Гражданский кодекс часть 1

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Егураевой Н.В., судей Бычковой Т.В., Грошева И.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Илюхиной С.В., при участии в судебном заседании истца - индивидуального предпринимателя ФИО1 (паспорт, ОГРИП 304673136602554; ИНН <***>), от ответчика - открытого акционерного общества «Инженерно-технический центр «Экология» (далее – ОАО «ИТЦ «Экология», ОГРН <***>; ИНН <***>) - ФИО2 (доверенность от 22.03.2017) и ФИО3 (доверенность от 22.03.2017), в отсутствие третьего лица - акционерного общества «Газпром газораспределение Смоленск», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Смоленской области от 17.11.2016 по делу № А62-3412/2016 (судья Титов А.П.), установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ОАО «ИТЦ «Экология» убытков в размере 92 179 руб. 31 коп.

Решением суда от 17.11.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ИП ФИО1 обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение Арбитражного суда Смоленской области отменить, исковые требования удовлетворить. Мотивируя позицию по жалобе, указывает, что судом области не верно применены нормы материального права, сделан не правильный вывод о том, что договор между сторонами не заключен или заключен в устной форме, так как, по мнению истца, договоренность между сторонами оформлена выставлением ответчиком счета на оплату и его последующей оплатой истцом, а также подачей ответчиком заявления в акционерное общество «Газпром газораспределение Смоленск» на подключение истца к его газовой сети и выдачу ТУ. Истец полагает, что судом первой инстанции не учтено содержание ТУ на подключение в газораспределительной сети, выданных по обоюдному заявлению сторон спора, которые исчерпывающим образом отражают все технические аспекты подключения. Заявитель считает, что нарушение стороной своего обязательства не может быть отнесено к предпринимательскому риску его контрагента с последствием отказа в защите нарушенного права.

Истец в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в ней.

Представители ответчика возражали против доводов апелляционной жалобы и ее удовлетворения, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения. Поясняли, что истец нарушил порядок подключения (технологического присоединения), приступив к выполнению работ в отсутствие заключенного договора о подключении, и проектную документацию, поскольку газопровод проложил не вдоль здания, а по фасаду здания, по крыше гаража с креплением к наружной стене на уровне второго этажа, что зафиксировано в акте от 23.03.2016.

Третье лицо ходатайствовало о проведении заседания в отсутствие представителя, ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено на основании статей 41, 156, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс, АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Кодекса, законность обжалуемого судебного акта в пределах доводов жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370 утверждено Положение об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям (далее – Положение № 1370), в соответствии с пунктом 1 которого любая организация на территории Российской Федерации имеет право на недискриминационный доступ к местным газораспределительным сетям для транспортировки газа к покупателям.

Под местной газораспределительной сетью понимается система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.п.).

В силу пункта 11 Положения № 1370 покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на соответствующих участках.

К правоотношениям сторон по вопросам присоединения к газораспределительным сетям применяются Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314).

Согласно пункту 2 Правил № 1314 подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения представляет собой совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Как следует из материалов дела, ОАО «ИТЦ «Экология» является собственником газопровода среднего давления, расположенного по адресу: <...>.

Как верно установлено судом первой инстанции, на основании устной договоренности между истцом и ответчиком последнему было разрешено осуществить присоединение к существующему газопроводу по адресу: <...>, для газификации мастерских по этому же адресу.

В соответствии с пунктом 34 Правил № 1314 на основании заявления ОАО «ИТЦ «Экология», являющемуся основным абонентом, ИП ФИО1 выданы технические условия от 09.12.2015 № ИС-2-4/2771 на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом (во изменение ТУ от 25.06.2015 № ИС-2-4/1363, врезка на фасаде).

Техническими условиями предусмотрена точка подключения: выходной патрубок существующего ГРПШ-10МС на административном здании ОАО «ИТЦ «Экология» на Тульском пер. 9, диаметр 25 мм.

Пунктом 59 Правил № 1314 установлено, что подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (пункт 60 Правил № 1314).

При этом в силу пункта 62 Правил № 1314 договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном ГК РФ, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Порядок заключения договора и согласования существенных условий технологического присоединения к газораспределительным сетям определен разделом VI Правил № 1314.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет заявку о подключении (технологическом присоединении) в газораспределительную организацию, которая ранее выдала технические условия (исполнителю).

В соответствии с пунктом 97 Правил № 1314 мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении; б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; г) проверку исполнителем выполнения заявителем технических условий; д) осуществление исполнителем фактического подключения объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.

В силу пункта 98 Правил № 1314 исполнитель обязан: а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения; б) проверить выполнение заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "б" настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя; г) по запросу заявителя не позднее десяти дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Заявитель обязан: а) выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению; б) представить исполнителю раздел утвержденной в установленном порядке проектной документации (1 экземпляр), который включает в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно- технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации); в) в случае внесения изменений в проект газоснабжения, влекущих изменение указанной в договоре о подключении максимального часового расхода газа, в срок, оговоренный в договоре о подключении, направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в договор о подключении. Изменение заявленного максимального часового расхода газа не может превышать величины, указанной в технических условиях; г) обеспечить доступ к объектам капитального строительства исполнителя для проверки выполнения заявителем технических условий; д) внести плату за технологическое присоединение в размере и сроки, которые установлены договором о подключении (пункт 100 Правил № 1314).

Как следует из материалов дела, договор в письменном виде, содержащий условия технологического присоединения газопотребляющего оборудования истца к газораспределительным сетям ответчика, не заключен. Обращение о заключении договора на технологическое присоединение к газораспределительным сетям истцом в адрес ответчика и третьего лица не направлялось.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда области о том, что оплату 10 000 руб. на основании выставленного ответчиком счета нельзя признать согласованием условий договора на технологическое присоединение к газораспределительным сетям, а также доказательством, подтверждающим заключение договора, и отклоняет довод истца об обратном ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (часть 1 статьи 432 ГК РФ).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (часть 3 статьи 426 ГК РФ).

Следовательно, при отсутствии договора, предусматривающего существенные условия технологического присоединения газопотребляющего оборудования истца к газораспределительным сетям ответчика, у последнего отсутствовали обязательства по обеспечению доступа к газопроводу среднего давления в определенной третьим лицом точке присоединения к газораспределительным сетям.

Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, вследствие причинения вреда другому лицу, а также вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Статьями 9, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.

Как предусмотрено статьей 1082 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов возмещения причиненного вреда.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для взыскания убытков необходима доказанность в совокупности следующих обстоятельств: факта наступления вреда, наличия причинно-следственной связи между противоправными действиями (бездействиями) причинителя вреда и наступившими последствиями, размера причиненного вреда и вины причинителя вреда.

В рамках рассматриваемого спора истцом должно быть доказаны следующие обстоятельства: правомерность возведения истцом газопровода и других, связанных с газоснабжением сооружений, наличия соответствующих согласований с газоснабжающей организацией, наличия у ответчика соответствующей свободной мощности для осуществления последующей поставки природного газа в интересах истца, а также согласования с ответчиком порядка предоставления доступа к принадлежащему ОАО «Инженерно-технический центр «Экология» газопровода среднего давления, в том числе о возмездности либо безвозмездности такого предоставления.

Бремя доказывания соответствующих обстоятельств в соответствии со статьей 65 Кодекса возлагается на истца, считающего свое право на получение доступа к местной газораспределительной сети нарушенным в результате неправомерных действий ответчика, повлекших возникновение у него определенных имущественных потерь (убытков).

Обращаясь с иском о возмещении убытков, истец в материалы дела представил доказательства несения расходов (затрат), связанных с разработкой проектной документации на теплогенераторную административного здания, с прокладкой газопровода среднего давления от точки присоединения до газопотребляющего оборудования, подготовкой к подключению в газопроводную сеть, а также с последующим демонтажем газопровода.

Между тем доказательства наличия у ответчика свободной мощности в принадлежащем ему газопроводе среднего давления, согласования с ним порядка и сроков предоставления такого доступа (подключения) к газораспределительной сети, в том числе о возмездности либо безвозмездности такого предоставления, в результате которого у сторон должны были возникнуть взаимные права и обязанности по его использованию в соответствии с условиями договора на технологическое присоединение к газораспределительным сетям, суду не представлены.

Доказательств возникших в связи с этим имущественных потерь истца, в том числе невозможности использования имущества, приобретенного и созданного для целей организации газоснабжения мастерских, а также причинно-следственной связи этих обстоятельств истцом не представлено.

Суд области пришел к правомерному выводу, что затраты, связанные со строительством газопровода в целях газоснабжения мастерских, были понесены истцом не в связи с нарушением его права ответчиком, а ввиду осуществления им предпринимательской деятельности.

Более того, как следует из акта от 23.03.2016 и приложенной к нему схемы прохождения и крепления газопровода, истец допустил нарушение проектной документации, проложив газопровод по фасаду здания, по крыше гаража с креплением к наружной стене на уровне второго этажа.

Из пояснений предпринимателя, данных судебной коллегии в судебном заседании, следует, что трассу прохода газопровода, предусмотренную проектом, не согласовал ответчик (собственник), который впоследствии согласовал иную схему прокладки газопровода, не отраженную в проектной документации и не согласованную со специализированными организациями.

В отсутствие заключенного договора технологического присоединения истец не подтвердил документально принятие им надлежащих мер для уменьшения убытков.

В отзыве на исковое заявление АО «Газпром газораспределение Смоленск» указывало, что в соответствии с пунктом 39 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от 20.12.2013 № 1314, выдача технических условий и информации о плате за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям осуществляется без взимания платы.

Платежным поручением от 23.11.2015 № 88 ФИО1 перечислил ответчику денежные средства в размере 10 000 руб. на основании выставленного ОАО ИТЦ «Экология» счета за разрешение на подключение к наружному газоснабжению.

Платежным поручением от 29.03.2016 № 209 ответчик возвратил истцу указанные денежные средства.

С учетом изложенного отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы отклоняются судом, как противоречащие материалам дела, не опровергают обоснованность и правомерность выводов суда первой инстанции, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется. Доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, влияли бы на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не выявлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Кодекса относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ :

решение Арбитражного суда Смоленской области от 17.11.2016 по делу № А62-3412/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Н.В. Егураева

Т.В. Бычкова

И.П. Грошев