Гражданский кодекс часть 1

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Смоленска (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).

Решением суда первой инстанции от 31.05.2007 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе предприниматель просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебное заседание участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, направили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В соответствии со ст.ст.266, 156 АПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, инспекцией проведена проверка в отделе «Парфюмерия» расположенном на 2-м этаже ГУМ «Смоленск», принадлежащем предпринимателю ФИО1, в ходе которой выявлено нарушение пункта 1 статьи 10.2 и статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», выразившееся в том, что в розничной продаже находилась спиртосодержащая продукция: женские туалетные духи «ArmaniCode», емк. 50 мл, производитель Франция, объемная доля спирта этилового денатурированного 78%, по цене 3369 руб. за 1 флакон, в количестве 1 флакона; мужская туалетная вода «FrankOliverVery», емк. 50 мл, производитель Франция, объемная доля спирта этилового денатурированного 80%, по цене 699 руб. за 1 флакон, в количестве 2 флаконов; мужская туалетная вода «LacosteEssential», емк. 40 мл, производитель Великобритания, объемная доля спирта этилового денатурированного 74,8%, по цене 1699 руб. за 1 флакон, в количестве 1 флакона; женские туалетные духи «ElclatdArpege», емк. 50 мл, производитель Франция, объемная доля спирта этилового денатурированного 80%, по цене 1799 руб. за 1 флакон, в количестве 1 флакона; мужская туалетная вода «MandarinaDuck», емк. 50 мл, производитель Испания, объемная доля спирта этилового денатурированного 80%, по цене 1319 руб. за 1 флакон, в количестве 1 флакона; мужские туалетные духи «Sergio№eroBlack», емк. 50 мл, производитель Франция, объемная доля спирта этилового денатурированного 80%, по цене 999 руб. за 1 флакон, в количестве 3 флаконов; женские туалетные духи «AngelSchlesserEssential», емк. 30 мл, производитель Испания, объемная доля спирта этилового денатурированного 85%, по цене 1399 руб. за 1 флакон, в количестве 1 флакона; женская туалетная вода «ArmandBasi», емк. 30 мл, производитель Испания, объемная доля спирта этилового денатурированного 85%, по цене 1349 руб. за 1 флакон, в количестве 1 флакона; туалетная вода «LeBaiserDuDragon», емк. 50 мл, производитель Франция, объемная доля спирта этилового денатурированного 72%, по цене 2129 руб. за 1 флакон, в количестве 1 флакона; мужская туалетная вода «Dupont», емк. 50 мл, производитель Франция, объемная доля спирта этилового денатурированного 80%, по цене 1209 руб. за 1 флакон, в количестве 1 флакона; мужской одеколон «СliniqueHappy», емк. 50 мл, производитель Франция, объемная доля спирта этилового денатурированного 78%, по цене 1889 руб. за 1 флакон, в количестве 1 флакона; женские туалетные духи «EsteeLauder», емк. 13 мл, производитель Великобритания, объемная доля спирта этилового денатурированного 83,3%, по цене 889 руб. за 1 флакон, в количестве 1 флакона на которую не представлены товаротранспортные накладные (далее - ТТН), копии справок разделов А и Б к ТТН, сертификаты соответствия с плохим качеством копии.

По результатам проверки составлен акт от 27.04.2007 г. №14/35, указанная спиртосодержащая продукция изъята протоколом от 27.04.2007 г. изъятия спирта, алкогольной, или спиртосодержащей продукции, а также составлен протокол об административном правонарушении от 08.05.2007 № 24-П по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Инспекция в порядке статьи 28.8 КоАП РФ направила в арбитражный суд заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Удовлетворяя указанное заявление, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печати предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) установлено, что данный Закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

Подпунктом 5 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ дано понятие спиртосодержащей непищевой продукции, а именно спиртосодержащая непищевая продукция (в том числе спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция) произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции.

Согласно статье 3 Федерального закона N 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из указанного Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

- товарно-транспортной накладной;

- справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Из пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (в редакции от 08.02.2006 № 80), следует, что в торговой точке должны находиться и предъявляться по требованию следующие документы:

- сертификат или декларация о соответствии;

- копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

- товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям. Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Указанное требование, согласно пункту 53 Правил продажи, распространяется и на парфюмерно-косметическую продукцию, как спиртосодержащую, к которой относится туалетная вода, туалетные духи и одеколон.

В соответствии с государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51578-2000, действующим с 01.01.2002 в отношении спиртосодержащих парфюмерных жидких изделий, объемная доля этилового спирта в парфюмерной жидкости - туалетная вода составляет не менее 75%.

Нарушение указанных норм законодательства составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ и влечет административную ответственность в виде штрафа в пределах санкции соответствующей нормы с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, парфюмерная продукция, находящаяся в реализации, в отделе «Парфюмерия», расположенном на 2-м этаже ГУМ «Смоленск», относится к спиртосодержащей продукции и, следовательно, ее оборот возможен только при наличии документов, предусмотренных пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров.

Следовательно, суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 с.14.16 КоАП РФ и вынес обоснованное решение о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что, поскольку она приобрела парфюмерную продукцию до 01.07.2006 года, она не могла соблюсти требования, предъявляемые к обороту спиртосодержащей продукции, и в связи с этим она не должна привлекаться к административной ответственности, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Из положений статей 10.2, 26 Федерального закона № 171-ФЗ, которые вступили в силу с 01.01.2006г. (ст.2 Федерального закона от 21.07.2005 №102-ФЗ) следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота. Нарушение указанных требований влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ форма справки, прилагаемой к ТТН, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение вышеизложенной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 утверждена форма справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и правила ее заполнения.

Исходя из положений Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" (в редакции Указов Президента Российской Федерации от 28.06.2005 № 736) и того обстоятельства, что Постановление Правительства Российской Федерации опубликовано в "Российской газете" № 5П, "Собрание законодательства РФ" № 3 16.01.2006, следует, что данный нормативно-правовой акт вступил в законную силу и подлежит исполнению с 24.01.2006.

Согласно п.п. 3, 4, 5 Правил заполнения справки к ТТН организация - производитель продукции заполняет при ее отгрузке разделы "А" и "Б" справки по утвержденной форме, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица организации-покупателя, и заверяет данные, указанные в разделе "А" и левой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью. Организация-покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела.

Исходя из буквального толкования вышеизложенных норм следует, что обязанность по заполнению данного документа возникает при приобретении спиртосодержащей непищевой продукции у ее производителя либо у лиц, которыми была закуплена, в свою очередь, у производителя, после 24.01.2006, то есть с момента вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 № 864.

Арбитражным судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорная партия парфюмерно-косметической продукции была приобретена предпринимателем по товарной накладной от 27.06.2006 г. № МС96250/06 (л.д.18-24) и от 28.06.2006 №МС00648/07 (л.д.25-38) - в период, когда у продавца товара уже возникла обязанность по заполнению документов, подтверждающих легальность оборота, а у предпринимателя, покупающего товар, - право требовать эти документы у продавца.

Материалы дела проверены в соответствии с ч.6 ст.205, ч.4 ст.270 АПК РФ, нарушений не выявлено.

В связи с чем, оснований для отмены принятого по делу судебного акта не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 31.05.2007 г. по делу № А62-1810/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в установленный законом срок.

Председательствующий О.Г. Тучкова

Судьи Г.Д. Игнашина

В.Н. Стаханова