Гражданский кодекс часть 1

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от МО Ленинский сельский совет Касторенского района Курской области в лице Администрации Ленинского сельсовета Касторенского района Курской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Белая птица-Курск» на решение Арбитражного суда Курской области от 25.10.2016 по делу №А35-3803/2016 (судья Григоржевич Е.М.) по заявлению ООО «Белая птица-Курск» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 01.10.2015, выразившегося в сообщении об отказе в государственной регистрации от 20.02.2016 №46/009/010/2015-1089; об обязании произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 01.10.2015 и внесении соответствующие сведения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, третье лицо: МО Ленинский сельский совет Касторенского района Курской области в лице Администрации Ленинского сельсовета Касторенского района Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Белая птица-Курск» (далее – заявитель, общество, ООО «Белая птица-Курск») обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – заинтересованное лицо, управление, регистрирующий орган) в государственной регистрации договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 01.10.2015, выразившегося в сообщении об отказе в государственной регистрации от 20.02.2016 № 46/009/010/2015-1089; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 01.10.2015 и внесении соответствующие сведения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: МО Ленинский сельский совет Касторенского района Курской области в лице Администрации Ленинского сельсовета Касторенского района Курской области.

Решением суда от 25.10.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Общество с ограниченной ответственностью «Белая птица-Курск» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что продажа земельной доли, находящейся в муниципальной собственности, в течение 6 месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю является правом МО, а не его обязанностью. Не имеется правовых последствий для реализации участниками долевой собственности, правомерно ею владеющими, права на выделение земельных участков в счет своих земельных долей с использованием согласительных процедур. Поскольку МО не воспользовалось своим правом продать земельную долю в течение 6 месяцев со дня возникновения соответствующего права, вывод суда о необходимости выделения земельного участка в счет принадлежащих МО долей основан на неверном толковании ст. 12 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ. Часть 5.1 ст.10 Закона в данном случае не подлежит применению. Распоряжение земельным участком осуществлялось сособственниками, в том числе и МО, в соответствии с нормами действующего законодательства. Отсутствие одобрения договора аренды общим собранием участников не является основанием для отказа в государственной регистрации. Поскольку государственная регистрация права в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:08:000000:451 состоялась, следовательно, при проведении правовой экспертизы Управлением не было выявлено нарушений действующего законодательства, основания считать сделку по выделу земельного участка ничтожной отсутствуют.

В отзыве на жалобу Управление указывает, что МО произвело выдел земельного участка в счет своих земельных долей совместно с другими участниками долевой собственности. В связи с чем была произведена государственная регистрация права общей долевой собственности на выделенный земельный участок. В данном случае заключение представленного на государственную регистрацию договора аренды направлено в обход условий, содержащихся в ч.5.1 ст.10 Закона об обороте. Распоряжение земельной долей Администрацией Ленинского сельсовета Касторенского района Курской области противоречит нормам Закона об обороте.

В отзыве на жалобу Администрация указывает, что судом были полно и всесторонне исследованы все обстоятельства дела. Границы и площадь спорного земельного участка не изменились.

В судебное заседание Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области и МО Ленинский сельский совет Касторенского района Курской области в лице Администрации Ленинского сельсовета Касторенского района Курской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, 30.12.2015 Общество с ограниченной ответственностью «Белая птица-Курск» в лице представителя по доверенности ФИО3 через ОБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» обратилось с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области о государственной регистрации договора аренды от 01.10.2015 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:08:000000451, площадью 4133800 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира: Курская область, Касторенский район, Ленинский сельсовет (т. 1, л.д. 111-113).

На государственную регистрацию договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателя от 01.10.2015 заявителем были представлены: заявление ООО «Белая птица-Курск» от 30.12.2015; документ, подтверждающий уплату госпошлины – платежное поручение на сумму 350 руб. №12802 от 07.12.2015; нотариально заверенная доверенность представителя от 20.01.2015 №31 АБ 0604812; договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 01.10.2015; акт приема-передачи от 01.10.2015; нотариально заверенный протокол общего собрания участников от 20.01.2015; нотариально заверенный устав общества; нотариально заверенное свидетельство о государственной регистрации юридического лица; нотариально заверенное свидетельство о постановке заявителя на учет налоговом органе.

Согласно Уведомлению о приостановлении государственной регистрации от 20.01.2016 №46/009/010/2015-1089 государственная регистрация указанного договора аренды на земельный участок была приостановлена в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации договора аренды на срок по 19.02.2016, начиная с 20.01.2016.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области сообщением от 20.02.2016 №46/009/010/2015-1089, со ссылкой на подпункты 1,2 статьи 19, абзац 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон №122-ФЗ) отказало заявителю в государственной регистрации договора аренды на земельный участок сельскохозяйственного назначения от 01.10.2015.

Считая отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области в государственной регистрации договора аренды на земельный участок сельскохозяйственного назначения от 01.10.2015 незаконным, ООО «Белая птица-Курск» обратилось в Арбитражный суд Курской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд области исходил из того, что оспариваемое решение Управления Росреестра по Курской области об отказе в государственной регистрации договора аренды от 01.10.2015 земельного участка сельскохозяйственного назначения, выразившегося в сообщении об отказе в государственной регистрации от 20.02.2016 №46/009/010/2015-1089 соответствует требования закона и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, так как не лишает ООО «Белая птица-Курск» возможности надлежащим образом распоряжаться своим имуществом. Заявителем не доказано отсутствие оснований для отказа в государственной регистрации заявленного права, предусмотренных абзацами 3, 4, 10, части 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Апелляционная коллегия при рассмотрении настоящего спора исходит из следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

В соответствии со статьей 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов).

Пунктом 2 статьи 16 Закона №122-ФЗ установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установлены статьей 18 Закона №122-ФЗ.

Статьей 13 Закона №122-ФЗ установлено, что при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки и установление противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

Основания отказа в государственной регистрации содержатся в статье 20 Закона № 122-ФЗ, и являются исчерпывающими.

Одним из оснований для отказа в государственной регистрации прав, предусмотренных Законом №122-ФЗ, является непредставление документов, необходимых в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как следует из материалов настоящего дела, основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества послужили выводы Управления о том, что заключение представленного на государственную регистрацию договора аренды направлено в обход условий, содержащихся в части 5.1 статьи 10 Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ (земельный участок может быть предоставлен без проведения торгов только сельскохозяйственной организации или КФХ, использующим такой земельный участок, при наличии доказательств такого использования, до момента регистрации права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли), а также не представлено решение общего собрания участников ООО «Белая птица-Курск» о приобретении в аренду данного земельного участка, как предписывает Устав Общества.

Порядок распоряжения земельной долей, земельным участком, находящимся в муниципальной собственности и выделенным в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности регулируется нормами закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002, №101-ФЗ (далее по тексту - закон от 24.07.2002, №101-ФЗ) и Земельным кодексом Российской Федерации.

Положения части 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ предусматривают предоставление крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду земельного участка без проведения торгов, лишь в случае если земельный участок, находится в муниципальной собственности и выделен в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, при условии его предварительного использования крестьянским хозяйством и обращения в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора аренды такого земельного участка в течение трех месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Как было установлено судом области и следует из материалов дела, право общей долевой собственности на спорный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав 10.07.2015. При этом, как установлено судом, их число превышает пять.

Одним из сособственников данного земельного участка является муниципальное образование «Ленинский сельсовет» Касторенского района Курской области.

Выдел вышеуказанного участка осуществлен из земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:08:110000:9, расположенного по адресу: Курская область, Касторенский район, Ленинский сельсовет, в котором право собственности на соответствующую земельную долю было зарегистрировано за муниципальным образованием «Ленинский сельсовет» Касторенского района Курской области 30.11.2013 на основании решения Касторенского районного суда Курской области от 28.02.2013, дело 2-36-2013.

01.10.2015 между Администрацией Ленинского сельсовета Касторенского района Курской области в лице главы Ленинского сельсовета Касторенского района Курской области ФИО4, гражданами ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33 (Арендодатели) и ООО «Белая птица-Курск» (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:08:000000:451, общей площадью 4133800 кв.м., для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: Курская область, Касторенский район, Ленинский сельсовет, принадлежащего на праве общей долевой собственности арендодателям.

Учитывая тот факт, что спорный земельный участок находится в общедолевой собственности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что к данным правоотношениям не применимы положения части 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ, регулирующей отношения по предоставлению обособленного земельного участка, находящегося всецело в муниципальной собственности.

Распространение положений части 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ к земельным участкам, в которых одним из дольщиков является муниципальное образование, приведет к ограничению прав иных дольщиков в своем праве распоряжаться принадлежащим им долями. Действующим законодательством таких ограничений не предусмотрено.

Таким образом, указанное основание, послужившее причиной для отказа в регистрации спорного договора аренды является незаконным, а выводы суда первой инстанции в указанной части ошибочными.

Вместе с тем, проводя правовую экспертиз документов, представленных обществом на регистрацию, Управлением было установлено, что согласно Уставу ООО «Белая птица-Курск» (подпункт 36 статьи 19 Устава), утвержденному решением внеочередного общего собрания участников (протокол №5 от 21.07.2015) к компетенции общего собрания участников ООО «Белая птица-Курск» относится принятие решений о передаче обществом принадлежащего ему на праве собственности недвижимого имущества в аренду (субаренду) третьему лицу на срок один год и более, а также приобретения обществом права аренды (субаренды) на недвижимое имущество у третьего лица на срок один год и более.

В представленном пакете документов решение общего собрания участников ООО «Белая птица-Курск» о приобретении в аренду земельного участка на государственную регистрацию заявителем не представлено, что послужило основанием для приостановления регистрационных действий.

Указанное решение не было представлено регистрирующему органу после приостановления госрегистрации (одобрение сделки произошло лишь 14.03.2017, протокол общего собрания №14/03/17-1), в связи с чем, суд апелляционной инстанции считает оспариваемый отказ Управления в данной части законным и обоснованным.

Учитывая фактические обстоятельства дела, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения, в порядке ч.1 ст.198 АПК РФ, заявленных Обществом требований по настоящему делу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса РФ апелляционная жалоба на решение арбитражного суда уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, что в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса РФ составляет 1500 рублей для юридических лиц.

При подаче апелляционной жалобы заявителями была уплачена госпошлина в сумме 3000, что подтверждается платежным поручением №10909 от 20.10.2016.

Учитывая, что на момент обращения заявителей с апелляционной жалобой, ими была уплачена государственная пошлина в размере, превышающем, установленный пп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату заявителям из доходов федерального бюджета.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 25.10.2016 по делу №А35-3803/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья А.И. ФИО34

судьи П.В. Донцов

ФИО1