Гражданский кодекс часть 1

от Белгородской таможни: ФИО3– представитель по доверенности №03- 24/7 от 21.01.20212, сроком действия на один год, предъявлен паспорт гражданина РФ; ФИО4 – представитель по доверенности №03-24/7 от 21.01.2022.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СДС» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 29.12.2021 по делу №А08-6909/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СДС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными решений Белгородской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) №№ РКТ 10101000-21/000005Д и РКТ 10101000-21/000006Д от 04.06.2021 о выделении товара в самостоятельный вид и о классификации его по ТН ВЭД ЕАЭС,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СДС» (далее - ООО «СДС» заявитель, Общество) обратилось с заявлением о признании недействительными решений Белгородской таможни (далее- административный орган, таможня) № РКТ-10101000-21 /000006Д и №РКТ-10101000-21/000005Д от 04.06.2021.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 29.12.2021 ив удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «СДС» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Считает, что таможенный орган неверно классифицировал ввезенный Обществом товар по коду ТН ВЭД 9406 90 900 9, что привело к принятию незаконных решений и начисление таможенных пошлин по декларациям.

30.05.2022 через электронный сервис «Мой арбитр» от ООО «СДС» поступили дополнения к апелляционной жалобе.

Судебное заседание проходило с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания).

В судебном заседании объявлялся перерыв до «16» часов «00» минут «08» июня 2022 года.

Представитель ООО «СДС» поддержал апелляционную жалобу, просил суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Белгородской таможни возражал на доводы апелляционной жалобы, просил оставить решение – без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Во исполнение контракта № 14/0581/69 от 16.09.2014, заключенного между ООО «СДС» (покупатель) и ПАО «Кременчугский завод дорожных машин» (продавец) г. Кременчуг, Украина, на таможенную территорию Таможенного союза им был ввезен и помещен под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» товар - машины для грохочения, сортировки и дозирования, часть к асфальтосмесительной установке, в разобранном виде.

Товар задекларирован по ДТ №№10103080/060720/0042775,10103080/060820/0051045,10131010/041220/0227653, 10131010/211020/0127462.

При таможенном декларировании Обществом заявлен квалификационный код ТН ВЭД ЕАЭС - 84 74 10 000 0 - машины для грохочения, сортировки и дозирования, часть к асфальтосмесительной установке, в разобранном для транспортировки виде, со ставкой ввозной таможенной пошлины - 0 процентов, налог на добавленную стоимость 20 процентов.

В процессе таможенного оформления товара таможенным органом приняты оспариваемые решения №№ РКТ 10101000-21/000005Д и РКТ 10101000-21/000006Д от 04.06.2021 о выделении в самостоятельный вид товара по классификации его по ТН ВЭД ЕАЭС - с кодом товара 9406 90 900 9 - кабина оператора, что повлекло начисление таможенной пошлины по декларациям в общей сумме 952 475,57 руб.

Не согласившись с решениями таможенного органа, Общество обратилось в суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что таможенный орган верно отнес ввозимый товар по коду ТН ВЭД 9406 90 900 9 – кабина оператора, как самостоятельное сооружение, в котором постоянно (по сменам) или периодически (в течение рабочего дня) осуществляется трудовая деятельность оператора на рабочем месте.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда области в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и охраняемые законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу предоставляется декларация на товары; в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе в кодированном виде, наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу пункта 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

Согласно статье 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется ТН ВЭД, утвержденная Комиссией Таможенного союза.

Товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенном декларации или иных документах, представляемых таможенным органом, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по ТН ВЭД. В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем, (статья 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2021 № 54 утверждена единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее- ОНИ ТН ВЭД), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОНИ ТН ВЭД.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по правилам 1, 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 3(в),4,5(а),5(б) и 6.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не говорено иное (правило 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851 «О Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» одобрены Пояснения к ТН ВЭД. Пояснения к ТН ВЭД являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило 6 ОПИ, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющих отношение к субпозициям.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» положениями пунктов 1-3 статьи 52 ТК ТС предусмотрена классификация товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы праве принимать решение по классификации.

Обоснованность классификационного решения проверяется исходя из оценки предоставленных таможенным органом и заявителем доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6,7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Общество классифицировало ввезенный и задекларированный товар по коду ТН ВЭД 84 7410 000 0 - машины для грохочения, сортировки и дозирования, часть к асфальтосмесительной установке, в разобранном для транспортировки виде.

Из текста товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что когда машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов, предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции (в нашем случае - сортировка и грохочение), охваченной одной из товарных позиций группы 84 или группы 85, тогда это единое целое и должно включаться в товарную позицию, соответствующую этой функции, независимо от того, расположены ли эти компоненты отдельно или соединены трубопроводами.

По его мнению, пояснения к разделу XVI подтверждает правильность включения кабины в состав агрегата: «Если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции».

Согласно п.7 Примечаний, описывается пример функциональных блоков, под который попадает кабина оператора, являющаяся неотъемлемым компонентом агрегата: «Асфальтовые заводы, содержащие раздельные компоненты, такие как подающие бункеры, конвейеры, сушилки, виброгрохоты, смесители, накопительные бункеры и блоки управления, размешенные рядом один с другим (товарная позиция 8474»).

Таможня классифицировала ввезенный товар по коду ТН ВЭД 9406 90 900 9- кабина оператора.

Сослалась на то, что кабина оператора представляет собой утепленную металлическую конструкцию, оборудованную окнами и дверями, оборудованную кондиционером воздуха и конвектором, представленную в виде законченного строения, предназначенного для размещения в нем оператора, осуществляющего управление различными узлами асфальто-смесительной установки.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы сторон, считает доводы Общества заслуживающими внимания.

Классификация кабины оператора по коду ТН ВЭД 9406 90 900 9 противоречит Пояснениям к группе 9406. Согласно перечню, в данную товарную позицию входят сборные строительные конструкции, известные также как «строения, произведенные промышленным способом», сделанные из любых материалов.

Эти строения выполняют самые разные функции: могут служить жильем, производственным помещением, конторой, школой, магазином, навесом, гаражом и теплицей и, как правило, представлены в виде:

-законченных строений, полностью собранных и готовых к использованию;

-законченных строений, несобранных;

- незаконченных строений, собранных или несобранных, обладающих характерными чертами сборных строительных конструкций.

В случае, когда строения представлены несобранными, необходимые составные элементы могут быть представлены частично собранными (например, стены, стропильные фермы) либо нарезанными по определенному размеру (в частности, балки, брусья), либо в ряде случаев неопределенной или произвольной длины для нарезания на месте (пороги, изоляционные материалы и т.д.).

Входящие в данную товарную позицию строения могут быть как оборудованными, так и необорудованными. Однако обычно только поставляемое встроенное оборудование должно классифицироваться вместе со строением. К нему относятся электропроводка (провода, розетки, выключатели, рубильники, звонки и т.д.), отопительное и вентиляционное оборудование (котлы, батареи, кондиционеры и т.д.), санитарное оборудование (ванны, душевое оборудование, водонагреватели и т.д.), кухонное оборудование (раковины, вытяжки, плиты и т.д.), а также предметы мебели, встроенные или предназначенные для встраивания (шкафы для посуды и т.д.).

Материалы для сборки или отделки сборных строительных конструкций (например, гвозди, клеи, штукатурка, строительный раствор, электропровода и кабели, трубы и трубки, краски, обои, ковровые покрытия) должны классифицироваться вместе со строением при условии, что они представлены в необходимом для строений количестве. Представленные отдельно части строений и оборудование, идентифицируемые или нет как предназначенные для данных строений, не включаются в данную товарную позицию и во всех случаях относятся к соответствующим товарным позициям.

Спорная кабина оператора располагается на опорах, рядом с агрегатом, на открытом пространстве, что не соответствует понятию - производственные помещения.

Согласно п. 3.60 ГОСТ 12.1.005-88 производственные помещения это: «замкнутые пространство в специально предназначенных зданиях и сооружениях, в которых постоянно (по сменам) или периодически (в течение рабочего дня) осуществляется трудовая деятельность людей.

Спорная кабина оператора больше подходит к товарной позиции 8537 (ставка ввозной таможенной пошлины 0).

Она включает в себя: пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536 для управления или распределения электрического тока, в том числе включающие в себя приборы или устройства группы 90 и цифровые аппараты управления.

Они состоят из сборки аппаратуры, перечисленной в двух предшествующих товарных позициях (например, переключатели и плавкие предохранители), на пульте, панели, консоли и т.д. или смонтированной на распределительном щите, столе и т.п. Они обычно также включают измерительные приборы, а иногда и вспомогательную аппаратуру, такую как трансформаторы, электронные лампы, регуляторы напряжения, реостаты или подсвеченные электрические схемы.

Товары данной товарной позиции варьируют от небольших коммутаторов лишь с несколькими переключателями, плавкими предохранителями и т.д. (например, для осветительных установок) до сложных панелей управления, применяемых для станков, прокатных станов, силовых станций, радиостанций и т.д., включая сборки нескольких изделий, упомянутых в тексте данной товарной позиции.

В данную товарную позицию также включаются:

(1)Цифровые панели управления со встроенной вычислительной машиной, которые обычно используются для управления станками.

(2)Программируемые коммутаторы для управления аппаратурой; они обеспечивают возможность вариантов при выборе операций, которые должны быть выполнены. Они обычно используются в бытовых электрических приборах, таких как стиральные машины и посудомоечные машины.

(3)«Программируемые контроллеры», являющиеся цифровыми аппаратами, использующими программируемую память для хранения команд на реализацию специальных функций, например, логических функций, задания последовательности, синхронизации, вычисления и арифметических функций, чтобы управлять через цифровые или аналоговые модули ввода-вывода различными типами машин.

В данную товарную позицию включаются модули, смонтированные на основании (например, на панелях, в коробках) изделий, идентичных изделиям товарной позиции 8536 (например, выключатели света).

Согласно основным правилам интерпретации предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее точное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Действительно, кабина оператора изготовлена в виде стального вагончика с дверьми и окнами.

Однако ее функция - с помощью встроенной микропроцессорной системы управления (МСУ), управлять работой главного агрегата асфальтосмесительной установки - сортировки и грохочения. Контролируя температуру по прибору, следует руководствоваться табличкой пульта управления, на которой указаны положения переключателя и соответствующие точки замера температур. В смежной комнате кабины управления расположена электроаппаратная, в которой находится пусковая и защитная аппаратура. Напряжение на установку подается через рубильник и автоматический выключатель, которые расположены в шкафе управления. Вольтметр с добавочным сопротивлением предназначен для измерения линейного напряжения сети. Включение цепей управления производится кнопкой. При этом включится реле. Контроль включения производится лампой. Электрическая схема предусматривает два режима включения приводов: рабочий и наладочный.

Включение приводов и контроль работы производится кнопками и лампами. Для автоматизации дозирования применен ящик РСУ.

Ящик РСУ работает в комплекте с тензодатчиками, которые крепятся с помощью узла встройки в реле.

Ящик РСУ также выполняет функцию счетчика количества замесов.

Включение дозирования производится кнопкой. При этом включится реле, станет на само питание и замкнет свои контакты в целях дозирования каменных материалов, пыли, битума.

Данный тип управления агрегатами не предполагает наличие в составе компьютерного блока с монитором, тем не менее, оставляя функцию дистанционного управления процессором приготовления асфальто-бетонной смеси.

Данный факт подтвержден заводом - изготовителем, поскольку именно он включил кабину оператора в состав агрегата. Указанные доводы подтверждаются отгрузочными спецификациями, инвойсами, упаковочными, экспортными декларациями и паспортом на агрегат, где кабина оператора является неотъемлемой частью и одной из составных частей технологического оборудования. без которой сам агрегат не сможет работать.

Из паспортов изделия усматривается, что спорная кабина является одним из блоков установки для изготовления асфальто-бетонной смеси.

Не установлено, что кабина подлежит оснащению санитарно-техническим и иным оборудованием в качестве постоянного рабочего места.

Из материалов дела усматривается, что установка грохочения состоит из отдельных компонентов, в том числе спорного блока, предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции (в нашем случае - сортировка и грохочение), охваченной одной из товарных позиций группы 84 или группы 85. Поскольку это единое целое, то должно включаться в товарную позицию, соответствующую этой функции, независимо от того, расположены ли эти компоненты отдельно или соединены трубопроводами.

Таким образом, ввезенная Обществом и прошедшая таможенное оформление кабина оператора является частью общего механизма, и предназначена исключительно для управления асфальтосмесительными установками, а не для организации рабочего места.

Убедительных и однозначных доказательств обратного таможенным органом не приведено и не представлено.

Таким образом, наиболее точное описание избрано декларантом. В связи с чем, процесс классификации должен быть на этом завершен.

Следовательно, вывод таможенного органа о том, что в соответствии ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС товар «кабина оператора», должен классифицироваться в подсубпозиции 9406 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС является незаконным.

В связи с чем, решения Белгородской таможни №№ РКТ 10101000-21/000005Д и РКТ 10101000-21/000006Д от 04.06.2021 о выделении в самостоятельный вид товара по классификации его по ТН ВЭД ЕАЭС с кодом товара 9406 90 900 9, противоречат вышеуказанным нормам.

Оспариваемые решения затрагивают права и законные интересы Общества, поскольку классификация товара коду ТН ВЭД 9406 90 900 9, возлагает на Общество обязанность уплаты таможенных пошлин и платежей.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии совокупности оснований для удовлетворения требований Общества о признании указанных решений незаконными.

На основании вышеизложенного решение Арбитражного суда Белгородской области от 29.12.2021 по настоящему делу подлежит отмене.

При обращении с заявлением Обществом уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., что подтверждается платежным поручением от 30.06.2021 №9423, при обращении с апелляционной жалобой Обществом уплачена государственная пошлина 3000 руб., что подтверждается платежным поручением от 31.01.2022 №68.

С учетом результатов рассмотрения настоящего дела государственная пошлина, уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд первой инстанции в размере 6000 рублей и при подаче апелляционной жалобы в размере 1500 рублей, в общей сумме 7500 руб. подлежит взысканию с Белгородской таможни.

ООО «СДС» подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 29.12.2021 по делу №А08-6909/2021 отменить, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СДС» – удовлетворить.

Признать недействительными решения Белгородской таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы (ИНН <***>, ОГРН <***>) № РКТ-10101000-21/000006Д и № РКТ-10101000-21/000005Д от 04.06.2021.

Взыскать с Белгородской таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СДС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 7500 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Н.Д. Миронцева

судьи И.В. Ушакова

ФИО1