Гражданский кодекс часть 1

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Мордасова Е.В. и Стахановой В.Н. (замена судьи Большакова Д.В. на основании определения от 20.08.2021),при ведении протокола судебного заседания секретарем Акуловой О.Д., при участии представителей заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Мир Инструмента» (г. Видное, ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО1 (доверенность от 01.07.2021 № 182) и заинтересованных лиц – Калужской таможни (г. Калуга, ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО2 (доверенность от 21.12.2020 № 06-37/17) и центрального таможенного управления (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>) –ФИО2 (доверенность от 30.12.2020 № 81-19/435), рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания), апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мир Инструмента» на решение Арбитражного суда Калужской области от 26.03.2021 по делу № А23-9588/2020 (судья Масенкова О.А.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Мир Инструмента» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением Калужской таможне (далее – таможня) и центральному таможенному управлению (далее – управление) о признании незаконными решения таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 29.11.2019 № РКТ-10106000-19/0000229Д, решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №10106000/051219/0001360, а также решения управления от 27.04.2020 № 83-13/118.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 30.10.2020 дело передано по подсудности в Арбитражный суд Калужской области.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 26.03.2021 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение. В обоснование своих доводов указывает на то, что критерием отнесения товара к подсубпозициям по кодам 8424411000, 8424491000, 8424811000 ТН ВЭД ЕАЭС является наличие в составе спорных товаров механизмов и отнесение таких товаров к механическим устройствам для преобразования потока жидкости (распыления, разбрызгивания и пр.), используемых в сельском хозяйстве и садоводстве для полива.

От таможни и управления в суд апелляционной инстанции поступили отзывы на апелляционную жалобу, в которых они, считая принятое решение законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное разбирательство произведено с самого начала.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзывах возражения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что обществом на Обнинском таможенном посту к таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» в период с 2016 года по 2019 год по многочисленным ДТ заявлены товары «распылитель, артикулы 65146, 65162 – 65166, 65148, 65151, 65157, 65149, 65161, 65182, 65187, 65212, 65252, 65263, 65184 и 65282».

В графе 33 «код товара» ДТ указаны коды 8424 41 100 0, 8424 49 100 0 и 8424 81 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %).

Обнинским таможенным постом приняты решения о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

После выпуска товаров таможней в порядке статей 310, 324 и 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, по вопросу правильности классификации спорного товара, по итогам которой установлено, что в ДТ указан неверный код ТН ВЭД ЕАЭС, так как рассматриваемые товары представляют собой насадку для шланга способную регулировать поток воды за счет запорного механизма.

В связи с этим таможней принято решение от 29.11.2019 № РКТ-10106000-19/0000229Д, которым ввезенные товары отнесены к подсубпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны; арматура прочая», ввиду чего также принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

Данные решения обжалованы обществом в управление, которое решением от 27.04.2020 № 83-13/118 оставило жалобу общества без удовлетворения.

Не согласившись с указанными решениями таможни и управления, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая заявление и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)» ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

В силу статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе заявляемая таможенная процедура; сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о товарах – наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕАЭС применяется Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.

Пунктами 1 – 2 статьи 20 ТК ЕАЭС определено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы; в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по определенной форме.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522) установлены следующие правила: ОПИ 1 применяется в первую очередь (указанное правило определяет, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам); ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ, а ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих отнесению, а процесс отнесения связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Судом первой инстанции установлено, что обществом товар отнесен к товарной позиции 8424 «Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства».

Как следует из описания товаров в графе 31 ДТ, товар, ввезенный по спорным ДТ, представляет собой «распылители для сельского хозяйства или садоводства, для полива».

Согласно технической документации данные товары являются насадками для гибких шлангов в виде поливочных пистолетов, они оборудованы приспособлениями для регулирования потока жидкости.

В Пояснениях к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС сказано, что в нее включаются машины и устройства для метания, разбрызгивания или распыления пара, жидкостей или твердых материалов (например, песка, порошков, гранул, щебня или металлических абразивов) в виде струи, дисперсии (капельной или нет) или брызг.

В частности, в нее включаются опрыскиватели с распылителями, распылители и разбрасыватели порошка. Эти аппараты используются для инсектицидов, фунгицидов и прочих химических средств в сельском хозяйстве, садоводстве или в быту.

В данную товарную позицию включаются аппараты со встроенными резервуарами или без них, с ручным управлением (включая простые распылители с поршневыми насосами) или управляемые с помощью ножной педали, а также порошковые сильфоны, ранцевые распылители и перевозимые распыляющие устройства.

В данную товарную позицию также включаются самоходные распылительные аппараты, у которых двигатель, наряду с обеспечением энергии для работы насосов и распыления, может быть подключен для обеспечения ограниченного движения аппарата для рабочих целей.

Однако в данную товарную позицию не включаются аппараты, относящиеся к автомобилям товарной позиции 8705.

При условии, что аппараты включают механические устройства для образования или распространения распыленной струи или для автоматического регулирования направления струи (включая простые механизмы, приводимые в действие давлением воды), в данную товарную позицию входят следующие виды аппаратов (стационарные, перевозимые или самоходные): разбрызгиватели и распылители для газонов, фруктовых садов и т.д. (например, вращающиеся и качающиеся разбрызгиватели), а также гидравлические устройства, предназначенные для смывания минералов (например, золотоносного песка) с горных склонов и т. п. путем выбрасывания мощной струи воды, и водоструйные корообдирочные аппараты, используемые в бумажной промышленности.

При этом в данную товарную позицию также входят механические устройства для мытья лобовых стекол и фар автомобилей и огнеметы, используемые для уничтожения сорняков или других сельскохозяйственных целей.

Согласно подпунктам (а) – (д) абзаца 3 пункта «г» Пояснений к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию не включаются: инсектициды, упакованные под давлением в контейнеры, оборудованные простыми выпускными клапанами (товарная позиция 3808); насадки для гибких шлангов (раздел XV или товарная позиция 8481, если они оборудованы кранами, вентилями, клапанами или другими приспособлениями для регулирования потока жидкости); медицинские приборы товарной позиции 9018; распылители ароматических веществ и аналогичные распылители для гигиенических целей (товарная позиция 9616), а также системы орошения.

В связи со сказанным судом верно указано на то, что спорные товары, представляющие собой насадки для гибких шлангов с приспособлениями для регулирования потока жидкости, не могут относиться к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС (подпункт «б» абзаца 3 пункта «г» Пояснений к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС).

Из Пояснений к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС «краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны» следует, что в нее включаются, краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т. п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т. д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка).

В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т. д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

При таких обстоятельства, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС таможня верно классифицировала спорные товары кодом 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС.

Отклоняя довод общества о том, что спорный товар относится в товарную позицию 8424 исходя из своего наименования, функционального назначения (используется в сельском хозяйстве) и основных свойств, суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС» разъяснил, что положениями статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.

Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Пояснения к ТН ВЭД базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем, это толкование имеет международно-правовое значение.

Данные Пояснения одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 и содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

В виду изложенного судом верно отмечено, что при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В рассматриваемом случае таможня отнесла спорный товар к товарной позиции 8481, в то время как общество полагает, что спорный товар относится к товарной позиции 8424.

Из технической документации следует, что спорный товар является распылителем. Характеристики распылителей, относящихся к товарной позиции 8424, содержатся в пункте «г» Пояснений к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС, в котором указано, что к данной товарной позиции относятся опрыскиватели с распылителями, распылители и разбрасыватели порошка, которые используются для инсектицидов, фунгицидов и прочих химических средств в сельском хозяйстве, садоводстве или в быту. В данную товарную позицию включаются аппараты со встроенными резервуарами или без них, с ручным управлением (включая простые распылители с поршневыми насосами) или управляемые с помощью ножной педали, а также порошковые сильфоны, ранцевые распылители и перевозимые распыляющие устройства. В данную товарную позицию также включаются самоходные распылительные аппараты, у которых двигатель, наряду с обеспечением энергии для работы насосов и распыления, может быть подключен для обеспечения ограниченного движения аппарата для рабочих целей.

Однако в пункте «г» Пояснений к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС также содержится перечень товаров, которые не включаются в данную товарную позицию.

В данном перечне поименованы насадки для гибких шлангов (раздел XV или товарная позиция 8481, если они оборудованы кранами, вентилями, клапанами или другими приспособлениями для регулирования потока жидкости) (подпункт б абзац 3 пункта «г» Пояснений к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС).

Вместе с тем, с учетом технической документации, спорные товары представляют собой насадки для гибких шлангов, с приспособлениями для регулирования потока жидкости.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны» в нее включаются, краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т. п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т. д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка). В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

При таких обстоятельствах судом правомерно указано на то, что, как следует совместного толкования текстов товарных позиций 8481, 8424 и Пояснений, классификационными признаками декларируемого товара, разграничивающими товарные позиции 8481 или 8424, являются отнесения спорного товара к насадкам для шлангов и наличия у них приспособлений для регулирования потока жидкости. Наименование, функциональное назначение и иные основные свойства, кроме поименованных выше, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснениями к ней не относятся к классификационным признакам товара, позволяющим разграничить товарные позиции ТН ВЭД ЕАЭС 8481 и 8424.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявления.

Довод апелляционной жалобы о том, что критерием отнесения товара к подсубпозициям по кодам 8424411000, 8424491000, 8424491000 ТН ВЭД ЕАЭС является наличие в составе спорных товаров механизмов и отнесение таких товаров к механическим устройствам для преобразования потока жидкости (распыления, разбрызгивания и пр.) используемых в сельском хозяйстве и садоводстве для полива, подлежит отклонению ввиду следующего.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны» в нее включаются, краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка). В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Таким образом, доводы общества о том, что отнесение спорных товаров к механическим устройствам с возможностью регулирования струи воды является критерием для разграничения между товарными позициями 8424 и 8481 ТН ВЭД ЕАЭС и товары, являющиеся механическими устройствами с возможностью регулирования струи воды могут относиться к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС, основаны на неверном толковании положений таможенного законодательства.

Доводы подателя жалобы не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 26.03.2021 по делу № А23-9588/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

Е.Н. Тимашкова

Е.В. Мордасов

В.Н. Стаханова