Гражданский кодекс часть 1

Товарищество индивидуальных застройщиков «Белкино» (далее – ТИЗ «Белкино», Товарищество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации г.Обнинска от 17.01.2007 № 28-п «Об изменении постановления от 26.06.1998 №519-п «О газоснабжении микрорайона 54» (далее - постановление № 1279).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 14.06.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ТИЗ «Белкино»обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение ном материального права.

Стороны в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. ст. 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Судом установлено, что постановлением администрации г. Обнинска от 17.01.2007 №28-п внесено изменение в постановление от 25.06.1998 №519-п «О газоснабжении микрорайона 54», согласно которому был отменен абз.4 п.2 постановления №519-п в части необходимости передачи по завершению работ по объекту (строительство инженерных сетей газоснабжения первой очереди микрорайона №54) в собственность Товарищества.

Поскольку, по мнению ТИЗ «Белкино», постановлением администрации г. Обнинска от 17.01.2007 №28-п нарушаются его права как третьего лица по инвестиционному договору, Товарищество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом.

Согласно ст. 32 Устава г. Обнинска, принятого Решением Обнинского городского Собрания от 4 июля 2006 г. № 01-24, Администрация города наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, перечисленных в статье 8 Устава, и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области, за исключением полномочий, осуществляемых городским Собранием.

В силу п. 3 ст. 54 Устава правовые акты органов местного самоуправления могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Калужской области, - уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации и Калужской области.

В этой связи довод Товарищества об отсутствии у Администрации полномочий на отмену принятого им же постановления от 25.08.1998 №519-п неправомерен.

Материалами дела подтверждено, что МУП «УКС города» заключило договоры инвестирования с 75-ю застройщиками на проектирование и строительство инженерных сетей газоснабжения микрорайона №54, согласно которым застройщики участвуют в долевом строительстве объекта и обязаны уплатить обозначенную в договоре цену.

Из договоров на строительство газопровода микрорайона №54 не следует, что они заключены во исполнение постановления Администрации г.Обнинска о№519-п.

В силу статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации названные договоры являются основанием возникновения у сторон гражданских прав и обязанностей, в том числе права истца, связанные с передачей объекта, проектирование и строительство которого осуществлялось инвесторами-застройщиками.

Принятие оспариваемого постановления не нарушает законных прав и интересов Товарищества, так как реальные права заявителя, связанные с передачей объекта, проектирование и строительство которого осуществлялось инвесторами, могли возникнуть только на основании договоров.

Таким образом, только неисполнение договорных обязательств фактически затрагивает права и интересы заявителя, поэтому его требования касающиеся незаконности изменений, внесенных Администрацией в принятое ранее постановление от 25.06.1998 №519-п, правомерно не удовлетворены судом первой инстанции.

В этой связи довод заявителя апелляционной жалобы о неисполнении инвестиционных договоров со ссылкой на оспариваемое постановление Администрации г.Брянска от 17.01.2007 №28-п, не может быть принят во внимание.

Таким образом, судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 14.06.2007 по делу № А23-857/07А-9-41 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий О.Г. Тучкова

Судьи О.А. Тиминская

Е.Н. Тимашкова