри помещений на высоте до 14,19 м. Максимальная скорость до 4,8 км/ч.;

2) ножничный электрический подъемник марки «JLG», модель 4069LE, б/у. Представляет собой металлическую площадку, оборудованну подъёмным устройством ножничного (пантографного) типа с гидравлическим приводом грузоподъёмностью до 360 кг., размером площадки 2,92 м. х 1,65 м., с ограждением безопасности, смонтированную на четырехколесном шасси. Подъемник оборудован электрическим двигателем, аккумуляторными батареями, баком для гидравлической жидкости, двумя цилиндрами для подъема и опускания рабочей платформы, четырьмя ведущими колесами, два из которых поворотные, блоком электромагнитных гидрораспределительных клапанов, пультом управления на рабочей платформе. Предназначен для проведения монтажных, ремонтных и иных работ, снаружи и внутри помещений на высоте до 14,19 м. Максимальная скорость до 4,8 км/ч.; товар ввезен в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 14.06.2018 № 1, с фирмой «TVH EQUIPMENT NV», Бельгия;

- по ДТ 10104070/280518/0003990 - коленчатый подъёмник марки «JLG», модель Е450 AJ, б/у. Представляет собой металлическую площадку, оборудованную подъёмным устройством коленчатого типа с гидравлическим приводом грузоподъёмностью до 230 кг., размером площадки 0,76 м. х 1,52 м., с ограждением безопасности, смонтированную на четырехколесном шасси. Подъемник оборудован электрическим двигателем, аккумуляторными батареями, баком для гидравлической жидкости, двумя цилиндрами для подъема и опускания рабочей платформы, четырьмя ведущими колесами, два из которых поворотные, блоком электромагнитных гидрораспределительных клапанов, пультом управления на рабочей платформе. Предназначен для проведения монтажных, ремонтных и иных работ, снаружи и внутри помещений на высоте до 15,72 м. Максимальная скорость до 5,2 км/ч.; товар ввезен в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 03.05.2018 с фирмой «PFEIFER HEAVY MACHINERY B.V.», Нидерланды;

- по ДТ № 10104070/220517/0003773 - коленчатый подъемник марки «JLG», модель E400AN, б/у. Представляет собой металлическую площадку, оборудованную подъёмным устройством коленчатого типа с гидравлическим приводом грузоподъёмностью до 230 кг., размером площадки 0,76 м. х 1,22 м., с ограждением безопасности, смонтированную на четырехколесном шасси. Подъемник оборудован электрическим двигателем, аккумуляторными батареями, баком для гидравлической жидкости, двумя цилиндрами для подъема и опускания рабочей платформы, четырьмя ведущими колесами, два из которых поворотные, блоком электромагнитных гидрораспределительных клапанов, пультом управления на рабочей платформе. Предназначен для проведения монтажных, ремонтных и иных работ, снаружи и внутри помещений на высоте до 14,19 м. Максимальная скорость до 4,8 км/ч.; товар ввезен в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 21.04.2017 № 1, с фирмой «TVH EQUIPMENT NV», Бельгия;

- по ДТ № 10104070/270117/0000439 - коленчатый подъемник марки JLG модель 450AJ, Б/У. Представляет собой металлическую площадку, оборудованную подъёмным устройством коленчатого типа с гидравлическим приводом грузоподъёмностью до 250 кг., размером площадки 0,76 м. х 1,83 м., с ограждением безопасности, смонтированную на четырехколесном шасси. Подъемник оборудован дизельным двигателем внутреннего сгорания, стартерной аккумуляторной батареей, баком для гидравлической жидкости, двумя цилиндрами для подъема и опускания рабочей платформы, четырьмя ведущими колесами, два из которых поворотные, блоком электромагнитных гидрораспределительных клапанов, пультом управления на рабочей платформе. Предназначен для проведения монтажных, ремонтных и иных работ, снаружи и внутри помещений на высоте до 15,77 м. Максимальная скорость до 6,8 км/ч.; товар ввезен в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 23.12.2016 с фирмой «PFEIFER HEAVYMACHINERYB.V.», Нидерланды.

При декларировании указанных подъемников ООО «ФАСТ ЛИФТ» в графе 33 таможенных деклараций заявлен код товара 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: оборудование прочее: прочее». Товары помещены под заявленную таможенную процедуру с заявленным декларантом кодом в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проведенной проверки правильности классификации товаров после их выпуска Воронежской таможней приняты решения по классификации товаров от 14.10.2019, согласно которым подъемники самоходные с приводом от электрического двигателя классифицируются в подсубпозиции 8427 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Автопогрузчики с вилочным захватом; прочие тележки, оснащённые подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием: погрузчики и тележки оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, самоходные с приводом от электрического двигателя: с высотой подъема 1 м или более», подъемники самоходные с дизельным двигателем - в подсубпозиции 8427 20 190 9 ТНВЭД ЕАЭС «Автопогрузчики с вилочным захватом; прочие тележки, оснащённые подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием: погрузчики и тележки оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, самоходные прочие: с высотой подъема 1 м или более: прочие: прочие».

Пунктом 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» установлено, что сведения, заявленные в декларации на товары, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров в случае, если по результатам таможенного контроля выявлены недостоверные сведения о классификации товаров.

На этом основании Воронежской таможней приняты решения от 14.10.2019 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10104000-19/000034, № РКТ-10104000-19/000035, № РКТ-10104000-19/000036, № РКТ-10104000-19/000037, № РКТ-10104000-19/000038, а также решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 18.10.2019 № 10104000/181019/0000449, № 10104000/181019/0000450, № 10104000/181019/0000451, № 10104000/181019/0000452, № 10104000/181019/0000453.

Изменение таможенным органом кода ТН ВЭД ЕАЭС указанного товара повлияло на обязанность заявителя по уплате таможенных платежей в размере 81970,85 рублей только по одному решению от 14.10.2019 - № РКТ-10104000-19/000038.

Полагая, что оспариваемые решения Воронежской таможни о классификации товара является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, ООО «ФАСТ ЛИФТ» обратилось в арбитражный суд с рассмотренными требованиями.

Суд области, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что описание задекларированных товаров позволяет классифицировать их в соответствии с подсубпозицией 8427 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС и подсубпозицией 8427 20 190 9 ТНВЭД ЕАЭС, и с учетом текста товарной позиции и правила 01 ОПИ ТН ВЭД не могут быть отнесены к товарной позиции 84 28 ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществлена таможенным органом в соответствии с ТК ЕАЭС и Федеральным законом № 289-ФЗ, в связи с чем, решения о классификации товаров и решения о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары являются законными и обоснованными.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда области, исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 данного Кодекса. После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 данного Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Подпунктом 1 пункта 7 статьи 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что товары, указанные в пункте 1 данной статьи, не признанные товарами Союза в соответствии со статьями 210 и 218 Кодекса, находятся под таможенным контролем до приобретения в соответствии с Кодексом статуса товаров Союза.

Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза (пункт 2 статьи 134 ТК ЕАЭС). Согласно пункту 3 статьи 128 ТК ЕАЭС днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров.

В соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений является одной из форм таможенного контроля.

Данная форма таможенного контроля заключается в проверке, в том числе таможенной декларации.

Согласно пункту 3 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органом документах, может проводится как до, так и после выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 326 ТК ЕАЭС результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в пункте 1 данной статьи, оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 3 статьи 326 ТК ЕАЭС по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС установлено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок).

Подпунктом б) пункта 11 Порядка установлено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, в том числе, в случае выявления по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, недостоверных сведений, заявленных в ДТ.

В соответствии с пунктом 21 Порядка внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению N 1.

Решение вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия (пункт 22 Порядка).

С учетом изложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что в силу положения пункта 7 статьи 108, статей 310, 324 Таможенного кодекса таможенные органы вправе в рамках таможенного контроля провести проверку документов и сведений, представленных при таможенном оформлении ранее выпущенных товаров, поэтому действия Воронежской таможни по проверки правильности классификации товаров в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС за период до истечения 3 лет со дня ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, что соответствует положениям статьи 310 Таможенного кодекса.

Позиция Общества о том, что согласно пункту 5 статьи 324 ТК ЕАЭС установлены случаи проведения проверки таможенных, иных документов, а именно - в случае выявления фактов заявления недостоверных сведений декларантом, основана на ошибочном понимании норм таможенного законодательства.

В рассматриваемом случае форма таможенного контроля в виде проверки таможенных, иных документов и (или) сведений как раз и применяется для проверки сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах, в ходе которой возможно установление факта заявления недостоверных сведений декларантом.

В связи с чем, доводы апелляционной жалобы о процессуальных нарушениях при проведении таможенного контроля отклоняются, как не подтвержденные материалами дела.

Согласно ст. 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах, в состав которых входит классификационный код товаров по ТН ВЭД.

Согласно ч. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Систематизация товаров в ТН ВЭД осуществляется по нескольким основным критериям: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям, которые они выполняют; по степени обработки. Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков (свойств, характеристик) декларируемого товара.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (абз. 3 ч. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС).

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (ч. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС).

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со ст. 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности, являются Пояснения к ТН ВЭД, являющиеся приложением к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 "О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС); установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее по тексту - ОПИ).

Основные Правила интерпретации ТН ВЭД состоят из шести Правил, которые применяются последовательно, начиная с первого до шестого.

Согласно пункту 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, основные правила интерпретации ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями: Согласно положениям Правила 2 (б) ОПИ - любая ссылка на товар из определенного материала и вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с приложениями Правил 3. Согласно положениям Правил 3 (а) ОПИ - предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Согласно положениям Правил 3 (б) ОПИ - товары должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД в качестве вспомогательного рабочего материала Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД (Рекомендация от 12.03.2013 N 4).

В соответствии с текстом товарной позиции 8428 ТН ВЭД в нее включаются машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие, то есть машины и устройства не поименованные в другом месте ТН ВЭД.

Пояснениями к данной товарной позиции ТН ВЭД также разъяснено, что в нее включаются широкий ряд машин для механического перемещения материалов, товаров, и т.д. (подъема, перемещения по конвейеру, погрузки, разгрузки и т.д.) обычно использующие системы блоков, лебедок или домкратов, и которые часто включают в себя большое количество статических стальных конструкций и т.п., за исключением подъемных и погрузочно-разгрузочных механизмов товарных позиций 8425-8427 ТН ВЭД.

В данную товарную позицию входят подъемные или погрузочно-разгрузочные машины, обычно использующие системы блоков, лебедок или домкратов, и которые часто включают в себя большое количество статических стальных конструкций:

- машины циклического действия: лифты, скиповые подъёмники, подъемные механизмы типа подъемного ворота, буровые деррики, тельферы, канатные дороги, фуникулеры, вагоноопрокидеватели и др.;

- машины непрерывного действия: элеваторы, эскалаторы, конвейеры и др.; прочие специальные подъёмные или транспортные механизмы: механизмы для перемещения вагонов, толкатели вагонов различных типов, механические погрузчики, вспомогательные механические приспособления для манипулирования пневматическими, гидравлическими или электрическими ручными инструментами, промышленные роботы, специально предназначенные для подъёма, перемещения, погрузки или разгрузки, механические лестницы, состоящие из выдвижных секций, подаваемых каким-либо механизмом, например лебедкой, механически передвигаемые колесные платформы для установки и манипулирования с кинокамерами и др.

Согласно тексту товарной позиции 8427 ТН ВЭД в нее включаются автопогрузчики с вилочным захватом; прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием.

В соответствии с принципами классификации, если в тексте имеется знак ";" - это означает, что после этого знака начинается описание совершенно новых товаров и любая характеристика определенного товара, упомянутая до знака ";" не распространяется на товары, упомянутые после данного знака.

При этом в соответствии с Пояснениями к группе 84 ТН ВЭД в товарную позицию 8427 включаются погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, за исключением портальных погрузчиков и тележек, оснащенных подъемным краном товарной позиции 8426. В качестве примеров погрузчиков данной товарной позиции в Пояснениях к ТН ВЭД приведены:

(А) Автопогрузчики с вилочным захватом и прочие подъемные или штабелирующие погрузчики;

(Б) Прочие тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, в том числе, тележки с механическими подъемными платформами для технического обслуживания электрических проводов, общественных осветительных систем и т.д., прочие тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, включая специально предназначенные для использования в некоторых отраслях промышленности (например, в текстильной или керамической, молочной и т.д.).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что товарная позиция 8427 ТН ВЭД охватывает подъемники, оснащенные или подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием.

Согласно тексту товарной позиции 8428 ТН ВЭД в нее включаются машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие, то есть машины и устройства не поименованные в другом месте ТН ВЭД.

Пояснениями к данной товарной позиции также предусмотрено, что она охватывает широкий ряд машин для механического перемещения материалов, товаров и т.д. (подъема, перемещения по конвейеру, погрузки, разгрузки и т.д.), за исключением подъемных и погрузочно-разгрузочных механизмов товарных позиций 8425-8427 ТН ВЭД.

Исходя из приведенных критериев классификации в Пояснениях к товарной позиции 8427 ТН ВЭД в качестве самостоятельных функций, осуществляемых погрузчиками, выделены: подъем и погрузка-разгрузка.

При этом дифференцированный подход к классификации подъемников в зависимости от объекта перемещения (грузы или люди) не заложен. Такая характеристика как "грузоподъемность" для данной товарной позиции также не рассматривается в качестве классифицирующего признака.

Согласно описанию товаров, заявленному в таможенных декларациях и подтвержденного документами, представленными декларантом при таможенном декларировании товаров, таможенным органом установлено, что данные товары представляют собой подъемники самоходные, оборудованные металлической площадкой, с подъемным устройством коленчатого и ножничного типа, электрическим или дизельным двигателем внутреннего сгорания ( в зависимости от конструкции), предназначены для проведения монтажных, ремонтных и иных работ.

Так как описание и характеристики спорных товаров соответствуют тексту товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС, то учитывая наименование товарной позиции и ОПИ 1, они не могут быть отнесены к товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС.

Если товар удовлетворяет тексту товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС, то его классификация в товарной позиции 8428 недопустима.

 При таких обстоятельствах, спорные подъемники самоходные, оборудованные металлической площадкой, с подъемным устройством коленчатого и ножничного типа, электрическим или дизельным двигателем внутреннего сгорания (в зависимости от конструкции), предназначены для проведения монтажных, ремонтных и иных работ соответствуют тексту товарной позиции 8427 ТН ВЭД, они не могут быть отнесен к товарной позиции 8428 ТН ВЭД.

Таким образом, Воронежская таможня при принятии оспариваемых решений правомерно классифицировала указанный заявителем в декларациях товар по подсубпозиции 8427 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (подъемники самоходные с приводом от электрического двигателя) и подсубпозиции 8427 20 190 9 ТНВЭД ЕАЭС (подъемники самоходные прочие с высотой подъема 1м или более).

В связи с выявлением неверной классификации товаров по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенным органом на основании статьи 20 ТК ЕАЭС самостоятельно осуществлена классификация товаров и приняты решения по классификации.

Таким образом, руководствуясь в совокупности вышеприведенными обстоятельствами, рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства по отдельности и в совокупности на основании положения статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что решения о классификации товаров и решения о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары, соответствует ТК ЕАЭС и не нарушает права и законные интересы декларанта в сфере предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции не свидетельствует о наличии оснований для отмены принятого по делу решения. Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в полном соответствии с заявленными требованиями.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 10.03.2020 по делу № А14-174/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ФАСТ ЛИФТ» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.В. ФИО5

Судьи А.И. ФИО6

ФИО1