ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
«22» января 2014 года Дело № А35-14620/2011
г. Воронеж
Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 22 января 2014 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего | ФИО1, |
Судей | ФИО2, |
ФИО3, |
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,
при участии:
от Первого заместителя прокурора Курской области в интересах муниципального образования «город Обоянь» в лице уполномоченного органа – Собрания депутатов города Обояни Курской области: ФИО4, старший прокурор;
от общества с ограниченной ответственностью «Обоянские коммунальные тепловые сети»: ФИО5, представителя по доверенности б/н от 9.12.2013;
от Администрации города Обояни: представитель не явился, извещена надлежащим образом;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;
от Муниципального образования «город Обоянь» Курской области в лице Главы города Обояни: представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации города Обояни (ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Обоянские коммунальные тепловые сети» и Муниципального образования «город Обоянь» Курской области в лице Главы города Обояни на решение Арбитражного суда Курской области от 13.09.2013 по делу № А35-14620/2011 (судья Хмелевской С.И.) по исковому заявлению Первого заместителя прокурора Курской области в интересах муниципального образования «город Обоянь» в лице уполномоченного органа – Собрания депутатов города Обояни Курской области, Муниципального образования «город Обоянь» Курской области в лице Главы города Обояни к Администрации города Обояни (ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Обоянские коммунальные тепловые сети» (ОГРН <***>) о признании недействительным открытого конкурса, концессионного соглашения и применении последствий его недействительности, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области,
УСТАНОВИЛ:
Первый заместитель прокурора Курской области (далее по тексту - Первый заместитель прокурора Курской области, истец) обратился в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Администрации города Обояни (далее по тексту - Администрация города Обояни, ответчик 1, заявитель жалобы 1) и обществу с ограниченной ответственностью "Обоянские коммунальные тепловые сети" (далее по тексту - "Обоянские коммунальные тепловые сети", ответчик 2, заявитель жалобы 2) о признании недействительным концессионного соглашения от 01.11.2010 на имущественный комплекс, состоящий из объектов производства, передачи и распределения тепловой энергии в городе Обояни, заключенного между Администрацией города Обояни и ООО "Обоянские коммунальные тепловые сети" на условиях конкурсной документации, утвержденной постановлением главы города Обояни от 20.08.2010 № 342, опубликованной в газете "Обоянская газета" 27.08.2010 и размещенной на официальном сайте города Обояни: www.obojan.org, а также применении последствий недействительности сделки в виде возврата ООО «Обоянские коммунальные тепловые сети» имущества, переданного по концессионному соглашению от 01 ноября 2010 года в казну муниципального образования:
№ п\ п | Наименование | Место нахождения | Год ввода в эксплуатацию |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Сеть канализационная | котельные | 1970 |
2 | Сеть водоразборная | котельные | 1970 |
3. | Газоснабжение | котельные | 1970 |
4 | Радио и телефонизация | База, котельные | 1970 |
5 | Автоцистерна | ул. Ленина, 70-А | 1982 |
6 | Трубогибный станок | ул. Ленина, 70-А | 1976 |
7 | Промыв, оборудование | ул. Ленина, 70-А | 1978 |
8 | Опрессовочная машина | ул. Ленина, 70-А | 2009 |
9 | Здание конторы | ул. Ленина, 70-А | 1981 |
10 | Пристройка (гараж) | ул. Ленина, 70-А | 1981 |
11 | Гараж автобусный | ул. Ленина, 70-А | 1981 |
12 | Цех КСО | ул. Ленина, 70-А | 1970 |
13 | Кран-балка | ул. Ленина, 70-А | 1970 |
14 | Мастерские | ул. Ленина, 70-А | 1970 |
15 | Склад-подвал | ул. Ленина, 70-А | 1998 |
16 | Станок токарный | ул. Ленина, 70-А | 1978 |
17 | Сигнализация | ул. Ленина, 70-А | 2008 |
18 | Гараж автомобильный с ямой | ул. Ленина, 70-А | 1981 |
19 | Котельная № 1, в т.ч. Здание, дымовая труба, теплотрасса, оборудование | Бибколледж ул.Ленина ,30 | 1971 |
20 | Котельная № 3, в т.ч. Здание, дымовая труба, теплотрасса, оборудование | ЦРБ ул.Луначарского, 77 | 1970 |
21 | Котельная № 4, в т.ч. Здание, дымовая труба, теплотрасса, оборудование | Дом престарелых ул.Садовая,19 | 1975 |
22 | Городская котельная в т.ч. ТП-38, здание, дымовая труба, теплотрасса, оборудование, газовые анализаторы, дымососы, счетчик газовый электронный, тельфер, сигнализация, автоматика безопасности, насос сетевой, благоустройство | Микрорайон №5 | 1986 |
23 | Тепловой пункт, в т.ч. Здание и оборудование | ул. Ленина, 129 | 2004 |
Прокурор также просил признать недействительным открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения на имущественный комплекс, состоящий из объектов производства, передачи и распределения тепловой энергии в городе Обояни, заключенного между Администрацией города Обояни и ООО «Обоянские коммунальные тепловые сети» на условиях конкурсной документации, утвержденной постановлением главы города Обояни от 20.08.2010 № 342, опубликованной в газете «Обоянская газета» 27.08.2010 и размещенной на официальном сайте города Обояни: www.obojan.org (с учетом принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнений).
Решением Арбитражного суда Курской области от 24.07.2012 в удовлетворении исковых требований было отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 12.03.2013 указанные выше решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены в части требований о признании недействительным концессионного соглашения от 01.11.2010 и применении последствий недействительности сделки, а дело № А35-14620/2011 в указанной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.
В ходе нового рассмотрения настоящего дела прокурор, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, уточнил исковые требования, просил:
- признать недействительным концессионное соглашении от 10.11.2010 на имущественный комплекс, состоящий из объектов производства, передачи и распределения тепловой энергии в городе Обояни, заключенное между администрацией города Обоянии ООО «ОКТС» на условиях конкурсной документации, утвержденной постановлением главы города Обояни от 20.08.2010 № 342, опубликованной в газете «Обоянская газета» 27.08.2010 и размещенной на официальном сайте города Обояни: www.obojan.org.
- применить последствия недействительности сделки в виде возврата ООО «ОКТС» имущества, переданного по концессионному соглашению от 01.11.2010 года, в казну муниципального образования:
№ п\ п | Наименование | Место нахождения | Год ввода в эксплуатацию |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Сеть канализационная | котельные | 1970 |
2 | Сеть водоразборная | котельные | 1970 |
3. | Газоснабжение | котельные | 1970 |
4 | Радио и телефонизация | База, котельные | 1970 |
5 | Автоцистерна | ул. Ленина, 70-А | 1982 |
6 | Трубогибный станок | ул. Ленина, 70-А | 1976 |
7 | Промыв, оборудование | ул. Ленина, 70-А | 1978 |
8 | Опрессовочная машина | ул. Ленина, 70-А | 2009 |
9 | Здание конторы | ул. Ленина, 70-А | 1981 |
10 | Пристройка (гараж) | ул. Ленина, 70-А | 1981 |
11 | Гараж автобусный | ул. Ленина, 70-А | 1981 |
12 | Цех КСО | ул. Ленина, 70-А | 1970 |
13 | Кран-балка | ул. Ленина, 70-А | 1970 |
14 | Мастерские | ул. Ленина, 70-А | 1970 |
15 | Склад-подвал | ул. Ленина, 70-А | 1998 |
16 | Станок токарный | ул. Ленина, 70-А | 1978 |
17 | Сигнализация | ул. Ленина, 70-А | 2008 |
18 | Гараж автомобильный с ямой | ул. Ленина, 70-А | 1981 |
19 | Котельная № 1, в т.ч. Здание, дымовая труба, теплотрасса, оборудование | Бибколледж ул.Ленина ,30 | 1971 |
20 | Котельная № 3, в т.ч. Здание, дымовая труба, теплотрасса, оборудование | ЦРБ ул.Луначарского, 77 | 1970 |
21 | Котельная № 4, в т.ч. Здание, дымовая труба, теплотрасса, оборудование | Дом престарелых ул.Садовая,19 | 1975 |
22 | Городская котельная в т.ч. ТП-38, здание, дымовая труба, теплотрасса, оборудование, газовые анализаторы, дымососы, счетчик газовый электронный, тельфер, сигнализация, автоматика безопасности, насос сетевой, благоустройство | Микрорайон №5 | 1986 |
23 | Тепловой пункт, в т.ч. Здание и оборудование | ул. Ленина, 129 | 2004 |
Уточнение принято судом, а также, к участию в деле в качестве соистца привлечено муниципальное образование «город Обоянь» Курской области в лице Главы города Обояни.
Решением Арбитражного суда Курской области от 13.09.2013 по делу № А35-14620/2011 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, Администрация города Обояни, ООО «Обоянские коммунальные тепловые сети» и Муниципальное образование «город Обоянь» Курской области в лице Главы города Обояни обратились в суд апелляционной инстанции с жалобами, в которых просили решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2013 апелляционная жалоба принята к производству суда.
Рассмотрение дела откладывалось с целью мирного урегулирования спора.
18.12.2013 через канцелярию суда апелляционной инстанции от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя третьего лица.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции 16.01.201 представитель ООО «Обоянские коммунальные тепловые сети» заявил ходатайство об утверждении мирового соглашения от 15.01.2014, с приложением данного мирового соглашения.
Представитель Первого заместителя прокурора Курской области в интересах муниципального образования «город Обоянь» в лице уполномоченного органа – Собрания депутатов города Обояни Курской области поддержал указанное ходатайство.
Представители иных лиц, участвующих в деле, не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела. Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.
По условиям мирового соглашения:
1. Администрация города Обояни Курской области и ООО «Обоянские коммунальные тепловые сети» полностью признают исковые требования первого заместителя прокурора Курской области по настоящему иску.
2.Пункт 3 таблицы «Условие» в пункте 1.1 статьи 1 «Предмет договора» изложить в следующей редакции:
№ п/п | Условие |
3. | Размер концессионной платы 1003238 руб./год |
3. Первый заместитель прокурора Курской области отказывается от исковых требований к ответчикам о признании недействительным концессионного соглашения от 01.11.2010 на имущественный комплекс, состоящий из объектов производства, передачи и распределения тепловой энергии в городе Обояни, заключенного между администрацией города Обояни и ООО «Обоянские коммунальные тепловые сети» на условиях конкурсной документации, утвержденной постановлением главы города Обояни от 20.08.2010 № 342, опубликованной в газете «Обоянская газета» 27 августа 2010 и размещенной на официальном сайте города Обояни: www.obojan.org., и применении последствий недействительности сделки в виде возврата обществом муниципального имущества Администрации города Обояни Курской области.
4. Концессионное соглашение от 01.11.2010 на имущественный комплекс, состоящий из объектов производства, передачи и распределения тепловой энергии в городе Обояни, заключенное между администрацией города Обояни и ООО «Обоянские коммунальные тепловые сети», в остальном действует на предусмотренных в нем условиях с учетом дополнительных соглашений от 17.02.2011 и 15.02.2012.
5.Судебные расходы относятся на ООО «Обоянские коммунальные тепловые сети».
Исследовав материалы дела, обсудив условия мирового соглашения и проверив их соответствие закону, судебная коллегия суда апелляционной инстанции приходит к выводу, что данное мировое соглашение заключено в интересах сторон, не противоречит законам, иным нормативным актам и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, подлежит утверждению.
Статьями 49, 139 Арбитражного процессуального кодекса РФ, предусмотрено право сторон при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции закончить дело мировым соглашением на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.
В соответствии с положениями ст. 139 Арбитражного процессуального кодекса РФ, мировое соглашение подлежит утверждению арбитражным судом в случае, если оно не нарушает права и законные интересы других лиц, и не противоречит закону.
Согласно ч. 1 ст. 140 Арбитражного процессуального кодекса РФ, мировое соглашение заключается в письменной форме, подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающих полномочия представителя.
Частью 2 статьи 140 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, размере и сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой.
Из анализа приведенных норм права следует, что условия мирового соглашения должны урегулировать спорную ситуацию, поэтому в нем должны содержаться условия, размер, сроки исполнения обязательств сторонами друг перед другом, а также должны быть оговорены только те обязательства, спор в отношении которых является предметом судебного разбирательства.
Из представленного мирового соглашения усматривается, что оно содержит согласованные сторонами сведения об условиях и о сроках исполнения обязательств. Подписав мировое соглашение, стороны выразили свою волю на исполнение указанных в нем обязательств. Условия мирового соглашения, заключенного сторонами, изложены четко и определенно, какие-либо неясности по поводу его содержания отсутствуют.
Указанные обстоятельства являются основанием для прекращения производства по делу, в силу части 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, и, соответственно, для отмены обжалуемого решения.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а дело - прекращению производством.
В силу пункта 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», прекращая производство по делу, суд апелляционной инстанции решает вопрос о возврате суммы государственной пошлины, уплаченной как при подаче апелляционной жалобы, так и при рассмотрении дела судом первой инстанции.
В силу части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
По условиям мирового соглашения, стороны согласовали, что судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ООО «Обоянские коммунальные тепловые сети».
В силу статьи 333.27 Налогового кодекса РФ, истец, Администрация города Обояни и Муниципальное образование «город Обоянь» Курской области в лице Главы города Обояни освобождены от уплаты государственной пошлины.
При подаче апелляционной жалобы, ООО «Обоянские коммунальные тепловые сети» была уплачена гасударственная пошлины в размере 2 000 рублей по платежному поручению № 257 от 9.10.2013.
Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 104 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Таким образом, государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 2 000 руб., уплаченная ответчиком при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению № 257 от 9.10.2013, подлежит ему возврату в размере 1 000 руб. (50%) в силу пункта 3 части 7 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение (часть 2 статьи 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании настоящего постановления выдается арбитражным судом первой инстанции.
Руководствуясь статьями 49, 139, 141, 150, 151, 266, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Утвердить мировое соглашение, заключенное между Первым заместителем прокурора Курской области, выступающим в интересах муниципального образования «город Обоянь» в лице уполномоченного органа – Собрания депутатов города Обояни Курской области, Муниципальным образованием «город Обоянь» Курской области в лице Главы города Обояни, Администрацией города Обояни (ОГРН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Обоянские коммунальные тепловые сети», на следующих условиях:
1. Администрация города Обояни Курской области и ООО «Обоянские коммунальные тепловые сети» полностью признают исковые требования первого заместителя прокурора Курской области по настоящему иску.
2.Пункт 3 таблицы «Условие» в пункте 1.1 статьи 1 «Предмет договора» изложить в следующей редакции:
№ п/п | Условие |
3. | Размер концессионной платы 1003238 руб./год |
3. Первый заместитель прокурора Курской области отказывается от исковых требований к ответчикам о признании недействительным концессионного соглашения от 01.11.2010 на имущественный комплекс, состоящий из объектов производства, передачи и распределения тепловой энергии в городе Обояни, заключенного между администрацией города Обояни и ООО «Обоянские коммунальные тепловые сети» на условиях конкурсной документации, утвержденной постановлением главы города Обояни от 20.08.2010 № 342, опубликованной в газете «Обоянская газета» 27 августа 2010 и размещенной на официальном сайте города Обояни: www.obojan.org., и применении последствий недействительности сделки в виде возврата обществом муниципального имущества Администрации города Обояни Курской области.
4. Концессионное соглашение от 01.11.2010 на имущественный комплекс, состоящий из объектов производства, передачи и распределения тепловой энергии в городе Обояни, заключенное между администрацией города Обояни и ООО «Обоянские коммунальные тепловые сети», в остальном действует на предусмотренных в нем условиях с учетом дополнительных соглашений от 17.02.2011 и 15.02.2012.
6.Судебные расходы относятся на ООО «Обоянские коммунальные тепловые сети».
Решение Арбитражного суда Курской области от 13.09.2013 по делу № А35-14620/2011 отменить.
Производство по делу А35-14620/2011 по иску Первого заместителя прокурора Курской области в интересах муниципального образования «город Обоянь» в лице уполномоченного органа – Собрания депутатов города Обояни Курской области, Муниципального образования «город Обоянь» Курской области в лице Главы города Обояни к Администрации города Обояни (ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Обоянские коммунальные тепловые сети» (ОГРН <***>) о признании недействительным открытого конкурса, концессионного соглашения и применении последствий его недействительности, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, прекратить.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Обоянские коммунальные тепловые сети» (ОГРН <***>) 1 000 рублей государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению № 257 от 9.10.2013, за подачу апелляционной жалобы.
Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья | ФИО1 |
Судьи | ФИО2 |
ФИО3 |