Гражданский кодекс часть 1

от Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» - ФИО3, представитель по доверенности от 12.04.2022, удостоверение адвоката №1443;

от иных лиц, участвующих в деле, - представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Курской области на определение Арбитражного суда Курской области от 22.04.2022 по делу №А35-1636/2022

по заявлению Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Курской области о признании Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ИНН <***>, ОГРН <***>) несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Курской области (далее – УФНС России по Курской области, уполномоченный орган) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Курской области (далее – РО ДОСААФ России Курской области, должник) несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Курской области от 04.03.2022 заявление уполномоченного органа принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу №А35-1636/2022.

Определением Арбитражного суда Курской области от 22.04.2022 (резолютивная часть объявлена 21.04.2022) производство по делу прекращено.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, уполномоченный орган обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил определение суда от 22.04.2022 отменить, признать РО ДОСААФ России Курской области несостоятельным (банкротом), признать требования ФНС России обоснованными в размере 3 675 862,02 руб., в том числе 3 403 366,61 руб. – налога, 248 980,95 – пени, 23 514,46 руб. – штрафа, утвердить арбитражного управляющего из числа членов союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Стратегия».

Представитель уполномоченного органа поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе.

Представитель должника возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

С учетом наличия в материалах дела доказательств надлежащего извещения неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей.

Частью 1 статьи 268 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, заслушав участников, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, РО ДОСААФ России Курской области зарегистрировано в качестве юридического лица 30.04.2010 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Ссылаясь на то, что общая задолженность по обязательным платежам РО ДОСААФ России Курской области, обеспеченная мерами принудительного взыскания, по состоянию на 24.02.2022 составила 3 675 862,02 руб., в том числе: 3 403 366,61 руб. – налог, 248 980,95 руб. – пени, 23 514,46 руб. – штраф, УФНС России по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании юридического лица несостоятельным (банкротом).

Прекращая производство по делу о банкротстве, суд первой инстанции исходил из того, что РО ДОСААФ России Курской области является частным учреждением, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, и на которое действие Закона о банкротстве не распространяется.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Положениями части 1 статьи 223 АПК РФ и статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) предусмотрено, что дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В силу пункта 2 статьи 1 Закона о банкротстве действие закона распространяется на юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с ГК РФ.

Так, исходя из положений пункта 6 статьи 61 ГК РФ, юридические лица, за исключением предусмотренных статьей 65 ГК РФ юридических лиц, по решению суда могут быть признаны несостоятельными (банкротами) и ликвидированы в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом) (пункт 1 статьи 65 ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела, должник действует на основании устава, утвержденного IX Внеочередным (преобразовательным) съездом РОСТО (ДОСААФ) - I съездом ДОСААФ России 17.12.2009 (с изменениями, утвержденными II внеочередным Съездом ДОСААФ России 20.01.2012, IV внеочередным Съездом ДОСААФ России 17.12.2015), размещенного на официальном сайте ДОСААФ России.

В соответствии с уставом ДОСААФ России является общероссийским добровольным, самоуправляемым, общественно-государственным объединением (некоммерческим корпоративным юридическим лицом), созданным в виде общественно-государственной организации, осуществляющим свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, а также устава ДОСААФ России.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основной вид деятельности организации – деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки, дополнительные виды деятельности – образование, подготовка кадров высшей квалификации, деятельность в области спорта, отдыха и развлечений.

В пункте 2.1 устава ДОСААФ России закреплены основные цели организации, в частности, содействие укреплению обороноспособности страны, национальной безопасности и решению социальных проблем по следующим направлениям: организация патриотического (военно-патриотического) воспитания граждан; содействие органам государственной власти в проведении молодежной политики; обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы и другие перечисленные цели.

ДОСААФ России создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2009 №973 «Об общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

В структуру ДОСААФ России входят региональные (межрегиональные), местные и первичные отделения, филиалы и представительства ДОСААФ России (пункт 3.2 устава). При этом региональные (межрегиональные), местные и первичные (отделения) ДОСААФ России действуют на основании единого Устава ДОСААФ России и не вправе принимать свои уставы.

На основании пункта 13.2 устава ДОСААФ России является собственником принадлежащего ему имущества в целом.

Структурные подразделения и учреждения ДОСААФ России имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником - ДОСААФ России.

В пункте 12.6 устава ДОСААФ России перечислены источники формирования денежных средств ДОСААФ России и финансовое обеспечение деятельности ДОСААФ России и его структурных подразделений.

Пунктом 12.7 устава установлено, что доходы от деятельности ДОСААФ России расходуются на выполнение уставных целей и задач ДОСААФ России, развитие и совершенствование учебно-материальной базы, а также на улучшение социальных условий и премирование работников, поощрение активистов ДОСААФ России и другие мероприятия в соответствии с уставом и действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений устава ДОСААФ России, общественная организация не преследует цели получения прибыли от основной деятельности, но вправе оказывать платные услуги и заниматься приносящей доход деятельностью постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям.

Учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

Установив, что в силу положений устава структурные подразделения ДОСААФ России, к которым относятся, в том числе региональные отделения ДОСААФ России, наделены правом оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником, суд первой инстанции пришел к выводу о фактическом волеизъявлении предоставления указанным отделениям организационно-правовую форму частного учреждения, статус которого регулируется статьей 123.23 ГК РФ.

В силу статьи 123.23 ГК РФ частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества. Частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества.

Исходя из того, что пунктом 1 статьи 65 ГК РФ возможность признания несостоятельным (банкротом) учреждения исключена, что также соответствует позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 05.10.2018 № 308-ЭС18-11263, суд первой инстанции обосновано прекратил производство по делу о несостоятельности (банкротстве) РО ДОСААФ России Курской области на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Кроме того, как разъяснено в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Законом о некоммерческих организациях предусмотрены следующие формы некоммерческих организаций: общественные и религиозные организации, некоммерческие партнерства, ассоциации (союз), фонды, казачье общество, общины коренных малочисленных народов Российской Федерации и другие.

ДОСААФ России является некоммерческой организацией, созданной в форме общественной организации.

В статье 19 Закона о некоммерческих организациях предусмотрен порядок ликвидации некоммерческих организаций, который аналогичен положениям, содержащимся в статье 63 ГК РФ.

Принимая во внимание организационно-правовую форму, установленную в уставе ДОСААФ России, учитывая, что должник является региональным отделением данной организации, в рамках заявленных требований процедура признания РО ДОСААФ России Курской области несостоятельным (банкротом) не может быть применена в силу прямого указания на то в пункте 6 статьи 61 и пункте 1 статьи 65 ГК РФ.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку основаны на ином толковании положений гражданского законодательства и законодательства о банкротстве.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно статье 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

При таких обстоятельствах, определение Арбитражного суда Курской области от 22.04.2022 по делу №А35-1636/2022 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 271-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Курской области от 22.04.2022 по делу №А35-1636/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Курской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Т. И. Орехова

Судьи Г. В. Владимирова

ФИО1