Гражданский кодекс часть 1

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Дайнеко М.М. и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоновой Е.Е., в отсутствие представителей истца – администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (г. Сафоново Смоленской области, ОГРН <***>, ИНН <***>) и ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Далепс» (г. Сафоново Смоленской области, ОГРН <***>, ИНН <***>), уведомленных надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Далепс» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 11.04.2016 по делу № А62-8629/2015 (судья Каринская И.Л.), установил следующее.

Администрация муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Далепс» (далее – ответчик, общество) о взыскании платы за право на заключение договора аренды земельного участка в сумме 139 458 рублей в соответствии с договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 23.03.2015 № 2006.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 11.04.2016 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, администрацией проведен открытый аукцион, предметом которого была продажа права на заключение договора аренды земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 67:17:0010332:1191, площадью 4447 кв. м, с разрешенным использованием – строительство многоквартирных домов этажностью от 1 до 3 этажей включительно без приквартирных участков, расположенного севернее жилого дома по адресу: <...>.

Начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка (годовая арендная плата за использование земельного участка, определяемая на основании отчета независимого оценщика) составила 139 458 рублей.

Приглашением к участию в торгах (извещение о проведении аукциона) установлено, что итоговая цена права на заключение договора аренды земельного участка определится в процессе аукциона и будет установлена протоколом об итогах проведения торгов (аукциона). Арендная плата за земельный участок за первый и последующие годы аренды устанавливается в соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской области, утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 27.01.2014 № 18.

Аналогичное условие передачи земельного участка в аренду обозначено в протоколе об итогах аукциона от 10.03.2015 № 15.

Общество стало единственным участником аукциона, что отражено в протоколе от 10.03.2015 № 15. Аукцион признан несостоявшимся в связи с участием в нем менее двух участников. Обществу разъяснено право на заключение договора аренды выставленного на аукцион земельного участка по начальной цене.

Муниципальное образование «Сафоновский район» Смоленской области (арендодатель) и общество (арендатор) заключили аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 23.03.2015 № 2006, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок, общей площадью 4447 кв. м, с кадастровым номером 67:17:0010332:1191, расположенный по адресу: <...>, для строительства многоквартирных домов этажностью от 1 до 3 этажей включительно без приквартирных участков, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.

Земельный участок, являющийся предметом договора аренды, имеет индивидуально-определенные признаки и границы, прошел государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 67:17:0010332:1191.

Земельный участок передан от арендодателя арендатору по акту приема-передачи 23.03.2015.

Разделом 3 договора установлены размер и порядок внесения арендной платы.

Согласно пункту 3.1 договора цена права на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с протоколом об итогах торгов от 10.03.2015 № 15 составила 139 458 рублей без учета НДС. Размер арендной платы за участок за 2015 год составляет 229 282 рубля 23 копейки. Расчет арендной платы за первый год аренды определен в приложении № 1 к договору; размер арендной платы за второй и последующие годы аренды земельного участка рассчитывается по ставкам арендной платы, определяемым нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района Смоленской области (пункты 3.3, 3.4 договора).

В силу пункта 2 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями до 20 числа последнего месяца квартала путем перечисления на счет УФК по Смоленской области. Цена права на заключение договора аренды земельного участка уплачивается однократно при подписании договора.

Ответчиком своевременно осуществлялось внесение арендной платы за первый год аренды.

В то же время цена права на заключение договора аренды земельного участка в обусловленных договором размере и сроке обществом уплачена не была.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области в адрес общества направлена претензия от 13.11.2015 № 2358 с предложением уплатить задолженность в размере 139 458 рублей.

Поскольку данная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, администрация обратилась в арбитражный суд с иском.

Рассматривая дело по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции согласен с данным выводом по следующим основаниям.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 2 статьи 30.1 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 названного Кодекса.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 38.1 ЗК РФ аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является открытым по составу участников и по форме подачи заявок.

В качестве продавца права на заключение договора аренды земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 этого же Кодекса; в качестве организатора аукциона выступает продавец права на заключение договора аренды либо действующая на основании договора с ним специализированная организация.

Согласно пункту 7 статьи 38.1 ЗК РФ продавец права на заключение договора аренды земельного участка определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Общество стало единственным участником аукциона, что отражено в протоколе от 10.03.2015 № 15, в связи с чем истец и ответчик заключили договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 23.03.2015 № 2006.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку договор аренды заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»). Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договоров подобных изменений. Внесение сторонами иных изменений в договор аренды не может препятствовать применению новых нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 10782/13).

В соответствии с пунктом 2.7 Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской области (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 27.01.2014 № 18 (далее – Положение), при проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка) включает в себя:

– годовую арендную плату за использование земельного участка, определяемую на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

– расходы по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка;

– расходы на опубликование сообщения о проведении торгов.

Размер арендной платы за первый и последующие годы аренды земельного участка рассчитывается в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения (абзац 2 пункта 2.7 Положения).

В силу пункта 2.1 Положения размер арендной платы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Положения, определяется на основании кадастровой стоимости земельных участков по следующей формуле:

Ап = Скадастр x Сап x d / 365 (366) x К,

где: Ап – размер арендной платы (рублей);

Скадастр – кадастровая стоимость земельного участка по соответствующему виду его функционального использования по состоянию на 1 января календарного года, за который производится расчет арендной платы;

Сап – ставка арендной платы, установленная нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Смоленской области или нормативным правовым актом администрации Смоленской области в соответствии с настоящим Положением (процентов от кадастровой стоимости земельного участка);

d – количество дней аренды;

К – понижающий коэффициент.

Пунктами 3.1 и 3.2 раздела 3 «Размер и условия внесения арендной платы» договора аренды установлена цена права на заключение договора аренды земельного участка в размере 139 458 рублей, определенная по итогам аукциона и подлежащая уплате арендатором единовременно. Кроме того, установлен размер арендной платы за участок за 2015 год (первый год аренды), исчисленный в соответствии с пунктом 2.1 названного Положения и уплачиваемый ежеквартально.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

Поскольку доказательств оплаты задолженности обществом не представлено, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца о взыскании 139 458 рублей платы за право на заключение договора аренды земельного участка.

Довод апелляционной жалобы о том, что законодательством не предусмотрено отдельное взимание платы за право заключения договора аренды и самой арендной платы, не может быть принят во внимание судом в силу следующего.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» указано, что согласно пункту 2 статьи 614 ГК РФ размер арендной платы в договоре аренды может быть установлен, в частности, в виде платежей, вносимых периодически или единовременно, а также может предусматриваться сочетание различных способов определения арендной платы. В связи с этим допускается установление арендной платы таким образом, когда государственное регулирование относится лишь к одному или нескольким элементам предусмотренного в договоре порядка определения размера арендной платы, при этом другие элементы платы определяются по результатам торгов, если это не противоречит порядку проведения торгов, установленному в соответствии с федеральным законом. Так, не является регулируемой та часть арендной платы, которая в соответствии с условиями торгов на право заключения договора аренды подлежит внесению дополнительно к периодическим платежам и размер которой определяется по результатам этих торгов (например, пункт 7 статьи 38.2 ЗК РФ). При этом размер другой части арендной платы, которая согласно договору аренды, заключенному по результатам таких торгов, подлежит внесению периодически, может определяться по правилам о регулируемой арендной плате.

Таким образом, в данном случае плата за право заключения договора аренды земельного участка является частью общего размера арендной платы, установленной договором, и представляет собой нерегулируемую часть арендной платы.

Также не может быть принят во внимание судом довод жалобы о том, что положения договора аренды от 23.03.2015 № 2006 противоречат условиям, указанным в извещении о проведении аукциона, в части величины арендной платы.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Из материалов дела следует, что в извещении о проведении торгов указаны все сведения относительно предмета аукциона – права на заключение договора аренды земельного участка, в том числе начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка (годовая арендная плата за использование земельного участка, определяемая на основании отчета независимого оценщика), а также порядок определения величины арендной платы за земельный участок за первый и последующие годы аренды.

Подав заявку на участие в аукционе, общество подтвердило согласие на участие в аукционе и заключение, в случае признания его победителем аукциона, договора аренды земельного участка на тех условиях, которые определены извещением и проектом договора.

Кроме того, в силу статьи 432 ГК РФ и статьи 65 ЗК РФ условие об арендной плате

является существенным для договора аренды земельного участка.

Таким образом, поскольку без такого условия договор аренды земельного участка не может быть заключен, следовательно, существенное условие нельзя оспорить без оспаривания сделки целиком.

Между тем договор аренды подписан ответчиком без каких-либо возражений, правомерность заключения с ним договора данного договора общество не оспаривает.

Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводов суда, они сводятся к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Принимая во внимание, что суд первой инстанции исследовал и оценил в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, с учетом правильного распределения бремени доказывания, установил все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом второй инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 11.04.2016 по делу № А62-8629/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Е.Н. Тимашкова

Судьи М.М. Дайнеко

Л.А. Капустина