Гражданский кодекс часть 1

от Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

от ООО «ЕвроСтиль»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

рассмотрев апелляционную жалобу Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 14.12.2015 по делу №А08-3925/2015 (судья Бутылин Е.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСтиль» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления от 13.05.2015 № 14-15/91П,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЕвроСтиль» (далее - Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления №14-15/91П от 13.05.2015 Территориального управления в Белгородской области Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (далее - Административный орган, Управление) о привлечении к административной ответственности ООО «ЕвроСтиль» по части 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 14.12.2015 заявленное требование удовлетворено. Постановление № 14-15/91П от 13.05.2015 признано незаконным и отменено.

Не согласившись с решением, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора в Белгородской области обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить данное решение полностью и принять по делу новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что факт нарушения Обществом подтвержден протоколом об административном правонарушении и иными материалами административного дела.

Податель апелляционной жалобы полагает, что возможно применение положений пункта 9.5 Инструкции N 138-И исходя из условий контракта в целом, а не по отдельным его пунктам.

Представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ООО «ЕвроСтиль» (Арендатор) 01.02.2013 был заключен договор аренды № ФБ-КА11-Б-0-1-ПБ120-2013/19 с компанией с ограниченной ответственностью Ф4 ОПЕРУ ЛИМИТЕД (F4 OPERU LIMITED), Кипр (Арендодатель) на аренду нежилого помещения № 120, площадью 88,8 кв.м, (далее - помещение), расположенное на 1 этаже в культурно - коммерческом комплексе «Французский бульвар» по адресу: <...>, лит. А, кадастровый номер 78:8401А:1002:3, этажность-2, общей площадью 16416,1 кв.м, (далее - «ТРК») (п. 1.1 договора).

Срок аренды по договору составляет 3 года с даты подписания договора (п. 1.5 договора в редакции дополнительного соглашения от 01.02.2013).

Арендодатель обязуется предать Арендатору помещение по акту приема - передачи не позднее даты открытия (п. 2.2.1).

Арендная плата включает в себя: основную часть арендной платы; переменную часть арендной платы (коммунальные платежи); дополнительную часть арендной платы ЭП (эксплуатационные платежи); дополнительную часть арендной платы МП (маркетинговые платежи).

Оплата арендной платы по договору (всех ее составляющих) производится в российских рублях в следующем порядке:

- оплата постоянной составляющей основной части арендной платы, дополнительных частей арендной платы (ЭП и МП), а также часть переменной части арендной платы, рассчитываемой на основании расчетов, произведенных Арендодателем в порядке, установленном приложением № 6 к договору, производится Арендатором ежемесячно авансовыми платежами до 10 числа каждого расчетного (текущего) месяца. При этом размер одной условной единицы для целей договора устанавливается равным рублевому эквиваленту 1 доллара США по курсу Центрального Банка РФ по состоянию на дату первого числа, оплачиваемого месяца, но не менее 31 рубля за 1 условную единицу;

- оплата переменной части арендной платы, рассчитываемой на основании показателей приборов учета, производится Арендатором ежемесячно в течение 5 банковских дней с даты выставления Арендодателем счета (п. 4.2.1).

Согласно п. 4.5 контракта, в течение 10 десяти календарных дней с даты подписания контракта Арендатор вносит Арендатору обеспечительный платеж в размере суммы Основной части арендной платы (постоянной составляющей) и Дополнительных частей арендной платы (МП и ЭП) за 1 месяц аренды, в соответствии с п.4.2, 4.3.2, 4.3.3 настоящего договора для обеспечения исполнения обязательств Арендатора по настоящему договору (далее - «обеспечительный платеж»).

Пунктом 4.8 также предусмотрено «если сумма арендной платы за последующий(е) месяц(ы) арендных отношений, рассчитанной в соответствии с п.4.2, 4.3.2, и 4.3.3 настоящего договора, в рублях будет больше, чем подлежащая зачету сумма обеспечительного платежа, то Арендатор обязуется на основании счета, выставленного Арендодателем, доплатить разницу между указанными суммами.

Если сумма арендной платы за последний(е) месяц(ы) арендных отношений, рассчитанной в соответствии с п.4.2, 4.3.2, и 4.3.3 настоящего договора, в рублях будет меньше, чем подлежащая зачету сумма обеспечительного платежа, то излишне уплаченная сумма обеспечительного платежа, подлежит зачету Арендодателем в счет арендной платы предшествующий(е) месяц(ы) арендных отношений.

По указанному выше договору в Московском банке ОАО «Сбербанк России», ООО «ЕВРОСТИЛЬ» 07.03.2013 был оформлен паспорт сделки №13030041/1481/1948/4/1 (далее - ПС).

В соответствии с оформленным паспортом сделки, датой завершения исполнения обязательств по договору является 31.01.2016 (графа 6 раздела 3 паспорта сделки).

Согласно представленным уполномоченным банком документов, 31.07.2014 ООО «ЕвроСтиль» и компанией с ограниченной ответственностью Ф4 ОПЕРУ ЛИМИТЕД был подписан акт выполненных работ, оказанных услуг № 00000001441 по договору № ФБ-КА11-Б-0-1-ПБ120-2013/19 на общую сумму 493 242,60 рублей РФ (в единицах валюты контракта – 14 574,26 долларов США), что также подтверждается счет-фактурой от 31.07.2014 № 000000002857 и ведомостью банковского контроля по ПС №13030041/1481/1948/4/1.

По мнению Управления, срок представления справки о подтверждающих документах по акту выполненных работ, оказанных услуг от 31.07.2014 № 00000001441 - не позднее 21.08.2014.

Фактически подтверждающие документы и справка о подтверждающих документах в уполномоченный банк обществом были представлены 18.12.2014, что подтверждается отметкой уполномоченного банка в справке о подтверждающих документах от 18.12.2014.

Административный орган счел, что установленный Инструкцией срок представления подтверждающих документов нарушен Заявителем на 119 дней, т.е. ООО «ЕвроСтиль» не соблюдены требования п. 9.2 Инструкции Центрального Банка Российской Федерации от 04.06.2012 №138-И, в результате чего 22.08.2014 совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ.

Считая вынесенное постановление незаконным, ООО «ЕвроСтиль» обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с рассмотренным заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами более чем на тридцать дней.

Федеральным законом от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) устанавливаются правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также определяются права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля (статья 2 Федерального закона N 173-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24, пунктом 4 статьи 23 Федерального закона N 173-ФЗ резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, подтверждающие совершение валютных операций, которые предусмотрены статьей 23 названного Федерального закона, а также вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

В соответствии со ст. 20 Закона N 173-ФЗ Центральный банк РФ может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки.

Единые правила оформления паспортов сделок предусмотрены Инструкцией Банка России от 04.06.2012 N 138-И "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением" (далее Инструкция N 138-И).

В вину обществу вменяется деяние, выразившееся в нарушении п. 9.2 Инструкции Центрального Банка Российской Федерации от 04.06.2012 N 138-И.

Повторно оценив представленные доказательства, апелляционная коллегия полагает выводы суда первой инстанции об отсутствии события вменяемого Обществу правонарушения правильными, при этом суд правомерно руководствовался следующим:

Пунктами 9.1, 9.1.2 Инструкции установлено, что при исполнении обязательств по контракту, по которому оформлен паспорт сделки, в случае вывоза (ввоза) товара с территории (на территорию) Российской Федерации при отсутствии установленного нормативными правовыми актами в области таможенного дела требования о декларировании таможенным органам товаров резидент представляет в банк ПС одновременно с одним экземпляром справки о подтверждающих документах транспортные (перевозочные, товаросопроводительные), коммерческие документы, статистическую форму учета перемещения товаров, установленную Правилами ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2011 N 40, и (или) иные документы, содержащие сведения о вывозе товара с территории Российской Федерации (отгрузке, передаче, поставке, перемещении) или ввозе товара на территорию Российской Федерации (получении, поставке, приеме, перемещении), оформленные в рамках контракта и (или) в соответствии с обычаями делового оборота, в том числе документы, используемые резидентом для учета своих хозяйственных операций в соответствии с правилами бухгалтерского учета и обычаями делового оборота.

В соответствии с пунктами 9.2, 9.2.2 Инструкции справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы.

Согласно пункту 9.3 Инструкции датой оформления подтверждающих документов является наиболее поздняя по сроку дата его подписания или дата вступления его в силу либо в случае отсутствия этих дат - дата его составления либо дата, свидетельствующая о ввозе на территорию Российской Федерации (получении, поставке, приеме, перемещении) или вывозе товара с территории Российской Федерации (отгрузке, передаче, перемещении), указанная в подтверждающем документе.

Банком России от 28.03.2013 N 42 было издано Информационное письмо "Вопросы по применению Инструкции Банка России от 04.06.2012 N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением" (далее - Инструкция N 138-И)".

В соответствии с п. 9.5 Инструкции Банка России от 04.06.2012 N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением" (далее - Инструкция N 138-И) в случае, если контрактом предусмотрены периодические фиксированные платежи, в частности в связи с передачей недвижимого имущества по договору аренды, финансовой арендой (лизингом), оказанием услуг связи, страхованием, резидент не представляет в обслуживающий банк справку о подтверждающих документах и подтверждающие документы.

Согласно п. 6 Информационного письма Банка России от 28.03.2013 N 42 периодичность платежей либо порядок расчета периодичности осуществления платежей определяется в соответствии с условиями контракта.

При этом под периодичностью следует понимать определенные условиями контракта платежи, которые осуществляются (будут осуществляться) более одного раза в рамках исполнения условий контракта.

Под фиксированными платежами для целей применения п. 9.5 Инструкции N 138-И следует понимать платежи, сумма которых зафиксирована условиями контракта либо является определяемой, то есть в контракте установлен способ расчета платежа и (или) алгоритм исчисления суммы платежа (к таким платежам можно отнести в том числе коммунальные платежи, плату за уборку помещения и др.).

Указанием N 3016-У в п. 1.28 регулятор дает пояснение, в случае осуществления платежей, отличных от периодических фиксированных платежей, резидент обязан представлять в банк ПС сами подтверждающие документы и СПД в обычном предусмотренном порядке.

В настоящем случае договор от 01.02.2013 №ФБ-КА11-Б-0-1-ПБ120- 2013/19 является договором аренды нежилого помещения.

Порядок оплаты арендной платы по договору определен п. 4.2.1.

Так, оплата постоянной составляющей основной части арендной платы, дополнительных частей арендной платы (ЭП и МП), а также часть переменной части арендной платы, рассчитываемой на основании расчетов, произведенных Арендодателем в порядке, установленном приложением № 6 к договору, производится Арендатором ежемесячно авансовыми платежами до 10 числа каждого расчетного (текущего) месяца. При этом размер одной условной единицы для целей договора устанавливается равным рублевому эквиваленту 1 доллара США по курсу Центрального Банка РФ по состоянию на дату первого числа, оплачиваемого месяца, но не менее 31 рубля за 1 условную единицу;

- оплата переменной части арендной платы, рассчитываемой на основании показателей приборов учета, производится Арендатором

- ежемесячно в течение 5 банковских дней с даты выставления Арендодателем счета (п. 4.2.1).

Буквальное прочтение договора позволяет говорить о том, что расчет арендной платы был предусмотрен определенно, способ оплаты арендных платежей и алгоритм их исчисления продиктован и четко зафиксирован в договоре («...до 10 числа каждого месяца...», «...ежемесячно в течение 5 банковских дней.»).

В рассматриваемой ситуации имеет место уплата фиксированных платежей.

Положения п. п. 4.5, 4.8 договора аренды регулируют вопросы обеспечительного платежа и взаимозачетов по договору, что не имеет отношения к временному исчислению порядка выплаты арендной платы и не подлежит рассмотрению в контексте рассматриваемого спора, поскольку факт изменения курса доллара нельзя рассматривать во взаимосвязи с урегулированными сторонами временными промежутками оплаты арендной платы.

Следовательно, Общество, являясь российской организацией, не должно было представлять в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах и сами подтверждающие документы при исполнении и прекращении обязательств по контракту.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ.

Отсутствие события, состава административного правонарушения в силу пункта 1, пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным и отменил полностью постановление №14-15/91П от 13.05.2015, которым ООО "ЕвроСтиль" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, допущено не было.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что судебный акт арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 14.12.2015 по делу №А08-3925/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок согласно части 4 статьи 288 АПК РФ.

Председательствующий судья Н.Д. Миронцева

Судьи П.В. Донцов

А.И. Протасов