Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» на решение Арбитражного суда Курской области от 23.04.2021 по делу № А35-9265/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным уведомления управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 29.10.2020 № КУВД-001/2020-20229314/1 о возврате документов без рассмотрения,

в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» и управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее - заявитель, ООО «Агроторг», Общество) обратилось в Арбитражный суд курской области с заявлением о признании недействительным уведомления управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – управление Росреестра по Курской области, Управление, регистрирующий орган) от 29.10.2020 №КУВД-001/2020-20229314/1 «О возврате документов без рассмотрения», об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением Арбитражного суда Курской области от 23.04.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Агроторг» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

Ссылается на то, что государственная регистрация дополнительного соглашения к договору аренды нежилого помещения должна оплачиваться государственной пошлиной размере 1 000 руб. в соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс).

От управления Росреестра по Курской области поступил отзыв с возражениями на апелляционную жалобу.

Ссылается на необходимость расчета государственной пошлины за государственную регистрацию дополнительного соглашения к договору аренды нежилого помещения в размере, определенном подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. ст. 156, 266 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендодатель) и ООО «Агроторг» (арендатор) 16.11.2015 был заключен договор аренды нежилого помещения, в соответствии с которым арендодатель обязуется передать, а арендатор принять во временное возмездное владение и пользование недвижимое имущество: нежилое здание, площадью 947,10 квадратных метров, кадастровый номер 46:29:102221:4475, расположенное по адресу: <...>.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 договора за владение и пользование помещением арендатор ежемесячно уплачивает арендодателю арендную плату. Ежемесячная величина арендной платы составляет 200 000 рублей.

Оплата арендной платы производится арендатором не позднее 15 числа текущего (оплачиваемого) месяца аренды (пункт 3.4. договора).

В пункте 5.1 договора установлено, что срок аренды по настоящему договору составляет 10 лет с даты подписания акта приема-передачи помещения от арендодателя к арендатору. Настоящий договор вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует до истечения срока, предусмотренного настоящим пунктом. Настоящий договор до момента государственной регистрации в уполномоченном органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, действует как краткосрочный договор со сроком его действия 360 календарных дней.

В случае, если в период срока, указанного в настоящем пункте договора, государственная регистрация настоящего договора не будет произведена, настоящий договор по истечении срока, указанного в настоящем пункте, возобновляется на следующие 360 календарных дней на тех же условиях.

Договор аренды был регистрирован Управлением Росреестра по Курской области 08.12.2015.

15.06.2018 на переданное в аренду нежилое помещение зарегистрировано право собственности ФИО2, в связи с чем 05.10.2018 между ИП ФИО2 и ООО «Агроторг» подписано дополнительное соглашение № 1 к договору, которым в качестве арендодателя указана ИП ФИО2, а также внесены изменения в пункт 1.1. договора, в соответствии с которыми в аренду передана часть здания, учетный номер части (чз1) площадью 445,1 кв.м., комнаты 1-7 на плане первого этажа, комнаты 6-10 на плане второго этажа, расположенного по адресу: <...>, являющегося частью нежилого здания с кадастровым номером 46:29:102221:4475.

14.10.2020 между ИП ФИО2 (арендодатель) и ООО «Агроторг» (арендатор) подписано Дополнительное соглашение № 3, в соответствии с которым внесены изменения в пункты 3.2, 3.3, 5.1 договора о размере, расчете и индексации арендной платы.

Дополнительным соглашением № 3 установлен срок аренды по настоящему договору установлен с даты подписания акта приема-передачи Помещения от Арендодателя к Арендатору до 30.11.2035 года.

19.10.2020 ООО «Агроторг» обратилось в управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения № 3 от 14.10.2020 к договору аренды нежилого помещения от 16.11.2015.

К заявлению о государственной регистрации были приложены: экземпляра дополнительного соглашения; копия доверенности представителя; платежное поручение от 13.10.2020, подтверждающее оплату государственной пошлины за государственную регистрацию соглашения в размере 1 000 руб.

Уведомлением № КУВД-001/2020-20229314/1 от 29.10.2020 Управление возвратило представленные документы, сославшись на отсутствие в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате государственной пошлины и отсутствие документа об уплате государственной пошлины в установленном размере.

Не согласившись с указанным уведомлением, ссылаясь на нарушением им прав и законных интересов арендатора, ООО «Агроторг» обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 198, пунктов 4 и 5 ст. 200 АПК РФ оспаривание ненормативных правовых актов допускается в случае, когда такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на лицо какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания возлагается на орган, который принял оспариваемый ненормативный правовой акт.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ, Закон о государственной регистрации).

Статьей 17 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации, которая, в силу положений пункта 1 статьи 333.16 названного Кодекса, представляет собой сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 данного Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК РФ, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также за совершение прочих юридически значимых действий установлены статьей 333.33 НК РФ.

На основании части 3 статьи 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН (часть 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

При этом в силу подпункта 1 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ организации и физические лица в случае, если они обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК РФ, признаются плательщиками государственной пошлины.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Законом или иными федеральными законами.

Представление документа, подтверждающего внесение государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, вместе с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 7 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не требуется. Заявитель вправе представить такой документ по собственной инициативе.

Пунктом 3 статьи 25 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

Согласно подпункту 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23 - 26, 28 - 31, 61 и 80.1 настоящего пункта, организации уплачивают государственную пошлину в размере 22 000 руб.

Подпунктом 27 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ за внесение изменений в записи ЕГРН о правах, об ограничениях прав и обременениях недвижимого имущества, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктом 28.1 настоящего пункта, размер государственной пошлины для организаций установлен в размере 1 000 руб.

Возвращая представленные ООО «Агроторг» документы, управление Росреестра по Курской области сослалось на отсутствие в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате государственной пошлины и отсутствие документа об уплате государственной пошлины в установленном размере.

Частью 6 статьи 1 Закона о государственной регистрации установлено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 9 Закона №218-ФЗ в реестр прав на недвижимость (в соответствии с частью 2 статьи 7 данного закона входящий в состав Единого государственного реестра недвижимости) вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Из положений подпункта 22 иподпункту 27 пункта 1статьи 333.33 НК РФ следует, что указанные в них размеры государственной пошлины (1 000 руб. и 22 000 руб. соответственно) установлены за осуществление самостоятельных юридически значимых действий - за регистрацию прав (ограничений прав и обременений, сделок) в отношении объектов недвижимости и за внесение изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости. При этом в силу прямого указания, содержащегося в подпункте 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, в установленных данной нормой размерах подлежит уплате государственная пошлина за государственную регистрацию сделок с объектом недвижимости.

В соответствии с положениями ГК РФ сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации (пункт 2 статьи 164). Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (пункт 1 статьи 452). Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 609).

Дополнительное соглашение к договору аренды недвижимого имущества, включая соглашение, как не содержащее условий, влекущих внесение изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости, так и содержащее такие условия, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации на основании пункта 3 статьи 433 ГК РФ.

Исходя из положений статей 164, 609 ГК РФ при государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды недвижимого имущества применяется порядок, предусмотренный для государственной регистрации данного договора.

Учитывая, что дополнительное соглашение к договору аренды недвижимого имущества является сделкой, подлежащей государственной регистрации в соответствии с ГК РФ и Законом № 218-ФЗ, за государственную регистрацию такого дополнительного соглашения уплачивается государственная пошлина в размерах, установленных подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, то есть для организаций - 22 000 рублей.

Данная правовая позиция выражена в решении Верховного Суда Российской Федерации от 15.01.2021 № АКПИ20-932, оставленном в силе апелляционным определением от 02.02.2021 № АПЛ20-487, а также определении Верховного суда Российской Федерации от 21.10.2021 по делу №307-ЭС21-8546 (А13-4848/2020).

Принимая во внимание изложенное, то обстоятельство, что при государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости не вносится новая запись о сделке, а лишь изменяется существующая запись, по общему правилу не может служить основанием для вывода об уплате в рассматриваемой ситуации государственной пошлины, предусмотренной подпунктом 27 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ в размере 1 000 рублей.

Как следует из материалов дела, представленное на государственную регистрацию дополнительное соглашение изменяет размер арендной платы.

Такого рода соглашение подлежит обязательной государственной регистрации, поскольку является неотъемлемой частью договора аренды и изменяет содержание и условия обременения, порождаемого договором аренды, что согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 9 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 № 59).

Следовательно, Управление пришло к обоснованному выводу о необходимости уплаты государственной пошлины, предусмотренной подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, и правомерно возвратило документы, представленные на государственную регистрацию обществу, не уплатившему государственную пошлину в полном объеме.

Принимая во внимание изложенное, отказ в удовлетворении заявленных требования является обоснованным.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу ст. 110 АПК РФ относятся на ее заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 23.04.2021 по делу №А35-9265/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Н.Д. Миронцева

судьи Н.А. Песнина

И.В. Ушакова