Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ на решение Арбитражного суда Смоленской области от 13.09.2007г. по делу № А62-5581/2006 (судья Шапошников И. В.)

установил: решением Арбитражного суда Смоленской области от 28.02.2007г., оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2007г., ООО «Смоленская региональная компания по реализации газа» (далее по тексту - «Смоленскрегионгаз») отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к департаменту Смоленской области по социальному развитию о взыскании 1985219,61 руб. убытков, возникших в связи с неисполнением ответчиком договорных обязательств по возмещению фактических расходов, понесенных истцом в связи с предоставлением мер социальной поддержки по оплате газа отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах».

26.07.2007г. ООО «Смоленскрегионгаз» обратилось в суд области с заявлением о пересмотре вышеуказанного решения по вновь открывшимся обстоятельствам, указав в качестве таковых принятие Промышленным судом г. Смоленска 27.06.2007г. решения, которым признано за инвалидом Великой Отечественной войны ФИО4 и членами его семьи права на льготу, а также определение Конституционного суда Российской Федерации от 07.12.2006г. № 524-О, в котором указано, что положения пунктов 6 и 9 ст. 44 Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в системе действующего правового регулирования не могут рассматриваться как препятствующие пользованию членами семей, проживающими совместно с инвалидами Великой Отечественной войны и приравненными к ним лицами, льготами по оплате коммунальных услуг, право на которые на основании пункта 17 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих у них возникло и было реализовано до 1 января 2005 года.

Указанное заявление принято судом к производству и назначено к рассмотрению на 13.08.2007г.

Определением от 13.08.2007г. суд отложил рассмотрение дела на 07.09.2007г. Этим же определением к участию в деле в качестве ответчика была привлечена Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ и исключен из числа ответчиков департамент Смоленской области по социальному развитию.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 13.09.2007г. удовлетворено заявление ООО «Смоленскрегионгаз» о пересмотре решения от 28.02.2007г. по вновь открывшимся обстоятельствам, указанное решение отменено и принято новое, которым с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ в пользу ООО «Смоленскрегионгаз» взысканы убытки в сумме 1985219,61 руб. При этом суд первой инстанции исходил из того, что названные заявителем обстоятельства являются вновь открывшимися, с учетом которых суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца. Оспаривая указанный судебный акт, заявитель жалобы указывает, что он принят с нарушением норм материального и процессуального права и при недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд счел установленными. В частности, суд произвел взыскание с Российской Федерации, которая не участвовала в деле в качестве ответчика, при этом в мотивировочной части решения не содержится выводов суда, какими доказательствами подтверждается обоснованность заявленных истцом требований.

Законность и обоснованность решения от 13.09.2007г. проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При этом судом апелляционной инстанции установлены основания для его отмены, предусмотренные ст. 270 АПК РФ.

В соответствии со ст. 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе (глава 37 АПК РФ).

Согласно ст. 316 АПК РФ заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам рассматривается в судебном заседании, о времени и месте которого извещаются заявитель и другие участвующие в деле лица.

Пунктами 2 и 3 ст. 317 АПК РФ предусмотрено, что в случае отмены судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном настоящим кодексом. Арбитражный суд вправе рассмотреть дело непосредственно после отмены судебного акта в том же судебном заседании, если лица, участвующие в деле, или их представители участвуют в судебном заседании и не заявили возражений относительно рассмотрения дела по существу в том же судебном заседании.

Из смысла вышеперечисленных норм следует, что рассмотрение заявления о пересмотре ранее принятого судебного акта производится судом, принявшим этот акт, с извещением тех лиц, которые участвовали в рассмотрении дела.

Между тем, до рассмотрения заявления истца по существу и отмены вступившего в законную силу решения, суд первой инстанции изменил субъектный состав участников дела, исключив из числа ответчиков департамент Смоленской области по социальному развитию, и привлек вместо него ответчиком Российскую Федерацию в лице Министерства финансов РФ. При этом в нарушение п. 3 ст. 317 АПК РФ суд в рамках одного судебного заседания, состоявшегося 07.09.2007г., в котором присутствовали только представители истца, рассмотрел заявление ООО «Смоленскрегионгаз» о пересмотре решения от 28.02.2007г. по вновь открывшимся обстоятельствам, удовлетворив его, и отменил указанное решение. В том же судебном заседании суд рассмотрел дело заново, не известив об этом участвующих в деле лиц, что является нарушением требований АПК РФ, регулирующих порядок рассмотрения дела в отсутствии лиц, участвующих в деле, согласно которому при неявке в судебное заседание сторон и иных лиц, участвующих в деле, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие только в том случае, если они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства (ч. ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ).

Согласно ст. 122 АПК РФ извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства осуществляется путем направления определения суда заказным письмом с уведомлением о вручении. В соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

В судебном заседании, состоявшемся 07.09.2007г., ответчик и третьи лица участия не принимали и не могли быть извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания о новом рассмотрении дела, поскольку рассмотрение дело состоялось в том же судебном заседании, в котором разрешался вопрос об обоснованности заявления истца о пересмотре ранее принятого решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Таким образом, суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие участвующих в деле лиц, которые не были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, нарушив тем самым вышеназванные нормы процессуального права. Указанное нарушение в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 270 АПК РФ является безусловным основанием для отмены решения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 13 сентября 2007 года по делу № А62-5581/2006 отменить.

Заявление ООО «Смоленскрегионгаз» о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Смоленской области от 20.02.2007г. по делу № А62-5581/2006 принять к производству Двадцатого арбитражного апелляционного суда для его рассмотрения по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий Н.А. Полынкина

Судьи Е.И. Можеева

ФИО5