Гражданский кодекс часть 1

от Государственного учреждения – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.04.2021 № 30, сроком на три года, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования по специальности «Юриспруденция», паспорт РФ;

от индивидуального предпринимателя ФИО3: ФИО4 – представитель по доверенности от 20.09.2022, сроком на один год, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования по специальности «Юриспруденция», паспорт РФ;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.07.2022 по делу № А14-4890/2022 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 к Государственному учреждению – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее - заявитель, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Государственному учреждению - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ответчик, Фонд) о признании недействительным решения от 09.03.2022 N 11-34/3611-630 об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 29.04.2022 устранить нарушение ее законных прав и интересов путем назначения и выплаты пособия по беременности и родам с 01.01.2022 по 29.04.2022 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ – л.д.59-60).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.07.2022 по делу № А14-4890/2022 заявленные требования удовлетворены, признано недействительным решение Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2022 N 11-34/3611-630 об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 29.04.2022. Суд обязал Государственное учреждение - Воронежское регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации устранить нарушение законных прав и интересов заявителя.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Государственное учреждение - Воронежское регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Мотивируя требования апелляционной жалобы, Государственное учреждение - Воронежское регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации указывает на законность отказа в выплате, поскольку страховой случай (беременность и роды) у заявителя наступил 25.11.2021, за год (2020), предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай (25.11.2021) страховые взносы индивидуальным предпринимателем не уплачивались и заявление о регистрации в качестве страхователя не подавалось. То обстоятельство, что данный страховой случай продлился в период 2022 года не меняет условий выплаты страхового обеспечения.

Также признавая отказ в выплате пособия по беременности и родами незаконным за период с 01.01.2022 по 29.04.2022, судом не было учтено, что с 21.01.2022 по заявлению страхователя ФИО3 назначено и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. Действующим законодательством не предусмотрено одновременное получение застрахованным лицом двух видов пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет). Ввиду чего, указанный период с 21.01.2022 по 29.04.2022 в оспариваемом судебном акте также противоречит нормам материального права, чем нарушает права страховщика.

В отзыве на апелляционную жалобу ИП ФИО3 ссылается на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, указывая на то, что поскольку по смыслу приведенным в статье 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ к страховым случаям, отнесены, в том числе, беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представителем Государственного учреждения – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела заявления о назначении пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, приказа от 17.03.2022 № 776-ПВ о назначении и выплате страхового обеспечения и иных выплат, платежного поручения от 18.03.2022 № 554065, справки о назначенных и выплаченных пособиях за период с 01.01.2022 по 05.10.2022.

Представителем ИП ФИО3 заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных пояснения к отзыву. В дополнительных пояснениях представитель заявителя с учетом доводов Фонда о назначении ФИО3 пособия по уходу за ребенком пояснила, что страхователь имеет право на пособие по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 20.02.2022 включительно.

Апелляционная коллегия, на основании ст.ст.159, 184, 266 АПК РФ, приобщила к материалам дела представленные документы.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт подлежащим отмене в части.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 27.05.2020 Индивидуальный предприниматель ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем была внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, присвоен основной государственный регистрационный номер индивидуальных предпринимателей 320366800034212.

Предприниматель зарегистрирована в Воронежском региональном отделении ФСС в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 29.11.2021.

01.12.2021 Предпринимателем уплачен страховой взнос по платежному поручению от 30.11.2021 N 47 в размере 4451,62 руб.

25.11.2021 ИП ФИО3 выдан листок нетрудоспособности N 910093437027 (первичный) по беременности и родам за период с 25.11.2021 по 13.04.2022, 25.01.2022 - листок нетрудоспособности N 910103534454 (продолжение листка N 910093437027) за период с 14.04.2022 по 29.04.2022.

03.03.2022 ИП ФИО3 обратилась в Воронежское региональное отделение ФСС с заявлением о выплате пособия по беременности и родам.

Уведомлением от 03.03.2022 N 11-34/3611-630 Фонд сообщил заявителю о том, что по результатам рассмотрения ее заявления принято решение об отказе в выплате пособия по беременности и родам, поскольку страховой случай наступил 25.11.2021, а право на страховое обеспечение наступит только с 01.01.2022 в связи с регистрацией в качестве страхователя 26.11.2021.

Не согласившись с принятым решением, ИП ФИО3 обратилась в арбитражный суд с рассмотренным заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, признал неверным подход, применяемый Фондом, согласно которому датой наступления страхового случая является дата освобождения от работы, указанная в листке нетрудоспособности по беременности и родам. ИП ФИО3 имеет право на получение страхового обеспечения в силу положений ч. 6 ст. 4.5 ФЗ N 255-ФЗ и п. 6 Правил возникло у Предпринимателя с 01.01.2022. При этом, пособие, о выплате которого просит заявитель исчисляется со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом N 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ). Указанный закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 (далее - Порядок).

В силу пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона N 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Согласно части 2 статьи 9 Закона N 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ИП ФИО3 с 29.11.2021 зарегистрирована в территориальном отделении Фонда социального страхования в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Страховые взносы за 2021 год в сумме 4 451,62 руб. индивидуальным предпринимателем уплачены в размере, соответствующим требованиям Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, что не оспаривается Фондом.

В период с 25.11.2021 по 29.04.2022 ИП ФИО3 являлась нетрудоспособной в связи с беременностью и родами, согласно листку нетрудоспособности N 910093437027, выданному от 25.11.2021. Отпуск по беременности и родам заявителю был продлен с 14.04.2022 по 29.04.2022 на основании листка нетрудоспособности N 910103534454, выданного 25.01.2022.

Таким образом, в 2021 году предприниматель добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2021 год за себя страховые взносы в полном объеме.

Ввиду чего, ИП ФИО3 с соблюдением положений ч. 6 ст. 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ правомерно обратилась за назначением и выплатой пособия ей за период с 01.01.2022, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2021 год и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

То обстоятельство, что листок нетрудоспособности N 910093437027 выдан индивидуальному предпринимателю в 2021 году, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Доводы Фонда в данной части суд апелляционной инстанции полагает ошибочными, поскольку в данном случае страхованию подлежит не сам факт наступления беременности, а беременность и роды, как процесс вынашивания и рождения ребенка, который имел место в 2022 году.

Аналогичный вывод содержится в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 10.03.2022 по делу N А83-6556/2021 и Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2021 N 19АП-940/2021 по делу N А08-6910/2020.

Таким образом, апелляционный суд признает обоснованными и правомерными выводы суда первой инстанции в части того, что право на получение ИП ФИО3 страхового обеспечения в силу положений ч. 6 ст. 4.5 ФЗ N 255-ФЗ и п. 6 Правил возникло у Предпринимателя с 01.01.2022.

Вместе с тем, признавая полностью недействительным решение Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2022 N 11-34/3611-630 об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 29.04.2022, судом первой инстанции не было учтено следующее.

Согласно представленным в суд апелляционной инстанции документам следует, что ИП ФИО3 11.02.2022 обратилась в Фонд с заявлением о назначении ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 21.01.2022.

На основании приказа Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 17.03.2022 №776-ПВ ИП ФИО3 было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком с 21.01.2022.

Перечисление ИП ФИО3 пособия на основании приказа от 17.03.2022 №776-ПВ за период с 21.01.2022 по 31.01.2022 подтверждается платежным поручением  №554065 от 18.03.2022 на сумму 2513,27 руб.

Из справки о назначенных и выплаченных пособиях за период с 01.01.2022 по 05.10.2022 следует, что начиная с 21.01.2022, ИП ФИО3 каждый месяц Фондом выплачивается пособие по уходу за ребенком.

В соответствии с положениями подпункта 6 пункта 2 статьи 12, пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ)  основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 81-ФЗ лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Как указано в части 5 статьи 13 Закона N 81-ФЗ матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

На основании вышеприведенных нормативных положений ИП ФИО3 не может выплачиваться пособие по беременности и родам в период фактического нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, поскольку это повлечет одновременную выплату пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

В рассматриваемом случае ИП ФИО3 реализовала право на получение со дня рождения ребенка ежемесячного пособия по уходу за ребенком. При этом пособие по беременности и родам с 21.01.2022 выплате не подлежит, что следует из положений части 5 статьи 13 Закона N 81-ФЗ.

С учетом изложенного апелляционная коллегия приходит к выводу о законности решения Государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2022 № 11-34/3611-630 об отказе заявителю в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 21.01.2022 по 29.04.2022.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.07.2022 вчасти признания недействительным решения Государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2022 № 11-34/3611-630 об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 21.01.2022 по 29.04.2022 подлежит отмене, а апелляционная жалоба Государственного учреждения – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - удовлетворению.

В остальной части решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.07.2022 по делу № А14-4890/2022 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Государственного учреждения – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить частично.

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.07.2022 в части признания недействительным решения Государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2022 № 11-34/3611-630 об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 21.01.2022 по 29.04.2022 отменить.

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО3 о признании недействительным решения Государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2022 № 11-34/3611-630 об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 21.01.2022 по 29.04.2022 отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.07.2022 по делу № А14-4890/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.В. Малина

Судьи А.И. Протасов

ФИО1