Гражданский кодекс часть 1

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Большакова Д.В. и Еремичевой Н.В.,при ведении протокола судебного заседания секретарем Овчинниковой И.В., при участии представителей заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Транзит-С» (г. Смоленск, ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО1 (доверенность от 01.01.2020 № 16) и заинтересованного лица – Смоленской таможни (г. Смоленск, ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО2 (доверенность о 25.02.2020 № 06-46/18) и ФИО3 (доверенность от 20.05.2020 № 01-46/27), рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания), апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транзит-С» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 02.06.2020 по делу № А62-8144/2019 (судья Еремеева В.И.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственности «Транзит-С» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее – таможня) о признании недействительными решений от 05.08.2019 № 10113000/2019/РБП/0000041 и 10113000/2019/РБП/0000042 и от 06.08.2019 № 10113000/2019/РБП/0000043 и 10113000/2019/РБП/0000044, а также о взыскании денежных средств в размере 131 909 рублей 77 копеек, уплаченных в бесспорном порядке со счетов общества.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 02.06.2020 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своих доводов выражает несогласие с порядком расчета, сроками начисления пени и соответствующими суммами доначисленных пеней по оспариваемым решениям таможни. Считает, что применение к нему обеспечительных мер в виде пени противоречит таможенному законодательству, поскольку в рассматриваемом случае оно является таможенным представителем.

От таможни в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором она, считая принятое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании акта камеральной таможенной проверки от 18.05.2018 № 10113000/210/180518/А000027 таможней 15.06.2018 выставлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени:

– в адрес декларанта – ООО СП «Текос» – № 10113000/Ув2018/0000751 на сумму 2 419 016 рублей 65 копеек и № 10113000/Ув2018/0000753 на сумму 820 079 рублей 73 копеек. Уведомления получены 02.07.2018; срок для добровольного исполнения – 23.07.2018;

– в адрес таможенного представителя – общества – № 10113000/Ув208/0000752 на сумму 2 419 016 рублей 65 копеек и № 10113000/Ув2018/0000754 на сумму 820 079 рублей 73 копеек. Уведомления получены 22.06.2018; срок для добровольного исполнения – 12.07.2018.

На основании акта камеральной таможенной проверки от 31.05.2018 № 10113000/210/310518/А000023 таможней 15.06.2018 выставлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени:

– в адрес декларанта – ООО «Бодмерея» – № 10113000/Ув2018/0000755 на сумму 1 022 815 рублей и № 10113000/Ув2018/0000757 на сумму 775 335 рублей 67 копеек. Уведомления не получены. Срок для добровольного исполнения – 17.07.2018 (15 рабочих дней + 6 рабочих дней с момента отправки уведомления в соответствии с частью 16 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2017 № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ), действующего на дату направления уведомлений в адрес декларанта);

– в адрес таможенного представителя – общества – № 10113000/Ув2018/0000756 на сумму 1 022 815 рублей и № 10113000/Ув2018/0000758 на сумму 775 335 рублей 67 копеек. Уведомления получены 22.06.2018; срок для добровольного исполнения – 12.07.2018.

После получения уведомлений таможни от 15.06.2018 № 10113000/Ув2018/0000752, 10113000/Ув2018/0000754, 10113000/Ув2018/0000756 и 10113000/Ув2018/0000758 общество обратилось в суд с заявлением об их оспаривании.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 11.07.2018 об обеспечении иска по делу № А62-6090/2018 исполнение уведомлений таможенного органа о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 15.06.2018 № 10113000/Ув2018/0000752, 10113000/Ув2018/0000754, 10113000/Ув2018/0000756 и 10113000/Ув2018/0000758 приостановлено, до вступления в законную силу судебного акта по делу№ А62-6090/2018.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 17.12.2018 по делу № А62-6090/2018, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 25.06.2019 по делу № А62-6090/2018 обеспечительные меры в виде приостановления исполнения уведомлений, принятые определением от 11.07.2018, отменены.

В отношении декларанта ООО «Текос» таможней принято решение от 26.07.2018 о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке № 10113000/РешБП2018/РБП/000027 и направлены инкассовые поручения на бесспорное взыскание № 000083-№000086, а также принято решение от 30.07.2016 о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке № 10113000/РешБП2018/РБП/000028 и направлены инкассовые поручения на бесспорное взыскание № 000087 – № 000090.

Ввиду отсутствия денежных средств на счете ООО «Текос» взыскание неуплаченных таможенных платежей не представлялось возможным. Инкассовые поручения таможни поставлены в картотеку банка.

В связи с неисполнением уведомлений таможни от 15.06.2018 № 10113000/Ув2018/0000751 и 10113000/Ув2018/0000753 и на основании статьи 151 Закона № 311-ФЗ обществу доначислены пени: по ДТ № 10113080/250808/П004406 по ставке рефинансирования ЦБ РФ на день расчета (26.07.2018) за период с 16.06.2018 по 26.07.2018 и по ДТ № 10113080/260808/П004415 по ставке рефинансирования ЦБ РФ на день расчета (30.07.2018) за период с 16.06.2018 по 30.07.2018.

В отношении декларанта ООО «Бодмерея» взыскание денежных средств в бесспорном порядке не проводилось в связи с отсутствием у ООО «Бодмерея» открытых счетов в банках, так как данная организация длительное время находилась в стадии ликвидации и 18.06.2019 исключена из ЕГРЮЛ.

Таможней в соответствии с частью 11 статьи 80 Закона № 311-ФЗ в отношении ООО «Бодмерея» судебному приставу-исполнителю для исполнения направлены решения о взыскании за счет имущества плательщика от 30.07.2018 № 10113000/РешВИ2018/004 и 10113000/РешВИ2018/005, а также постановления о взыскании за счет имущества плательщика от 30.07.2018 № 10113000/ПостВИ2018/004 и 10113000/ПостВИ2018/005.

Также таможней 01.11.2018 на основании пункта 7 Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257, в ИФНС по Ленинскому району г. Воронежа направлен комплект документов для рассмотрения вопроса подачи заявления о признании ООО «Бодмерея» банкротом.

В связи с неисполнением уведомлений таможни от 15.06.2018 № 10113000/Ув208/0000755 и 10113000/Ув2018/0000757 и на основании статьи 151 Закона № 311-ФЗ ООО «Бодмерея» доначислены пени по ставке рефинансирования ЦБ РФ на день расчета (31.10.2018) за период с 16.06.2018 по 31.10.2018 по ДТ № 10113080/160408/П001943 и 10113080/161107/П005597.

Поскольку начисленная ООО СП «Текос» и ООО «Бодмерея пеня в установленном порядке не уплачена, таможней 05.08.2019 приняты решения № 10113000/2019/РБП/0000041 и 10113000/2019/РБП/0000042 и от 06.08.2019 № 10113000/2019/РБП/0000043 и 10113000/2019/РБП/0000044 о ее взыскании в бесспорном порядке с лица, несущего солидарную обязанность, – с таможенного представителя (общества).

Указанные решения получены представителем общества на руки 06.08.2019, о чем свидетельствует его подпись.

Не согласившись с указанными решениями, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая заявление и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)» ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 3 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

В силу статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ) уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В статье 72 этого закона определено, что пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно части 12 статьи 73 Закона № 289-ФЗ о таможенном регулировании при солидарной обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов уведомления (уточнения к уведомлению) направляются одновременно плательщику и лицам, несущим солидарную обязанность, с указанием об этом в таких уведомлениях (уточнениях к уведомлению).

Из части 15 данной статьи следует, что уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

В соответствии с частью 19 рассматриваемой статьи срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению – десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

По смыслу части 20 статьи 73 Закона № 289-ФЗ при неисполнении уведомления (уточнения к уведомлению) в сроки, указанные в части 19 этой статьи, таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с главой 12 Закона № 289-ФЗ.

Судом первой инстанции установлено, что в связи с истечением срока добровольной уплаты по уведомлениям и неисполнением уведомлений ООО СП «Текос» и ООО «Бодмерея» в соответствии со статьями 75 и 77 Закона № 289-ФЗ таможней приняты меры по принудительному взысканию задолженности с ООО СП «Текос» и ООО «Бодмерея».

На основании части 1 статьи 75 Закона № 289-ФЗ при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по истечении срока, указанного в части 19 статьи 73 настоящего закона, и недостаточности или отсутствии авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) таможенный орган обращает взыскание на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банках и его электронные денежные средства. Взыскание производится на основании решения таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке.

В силу части 2 названной статьи решение таможенного органа о бесспорном взыскании принимается таможенным органом не позднее пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в части 19 статьи 73 настоящего закона.

По смыслу статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов (декларантом), лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин налогов.

Из пункта 4 статьи 405 ТК ЕАЭС усматривается, что в случае совершения таможенных операций от имени декларанта, таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

На основании части 3 статьи 72 Закона № 289-ФЗ обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с частью 11 данной статьи ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и частью 14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Таможенный орган начисляет пени на сумму таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок исполнения обязанности по уплате которых был нарушен при принятии решения о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьями 75, 76, 79 и 80 настоящего закона – в таком решении (пункт 4 части 13 рассматриваемой статьи).

Частью 11 статьи 80 Закона № 289-ФЗ определено, что взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет имущества производится по решению таможенного органа путем направления не позднее трех рабочих дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Как указано в части 2 статьи 151 Закона № 311-ФЗ (в редакции от 29.12.2017), за исключением случаев, предусмотренных частями 5 – 8 данной статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по л уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Сказанное свидетельствует о том, что при принятии решения о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьями 75, 76, 79 и 80 Закона № 289-ФЗ направление уведомления (уточнения к уведомлению) не предусмотрено законодательством.

В связи со сказанным, с учетом того, что определение Арбитражного суда Смоленской области по делу от 11.07.2018 об отмене обеспечительных мер № А62-6090/2018 вступило в законную силу 26.07.2019, суд первой инстанции правильно указал на то, что 15-дневный срок для принятия оспариваемых решений о бесспорном взыскании денежных средств должен исчисляться с 26.07.2019.

Поскольку решения таможни о взыскании денежных средств со счетов общества в бесспорном порядке приняты таможенным органом 05.08.2019, а 06.08.2019 получены представителем общества на руки, то, как верно отметил суд, срок принятия решений о бесспорном взыскании, установленный частью 2 статьи 75 Закона № 289-ФЗ, таможней не нарушен.

По смыслу пункта 4 части 13 статьи 72 и части 11 статьи 80 Закона № 289-ФЗ сумма пени исчисляется на дату принятия таможенным органом меры принудительного характера (вынесения таможенным органом решения) по ставке рефинансирования ЦБ РФ на день принятия меры принудительного характера (вынесения решения).

Из материалов дела усматривается, что таможней 30.07.2018 вынесены постановления № 10113000/ПостВИ2018/004 и № 10113000/ПостВИ2018/005 о взыскании таможенных платежей, процентов и пени за счет имущества плательщика, которые письмами от 01.08.2019 № 11-13/22031 и 11-13/22030 соответственно, направлены в УФССП России по Смоленской области.

В связи с этим суд первой инстанции правомерно указал на то, что применению в рассматриваемом случае подлежат две ставки рефинансирования ЦБ РФ 1/300 и 1/100: ставка 1/300 – за период с 16.06.2018 по 30.07.2018 (часть 2 статьи 151 Закона № 311-ФЗ), а ставка 1/100 – за период с 31.07.2018 по 31.10.2018 (пункт 4 части 13 статьи 73 Закона № 289-ФЗ), т. е. с момента принятия таможней меры принудительного характера (вынесение постановлений от 30.07.2019 № 10113000/ПостВИ2018/004 и № 10113000/ПостВИ2018/005 о взыскании таможенных платежей, процентов и пени за счет имущества плательщика).

Сумма пени по уведомлению № 10113000/Ув2018/0000756 составила 60 988 рублей 42 копейки, их них по ввозной пошлине – 20 465 рублей 91 копейка и НДС – 40 522 рубля 51 копейка; сумма пени по уведомлению № 10113000/Ув2018/0000758 составила 46 231 рубль 72 копейки, их них по ввозной пошлине – 9671 рубль 91 копейка и НДС – 36 559 рублей 81 копейка. Итого размер пени по двум уведомлениям составил 107 220 рублей 14 копеек.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно посчитал, что расчет пени произведен таможней на основании действующих норм таможенного законодательства, не приняв во внимание мнение общества, основанное на неверном толковании норм материального права в отношении невозможности взыскания пени с таможенного представителя.

Поскольку определение Арбитражного суда Смоленской области по делу № А62-6090/2018 от 11.07.2018 вступило в законную силу 26.07.2019, то с учетом вступившего в законную силу решения по этому же делу об отказе в удовлетворении заявления общества о признании недействительным уведомлений таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин и пени от 25.06.2018 № 10113000/Ув2018/0000752, № 10113000/Ув2018/0000754, № 10113000/Ув2018/0000756 и№ 10113000/Ув2018/0000758, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что решения таможни о взыскании денежных средств со счетов общества в бесспорном порядке от 05.08.2019 № 10113000/2019/РБП/0000041 и 10113000/2019/РБП/0000042 и от 06.08.2019 № 10113000/2019/РБП/0000043 и 10113000/2019/РБП/0000044 являются законными и обоснованными.

Апелляционной жалобе общества полностью дублирует его правовую позицию, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и не содержит доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, а сводится к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 02.06.2020 по делу № А62-8144/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

Е.Н. Тимашкова

Д.В. Большаков

Н.В. Еремичева