Гражданский кодекс часть 1

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Волошиной Н.А., судей Тучковой О.Г. и Холодковой Ю.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кононовой И.Ю., в отсутствие лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Линника Павла Александровича на решение Арбитражного суда Рязанской области от 23.05.2023 по делу № А54-1193/2023 (судья Котлова Л.И.), принятое по результатам рассмотрения заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (ОГРН 1046209031384) к арбитражному управляющему Линнику Павлу Александровичу (ИНН 225601116624), третье лицо - индивидуальный предприниматель Токмаков Сергей Александрович (ОГРНИП 304623436502182) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее - административный орган, Управление Росреестра по Рязанской области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Линника Павла Александровича (далее по тексту - лицо, привлекаемое к административной ответственности, Линник П.А., арбитражный управляющий, конкурсный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 15.02.2023 данное заявление принято, возбуждено производство по делу № А54-1193/2023. Кроме того, указанным определением к участию в деле № А54-1193/2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Токмаков Сергей Александрович.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 21.08.2020 (резолютивная часть объявлена 18.08.2020) индивидуальный предприниматель Токмаков Сергей Александрович признан несостоятельным (банкротом); в отношении должника открыта процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим индивидуального предпринимателя Токмакова Сергея Александровича утвержден Двойнов Олег Владимирович.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 12.11.2020 Двойнов Олег Владимирович освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего индивидуального предпринимателя Токмакова Сергея Александровича.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 15.08.2022 (резолютивная часть объявлена 08.08.2022) финансовым управляющим Токмакова Сергея Александровича утвержден Линник Павел Александрович, являющийся членом Саморегулируемой организации союза "Арбитражных управляющих "Правосознание" (том 1 л.д. 91).

03.10.2022 в Управление от индивидуального предпринимателя Токмакова С.А. поступила жалоба на незаконные действия финансового управляющего Линника Павла Александровича при проведении процедуры банкротства должника (том 1 л.д. 28-56).

В связи с этим Управлением возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении арбитражного управляющего Линника П.А. по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем свидетельствует определение от 02.11.2022 №47-02/11/2022 (том 1 л.д. 57-90).

Определением от 02.12.2022 срок проведения административного расследования продлен Управлением до 09.01.2023 (том 1 л.д. 116).

В ходе административного расследования Управление Росреестра по Рязанской области пришло к выводу, что арбитражным управляющим Линником П.А. допущены следующие нарушения:

1) пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон о банкротстве), выразившиеся в не направлении кредитору отчета финансового управляющего;

2) п.4, подпункта "ж" пункта 7, п.11 Правил № 299, Приказа от 14 августа 2003г. №195 "Об утверждении типовых форм отчётов (заключений) арбитражного управляющего"), п.4 ст. 20.3 Закона о банкротстве - не представление обязательной информации;

3) пункта 4 статьи 20.3 Закона №127-ФЗ - отражение недостоверной и неполной информации в отчётных документах в процедуре банкротства;

4) пункта 4 статьи 20.3, п.8 ст.28, п.5 статьи 213.7 Федерального закона, "Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 №345, положений приказов Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 №233 и №234 - противоречия в реестре требований кредиторов.

09.01.2023 должностным лицом административного органа в отношении арбитражного управляющего Линника П.А. (в его отсутствие, извещенного надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении - уведомление №10/04963 от 02.12.2022 (том 1 л.д. 117-118) составлен протокол №00036223 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (том 1 л.д. 123-139).

Квалифицируя действия Линника П.А. по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган исходил из того, что ранее решением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.07.2022 по делу №А27-9643/2020, Линник П.А. привлекался к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (том 1 л.д. 162).

Протокол от 09.01.2023 №00036223 об административном правонарушении направлен Линнику П.А. сопроводительным письмом от 09.01.2023 №10/00043 (том 1 л.д. 140).

В целях привлечения арбитражного управляющего Линника П.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 23.05.2023 суд привлек арбитражного управляющего Линника Павла Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Взыскал с арбитражного управляющего Линника Павла административный штраф в размере 25000 рублей.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Линник П.А. обратился с апелляционной жалобой в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой, просит отменить обжалуемое определение.

В апелляционной жалобе Линник П.А. полагает, что судом нарушены нормы материального права. Указывает, что на процедуре банкротства Токмакова С.А. финансовый управляющий отсутствовал более 1 года и 9 месяцев в связи с чем не было возможно провести судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах проведения процедуры банкротства. Считает, что отчет финансового управляющего за период с 08.08.2022 по 18.08.2022 не подлежит направлению кредиторам.

От Токмакова С.А. поступил отзыв на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, что в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ в пределах доводов жалобы.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих", Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 №724, Положением о федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, пункта 10 части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации проведение проверок деятельности арбитражных управляющих и составление протоколов о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности по статье 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к компетенции регулирующего органа - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данных правонарушений является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективную сторону правонарушений, предусмотренных частью 3, частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом данных правонарушений является арбитражный управляющий.

Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон о банкротстве).

В связи с этим объективной стороной административных правонарушений, предусмотренных частью 3, частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является невыполнение субъектом административного правонарушения требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета); наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Согласно п. 5 ст. 213.7 Закона о банкротстве, идентификация гражданина в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве осуществляется по фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина (в случае перемены имени также по ранее присвоенным фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина), по дате и месту рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационному номеру налогоплательщика (при наличии), основному государственному регистрационному номеру налогоплательщика (для индивидуальных предпринимателей), месту жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. При отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации указывается фактическое место жительство гражданина (наименование субъекта Российской Федерации без указания конкретного адреса).

Наличие идентифицирующих сведений является обязательным при каждом опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина. Обработка персональных данных, содержащихся в идентифицирующих сведениях, осуществляется в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Идентифицирующие сведения подлежат указанию гражданином, финансовым управляющим и арбитражным судом во всех документах и судебных актах, связанных с банкротством гражданина, в том числе при размещении текстов судебных актов в сети "Интернет".

Согласно п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан: принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства; вести реестр требований кредиторов; уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с пунктом 5 статьи 213.8 настоящего Федерального закона; созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина-должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора; рассматривать отчеты о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина, предоставленные гражданином, и предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина; осуществлять контроль за ходом выполнения плана реструктуризации долгов гражданина; осуществлять контроль за своевременным исполнением гражданином текущих требований кредиторов, своевременным и в полном объеме перечислением денежных средств на погашение требований кредиторов; направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов; исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

Согласно п. 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 (далее - Правила №299) отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Согласно подпункта ж) п. 7 Правил №299 к отчету временного управляющего прилагаются копии иных документов, свидетельствующих о выполнении временным управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.

Согласно п. 11 Правил №299, к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

Приказом №195 от 14.08.2003 утверждены Типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 №345 утверждены Общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов (далее - Правила №345).

Приказами Минэкономразвития России от 01.09.2004 №№ 233, 234 утверждены соответственно Типовая форма реестра требований кредиторов и Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов (далее - Методические рекомендации).

Как следует из материалов дела и установлено судом области, решением Арбитражного суда Рязанской области от 21.08.2020 (резолютивная часть объявлена 18.08.2020) индивидуальный предприниматель Токмаков Сергей Александрович признан несостоятельным (банкротом); в отношении должника открыта процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим индивидуального предпринимателя Токмакова Сергея Александровича утвержден Двойнов Олег Владимирович.

1. Финансовый управляющий в нарушение положений п.4 ст. 20.3, п.8 ст. 213.9 Закона № 127-ФЗ, своевременно не направил кредитору ФНС России (в лице МРИ ФНС N3 по Рязанской области) для заблаговременного ознакомления "Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18.08.2022.

В соответствии с положениями ст. 214.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" к отношениям, связанным с банкротством индивидуальных предпринимателей, применяются правила, установленные параграфами 1.1, 4 главы X настоящего Федерального закона, с учётом особенностей, установленных настоящим параграфом.

В соответствии со статьей 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X Закона о банкротстве, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

Основные функции, права и обязанности, возлагаемые на арбитражного управляющего изложены в ст. 20.3 и ст. 213.9 Закона о банкротстве, с отсылкой на иные положения, установленные ФЗ № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"В соответствии с абз.13 пункта 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан: исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

Согласно п.2 ст. 20.3 (абз.12) Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан: осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ).

Согласно п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан: принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства; вести реестр требований кредиторов; уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с пунктом 5 статьи 213.8 настоящего Федерального закона; созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина-должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора; рассматривать отчеты о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина, предоставленные гражданином, и предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина; осуществлять контроль за ходом выполнения плана реструктуризации долгов гражданина; осуществлять контроль за своевременным исполнением гражданином текущих требований кредиторов, своевременным и в полном объеме перечислением денежных средств на погашение требований кредиторов; направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов; исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

Из материалов дела №А54-1688/2018 и реестра требований кредиторов должника на 18.08.2022 следует, что определением Арбитражного суда Рязанской области от 06.12.2019 требование ФНС признано обоснованным и включено в реестр требований кредиторов должника.

Поскольку требование ФНС России было включено в реестр требований кредиторов должника, у финансового управляющего возникла обязанность по направлению отчета ФНС России.

В силу ст. 34 (абз. 3 п. 1 и п.2) Закона о банкротстве, финансовый управляющий является участником дела о банкротстве, и в силу ст. 41 АПК РФ наделяется процессуальными правами и обязанностями в деле о банкротстве.

Арбитражным судом Рязанской области в судебном заседании 08.08.2022 оглашена резолютивная часть определения об утверждении финансовым управляющим должника Линника Павла Александровича по делу №А54-1688/2018.

Согласно п. 6 ст. 20.3 Закона о банкротстве утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

Следовательно, в силу положений ст. 20.3 (п.4 и п.6), ст. 34 (абз. 3 п. 1 и п.2) Закона о банкротстве, ст. 41 АПК РФ, разъяснений данными ВАС РФ в пункте 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 No35 именно с даты 08 августа 2022г. наделяется правами и обязанностями финансового управляющего в деле №А54-1688/2018.

Давая согласие на утверждение своей кандидатуры в качестве финансового управляющего должника и являясь правопреемником освобождённого ранее финансового управляющего Двойнова О.В. (Определением Арбитражного суда Рязанской области от 12.11.2020), действуя осмотрительно и разумно, добросовестно, финансовый управляющий Линник П.А. имел реальную возможность посредством ознакомления в свободном доступе с материалами арбитражного дела на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в сети интернет, и установить, что отчёт финансового управляющего - правопредшественника о деятельности в процедуре реализации имущества гражданина не представлялся.

Более того, принимая документы от правопредшественника, в установленные законом о банкротстве сроки, также не мог не знать о неисполнении указанной обязанности правопредшественником. Следовательно, в установленные сроки п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве кредитору отчёт о деятельности не направлялся.

Следует признать, что обязанность по предоставлению отчета от 18.08.2022 в ФНС России (в лице Межрайонной ИФНС №3 по Рязанской области) финансовым управляющим не исполнена.

Кредиторы осуществляют контроль за деятельностью финансового управляющего на основании информации и сведений, которые содержатся в отчетах финансового управляющего.

Не предоставление возможности, в сроки, установленные законодательством о банкротстве, ознакомления с обязательной информацией и сведениями, отсутствие возможности своевременного получения заинтересованными лицами информации и материалов, не позволяет оперативно предпринимать действия в защиту своих прав и законных интересов. Соответственно, влечет невозможность ознакомления кредитора с ходом процедуры банкротства, участия в управления процедуры банкротства должника, а также получать достоверную и полную информацию о соблюдении требований законодательства в процедуре банкротства финансовым управляющим.

Представленные финансовым управляющим 19.08.2022 в материалы арбитражного дела в электронном виде документ: "Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022 " от 18.08.2022 не может подтверждать соблюдение требования законодательства финансовым управляющим, так как законом о банкротстве ( п. 8 ст. 213.9 ) предусмотрена другая самостоятельная обязанность финансового управляющего - направлять кредиторам отчет финансового управляющего.

Более того, в указанном выше отчёте финансового управляющего отсутствует перечень совершённых действий финансовым управляющим по направлению этого отчёта налоговому органу. Документов (почтовые квитанции, уведомления о вручении, финансовые документы об оплате почтовых расходов и пр.), подтверждающих такое направление к отчёту финансового управляющего в сброшюрованном виде не приложены и не указаны в качестве приложения.

Согласно п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве в обязанности финансового управляющего входит направление кредиторам отчета финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Обстоятельства, объективно препятствовавшие арбитражному управляющему принять меры по своевременному направлению кредитору отчетов за указанный период, при рассмотрении жалобы не установлены.

Таким образом, суд области пришел к правомерному выводу, что в действиях финансового управляющего имеется событие административного правонарушения по не направлению кредитору отчета финансового управляющего, нарушение законодательства - п.4 ст.20.3, п.8 ст. 213.9 Закона №127-ФЗ, что является нарушением ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Финансовый управляющий в нарушение положений закона к "Отчету финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18.08.2022 не приложил копии документов, подтверждающих указанные в нём сведения.

Общие права и обязанности арбитражного управляющего закреплены в статье 20.3 Закона о банкротстве, обязанности финансового управляющего - в пункте 8 статьи 213.9 названного выше Кодекса.

В силу абзаца двенадцатого пункта 2 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющей в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Законом функции.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.

Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в действиях, не причиняющих вреда кредиторам, должнику и обществу.

На основании "статьи 214.1" Закона №127-ФЗ к отношениям, связанным с банкротством индивидуальных предпринимателей, применяются правила, установленные параграфами 1.1, 4 главы" настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящим параграфом.

В силу положений пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются "главами I" - "III. 1", "VII","VIII", "параграфом 7 главы IX" и "параграфом 2 главы XI" настоящего Закона.

Следовательно, на права и обязанности финансового управляющего распространяют действия положения главы "VII" Конкурсное производство.

Обязанности конкурсного управляющего закреплены пунктом 2 статьи 129 Закона Ш27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкростве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчёт о своей деятельности.

В целях реализации Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 22 мая 2003г. №299 "Об утверждении общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего" согласно которому утвердило Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (п.1) ( далее по тексту Правила №299), а также обязало Министерство юстиции Российской Федерации в месячный срок разработать совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и утвердить типовые формы и методические рекомендации по подготовке отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

В целях организации контроля за деятельностью арбитражных управляющих и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 г. № 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 21, ст. 2015) Министерство юстиции Российской Федерации Приказом от 14 августа 2003г. №195 " Об утверждении типовых форм отчётов ( заключений) арбитражного управляющего" утвердило Типовые формы отчётов для каждой процедуры банкротства.

Согласно п. 1 Правил № 299, настоящие Правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно п. 3 Правил № 299 в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Согласно п.4 Правил № 299 отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Правил № 299 при проведении в отношении должника процедуры конкурсного производства конкурсный управляющий составляет отчеты (заключения) о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

К отчету временного управляющего прилагаются копии иных документов, свидетельствующих о выполнении временным управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав (подпункт "ж" пункта 7 Правил № 299).

В соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 20.3 Закона арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Абзацы 1 и 2 пункта 2 указанной статьи закрепляют, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности.

Кроме того, пунктом 11 Правил № 299 предусмотрено, что к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Обязательное приложение к отчёту арбитражного управляющего иных документов, подтверждающие сведения, изложенные в отчете, установлено и Министерством юстиции Российской Федерации в Приказе от 14 августа 2003г. №195 "Об утверждении типовых форм отчётов (заключений) арбитражного управляющего" в Типовых формах отчётов для каждой процедуры банкротства.

Деятельность конкурсного управляющего, так и финансового управляющего, в том числе по составлению и предоставлению отчета арбитражному суду, собранию кредиторов, регламентирована законодательством о банкротстве, необходимость приложения к отчету соответствующих документов определена указанными выше нормами.

Таким образом, составление отчёта и предъявление его арбитражному суду служит средством контроля за деятельностью арбитражного управляющего в ходе процедур банкротства в отношении должника со стороны кредиторов последнего, третьих и заинтересованных лиц.

В силу изложенного, выше представление подтверждающих документов является обязательным, поскольку без этих документов достоверность сведений, указанных в отчете, невозможно проверить.

В нарушение указанных выше правовых норм финансовым управляющим в арбитражный суд Рязанской области 19 августа 2022г. был представлен в электронном виде "Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с 08.08.2022 по 18.08.2022" от 18.08.2022 без приложения первичных документов, подтверждающих информацию изложенную в этом отчёте, а также подтверждающих своевременность и полноту действий по проведению процедуры банкротства реализации имущества должника, в том числе: запросы в государственные, регистрирующие и другие органы о составе имущества должника; документы подтверждающие совершение финансовым управляющим обязательных действий в соответствии с законом; ответы на запросы; первичные ( финансовые) документы подтверждающие обоснованность расходов финансового управляющего и др.

Более того, отсутствует указание и в самом "Отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18.08.2022 в качестве приложений: об наименовании и количестве документов, подтверждающих сведения, изложенные в отчёте финансового управляющего.

Не представление обязательной информации создает препятствия для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к достоверной и полной информации, предусмотренной Законом о банкротстве, нарушает их права, а также лишает кредиторов, должника, заинтересованных лиц и арбитражный суд своевременного и полного контроля за деятельностью арбитражного управляющего, и соблюдения им законности при проведении процедуры банкротства.

Следовательно, вывод о наличии объективной стороны административного нарушения по этому эпизоду, правомерно судом признан обоснованным.

3. Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с 08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г. содержит неполную и недостоверную информацию, составлен с нарушением требований п.8 ст.28 и п.5 ст.213.7 Закона №127-ФЗ, положений Постановления Правительства РФ от 22 мая 2003 г. № 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" и Приказа Минюста РФ от 14 августа 2003 г. № 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего".

Обязанности конкурсного управляющего закреплены пунктом 2 статьи 129 Закона № 127-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 названного Закона конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности. В целях реализации Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 22 мая 2003г. №299 "Об утверждении общих правил подготовки отчётов ( заключений) арбитражного управляющего"согласно которого утвердило Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (п.1) ( далее по тексту Правила №299), а также обязало Министерство юстиции Российской Федерации в месячный срок разработать совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и утвердить типовые формы и методические рекомендации по подготовке отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

В целях организации контроля за деятельностью арбитражных управляющих и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 г. № 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 21, ст. 2015) Министерство юстиции Российской Федерации Приказом от 14 августа 2003г. №195 "Об утверждении типовых форм отчётов (заключений) арбитражного управляющего" утвердило Типовые формы отчётов для каждой процедуры банкротства.

Согласно п.1 Правил № 299, настоящие Правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Деятельность конкурсного управляющего, так и финансового управляющего, в том числе по составлению и предоставлению отчета арбитражному суду, собранию кредиторов, регламентирована законодательством о банкротстве, необходимостью отражения достоверной и полной информации полученной в процедуре банкротства - реализации имущества должника.

Таким образом, составление отчёта и предъявление его собранию кредиторов должника, арбитражному суду служит средством контроля за деятельностью арбитражного управляющего в ходе процедур банкротства в отношении должника со стороны кредиторов последнего.

Отсутствие сведений в специальных разделах отчета конкурсного управляющего влечет нарушение прав кредиторов на получение информации о ходе конкурсного производства, свидетельствует о пренебрежительном отношении Управляющего к своим обязанностям при составлении отчета и игнорировании нормативных актов органов государственной власти Российской Федерации, определяющих общие требования к составлению конкурсным управляющим отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов.

Типовые формы отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника должны содержать исчерпывающий перечень информации, подлежащей отражению в отчетах конкурсного управляющего. Также типовыми формами определен строгий порядок изложения данной информации. Действующее законодательство не предусматривает самостоятельного изменения арбитражными управляющими типовых форм в части объема и порядка отражения в них информации.

Отчет конкурсного управляющего должен быть составлен по данной типовой форме, утвержденной Минюстом РФ (приложение 4 к Приказу Минюста РФ от 14.08.2003 №195).

В нарушение указанных выше правовых норм финансовым управляющим в арбитражный суд Рязанской области по электронным каналам связи с использованием системы "Мой Арбитр"19.08.2022г. был представлен в электронном виде ""Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022по 18.08.2022" от 18 августа 2022г., который не содержит следующую обязательную информацию:

1). В нарушение п. 4 ст.20.3 Закона о банкротстве (лист 1) "Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г. арбитражного управляющего не соответствуют утвержденным типовым формам, поскольку содержат информацию о ходе процедуры банкротства реализации имущества гражданина в отношении должника только за период с 08.08.2022, то есть с даты утверждения Линника П.А. в качестве финансового управляющего должника, тогда как отчет финансового управляющего о своей деятельности должен содержать полную информацию о ходе реализации имущества гражданина, начиная со дня его открытия, что обеспечивает для кредиторов, арбитражного суда и иных уполномоченных лиц полную картину хода процедуры реализации имущества должника.

То есть, указанный отчет не содержит информацию за значительный период времени - 2 (два) года введенной процедуры реализация имущества (Решение Арбитражного суда Рязанской области от 21.08.2020 (резолютивная часть объявлена 18.08.2020), в том числе действий, совершенных правопредшественником - освобожденным финансовым управляющим Двойновым Олегом Владимировичем.

Указание в обязательных документах неточных и недостоверных, перечисленных выше сведений, не отражение (не включение) сведений за период 2(двух) лет с даты введения процедуры, вводит в заблуждение участников дела о банкротстве, участников арбитражного процесса и заинтересованных лиц, создает препятствия для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к полной и достоверной информации, предусмотренной Законом о банкротстве.

Исходя из изложенного, судом сделан вывод о том, что отчеты управляющего неинформативны и, с учетом отсутствия каких-либо приложений к ним, не позволяют установить, какие значимые для процедуры банкротства мероприятия проведены, проводятся либо будут проводиться управляющим. Следовательно, данные отчеты препятствуют осуществлению контроля за деятельностью управляющего.

2). В нарушение п. 4 ст.20.3 Закона о банкротстве (лист 1) "Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г. арбитражного управляющего не содержит обязательные идентифицирующие сведения о финансовом управляющем.

Согласно абз.4 пункта 8 статьи 28 Закона № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес. Абзацем 6 указанной статьи закона установлено, что иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Согласно пп. з) п.5 Правил № 299 данные об арбитражном управляющем, о саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, и должнике в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством юстиции РФ.

В нарушение ст.6 ГК РФ, п.4 ст.20.3, п.8 ст.28 Закона №127-ФЗ, а также пп.з) п.5 Правил N 299 в этом отчёте отсутствует обязательная идентифицирующая финансового управляющего полная информация: ИНН финансового управляющего; страховой номер индивидуального лицевого счета) СНИЛС финансового управляющего.

Таким образом, суд правомерно пришел к выводу, о не исполнение арбитражным управляющим положений нормативных правовых актов, нарушение принципов разумности и добросовестности свидетельствует о нарушении положений п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве, что является нарушением ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3). В нарушение п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве (лист 1) "Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г. в разделе " Сведения об арбитражном управляющем" не содержит полные обязательные идентифицирующие сведения о саморегулируемой организации арбитражных управляющих (СРО).

Согласно абз.4 пункта 8 статьи 28 указанного Закона сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать: фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес. Абзацем 6 указанной статьи закона установлено, что иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Согласно пп. з) п.5 Правил N 299 данные об арбитражном управляющем, о саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, и должнике в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством юстиции РФ.

В нарушение ст.6 ГК РФ, п.4 ст.20.3, п.8 ст.28 Закона №127-ФЗ, а также пп.з) п.5 Правил N 299 в этом отчёте отсутствует обязательная полная информация: государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации (ОГРН); индивидуальный номер налогоплательщика ИНН СРО; адрес СРО.

Суд апелляционной инстанции не может не согласиться с данными выводами суда.

4). В нарушение п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве в "Отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г. отсутствует полная и достоверная информация.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 21.08.2020 (резолютивная часть объявлена 18.08.2020) в отношении индивидуального предпринимателя Токмакова Сергея Александровича введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина.

В первой таблице (лист 1) "Отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с 08.08.2022г. по 18.08.2022г." от 18 августа 2022г., по строке "дата назначения финансового управляющего" указано - 08.08.2022.

Согласно пункту 6 ст. 20.3 Закона о банкротстве утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

Основанием для процессуального правопреемства является переход субъективных материальных прав и обязанностей от одного лица к другому. Процессуальное правопреемство обуславливается правопреемством в материальном праве.

Следовательно, к последующему управляющему в соответствии со ст. 48 АПК РФ переходят все материальные правомочия как управляющего в процедуре за исключением личных, частноправовых требований, принадлежащих предыдущему арбитражному управляющему.

Таким образом, "Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г. является "финальным отчётом" по всей процедуре - процедуре банкротства - реализация имущества гражданина, включающей в себя все действия, совершенные в период: с даты введения процедуры банкротства - реализация имущества гражданина 21.08.2020г. (резолютивная часть 18.08.2020г.) до даты рассмотрения результатов этой процедуры в судебном заседании 23.08.2022г.

Следовательно, необходимо указывать: дату назначения каждого назначенного арбитражного управляющего с указанием принятия судебного акта как в полном объеме, так и резолютивной части.

Из вводной части настоящей Жалобы №1 и представленных доказательств видно, что в ходе одной процедуры банкротства - реализация имущества гражданина (Решение Арбитражного суда Рязанской области от 21.08.2020 (резолютивная часть объявлена 18.08.2020)), полномочия арбитражного управляющего осуществлялись несколькими лицами - Двойновым Олегом Владимировичем и Линником Павлом Александровичем.

В "Отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г. отсутствует достоверная и обязательная информация: об утверждении первого финансового управляющего должника Двойнова О.В. (решение Арбитражного суда Рязанской области от 21.08.2020 (резолютивная часть 18.08.2020); об освобождении от исполнения обязанностей финансового управляющего должника Двойнова О.В. (Определение Арбитражного суда Рязанской области от 12.11.2020 и резолютивная часть).

Не указание в обязательных документах перечисленных выше сведений, вводит в заблуждение участников дела о банкротстве, участников арбитражного процесса и заинтересованных лиц, создает препятствия для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к полной и достоверной информации, предусмотренной Законом о банкротстве, в проведённой процедуре банкротства - реализация имущества гражданина с даты введения процедуры банкротства 21.08.2020 до даты рассмотрения результатов этой процедуры в судебном заседании 23.08.2022.

Таким образом, суд области правомерно приходит к выводу, что всё это свидетельствует о сокрытии достоверной и полной информации арбитражным управляющим от заинтересованных лиц, нарушение п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, пункта 3, пп.ж) п.5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (утв. постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299), что является нарушением ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5). В нарушение п. 4 ст.20.3 Закона о банкротстве "Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г. содержит недостоверную информацию о серии и номере паспорта должника.

В разделе "сведения о должнике" финансовым управляющим указан паспорт должника со следующими реквизитами: серия и номер - 01 17 No 312062.

Однако, у должника паспорт гражданина РФ содержит следующую информацию, отличную от указанной финансовым управляющим, а именно: Серия 61 19No110873.

Более того, на стр. 19 паспорта должника в таблице "Сведения о ранее выданных паспортах" также указаны иные серия и номер, отличные от указанных финансовым управляющим, (копия паспорта прилагается).

Таким образом, суд области правомерно пришел к выводу, что не исполнение арбитражным управляющим положений нормативных правовых актов, нарушение принципов разумности и добросовестности свидетельствует о нарушении положений п.4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, что является нарушением ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6). В таблице "Формирование реестра требований кредиторов" по строке "Всего рассмотрено заявленных требований кредиторов" финансовым управляющим указана недостоверная информация, а именно указано - 2 ( Два) рассмотренных требования кредиторов, в то время как достоверной информацией является - 3 ( Три) рассмотренных требования кредиторов ( ООО "Континент", и два требования ФНС РФ.)

По строке "Всего рассмотрено в арбитражном суде заявленных финансовым управляющим и должником возражений по требованиям кредиторов, из них принято решений: - о включении требований в реестр; - об отказе включить требования в реестр отсутствует достоверная информация, подлежащая обязательному отражению в соответствии с требованиями пункта 3 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (утв. постановлением Правительства РФ от 22 мая 2003 г. № 299). Финансовым управляющим отражено - (Прочерк).

Арбитражным судом Рязанской области определениями от 18 марта 2019г. в деле о банкротстве №А54-1688/2018 приняты к рассмотрению в целях обоснованности требований налогового органа в размере 372865 руб. 19 коп. и в размере 114318 руб. 37 коп.

Арбитражным судом Рязанской области определением от 16 июля 2019г. заявление ФНС о включении в реестр требований кредиторов индивидуального предпринимателя Токмакова Сергея Александровича требований в сумме 372865 руб. 19 коп. оставить без удовлетворения. Указанный судебный акт обжалован не был и вступил в законную силу. Арбитражным судом Рязанской области определением от 06 декабря 2019г. заявление ФНС о включении в реестр требований кредиторов индивидуального предпринимателя Токмакова Сергея Александровича вместо первоначально заявленных требований в размере 114 318 руб. 37 коп. включены требования в меньшем размере 104407 руб. 46 коп.

Следовательно, финансовый управляющий действуя добросовестно и разумно, в интересах должника, кредиторов , общества и иных лиц, обязан был в силу п.4 ст. 20.3 Закона о банкротстве и пункта 3 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (утв. постановлением Правительства РФ от 22 мая 2003 г. N 299). отразить такую достоверную информацию по указанной выше строке в таблице "Формирование реестра требований кредиторов", а именно с учётом заявленных возражений должником - 3 ( Три); по строке " о включении требований в реестр - 2 ( Два), в т.ч. 1 частично; по строке " об отказе включить требования в реестр - 1 ( Один)".

Таким образом, арбитражным управляющим не отражена достоверная и полная информация, что является нарушением ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

7). В нарушение п.4 ст. 20.3 Закона о банкротстве и пункта 3 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (утв. постановлением Правительства РФ от 22 мая 2003 г. № 299), не отразил информацию в таблице "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника" достоверную и полную информацию об имуществе должника.

На дату составления "Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г., финансовый управляющий имел такую информацию, имел возможность ознакомиться с материалами арбитражного дела, в которые должником своевременно такая информация была представлена.

Как следует из материалов дела и установлего судом области, у Токмакова Сергея Александровича в собственности имеется также следующее имущество, и рыночная стоимость:

- 4-х комнатная кадастровый номер 62:29:0080088:697 квартира, местонахождение: 390023, г. Рязань, ул. Есенина, дом 45, корпус 1 кв.55, рыночная стоимость - 18 899 000 рублей (согласно экспертному заключению ООО "Центр оценки и экспертизы собственности"№ 2229/2016 от 30.09.2016г.); решению Октябрьского районного суда г.Рязани от 06.12.2016 по делу №2-319/2016 (стр.6 абз. 12) установлена рыночная стоимость квартиры, принадлежащей Токмакову С.А. - 18 899 000 рублей (согласно экспертному заключению ООО "Центр оценки и экспертизы собственности"№ 2229/2016 от 30.09.2016г.)

- жилой дом кадастровый номер 72:23:0429001:5297, местонахождение: 625008, г. Тюмень, ул.Сибирская дом 1 "А", инвентаризационной стоимостью 453341 рублей;

- земельный участок кадастровый номер 72:23:0429001, местонахождение: 625008, г.Тюмень, ул. Сибирская дом 1 "А", кадастровой стоимостью 604 778 рублей;

- автомобиль марки Мерседес Бенц 160А, госномер С101ВН 62, VIN WDB1680331J269298, местонахождение: 390023, г. Рязань, ул. Есенина, дом 45, корпус 1 кв. 55;

- доля в уставном капитале 100%, номинальная стоимость доли в рублях 60 000 рублей в ООО "Консультативно-правовой центр"(ОГРН 1036208004788, ИНН 6231031938, КПП 623001001) местонахождения: 390023, г. Рязань, ул. Есенина 45;

- дебиторская задолженность ЗАО "Юнион" (ИНН 6228052159, ОГРН 1036212014090, местонахождения: 390026, г.Рязань, ул. 14 Линия, д.2) по договору на оказание консультационных услуг №2 от 27.09.2014г. в размере 210 000 рублей (подтверждено определением Арбитражного суда Рязанской области от 28.04.2015 дело № А54-6999/2014);

- дебиторская задолженность ЗАО "МЭПТ" (ИНН 6230030321, ОГРН 1026201101409, местонахождения: 390027, г.Рязань, ул. Новая, дом 51 "В") по договору на оказание консультационных услуг №1 от 27.09.2014 в размере 70 000 рублей (подтверждено определением Арбитражного суда Рязанской области от 22.01.2016 дело №А54-6281/2014);

- дебиторская задолженность ОАО "Строительная керамика"(ИНН 6228004733, ОГРН 1026200952579, местонахождения: 390007, г. Рязань, ул. Керамзавода дом 21 "А") по договору на оказание консультационных услуг №1 от 27.09.2014 в размере 66544 руб.90 коп. (подтверждено определением Арбитражного суда Рязанской области от 2.02.2016г. дело № А54-1432/2012);

- дебиторская задолженность ООО "Торговый дом "Бартис"(ИНН 6215018062, ОГРН 1066215013545, местонахождения: 390525, с.Поляны ул. 1 Мая г.Рязань) по договору на оказание консультационных услуг №3 от 27.09.2014 в размере 280000 рублей;

- дебиторская задолженность ООО "Метис"(ИНН 6215013843, ОГРН 1046216004625, местонахождения: 390527, с.Дубровичи, Рязанский район, ул. Колхозная) по договору на оказание консультационных услуг №4 от 27.09.2014. в размере 280 000 рублей.

Следовательно, в материалах арбитражного дела на дату 18 августа 2022г. имелись все необходимые сведения об имуществе должника, о дебиторах должника и размере их задолженности.

Таким образом, именно с даты 08.08.2022 (резолютивная часть определения об утверждении Линника П.А. финансовым управляющим) финансовый управляющий в силу п.1 ст. 34 Закона №127-ФЗ стал лицом, участвующим в деле о банкротстве, и стал обладать правами и обязанностями, предусмотренными АПК РФ, в том числе ст.41 АПК РФ знакомиться с материалами дела.

Более того, перечень имущества должника и его стоимость отражены в мотивировочной части определения Арбитражного суда Рязанской области от 29 декабря 2018г. по делу №А54-1688/2018 (лист 5-6 определения суда) о введении в отношении должника процедуры банкротства - реструктуризацию долгов, а информация о наличие обременения (ипотеки) на квартиру отражена на листе 11 определения (договор ипотеки от 19.12.2006 Межу ООО РИКБ "Ринвестбанк"и Токмаковым С.А.; а также указано в п. 3 резолютивный части определения о включении требований кредитора ООО "Континент" как обеспеченные залогом имущества должника) .

Финансовый управляющий имел реальную возможность до 18.08.2022 ознакомиться с материалами арбитражного дела, представленными доказательствами и информацией, и воспользоваться ей для добросовестного исполнения своих обязанностей финансового управляющего, в том числе по правильному составлению и отражению достоверной и полной информации в "Отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г.

Доказательств своевременного совершения таких действий финансовый управляющий не представил и не отразил таких достоверных и полных сведений в документе от 18 августа 2022г.

Таким образом, финансовый управляющий не включил в "Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г. для формирования конкурсной массы должника следующее имущество должника: земельный участок кадастровый номер 72:23:0429001, местонахождение: 625008, г.Тюмень, ул. Сибирская дом 1 "А", кадастровой стоимостью 604 778 рублей; всю дебиторскую задолженность в размере - 3 146 544 руб. 90 коп.

Не может приниматься в качестве причины (смягчающего обстоятельства) невозможности совершения такого действия финансовым управляющим - как не передача должником документов, на основании которых финансовый управляющий мог бы установить достоверную и полную информацию об имуществе должника: такие документы имелись в материалах арбитражного дела и представлены должником заблаговременно и самостоятельно; в силу указанных выше норм материального и процессуального права финансовый управляющий имел реальную возможность с ними ознакомиться, препятствий ему никто не чинил.

Не включение в "Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г. всех имеющихся у должника активов, в указанных выше суммах, свидетельствует, что финансовый управляющий отнесся к его составлению формально и недобросовестно.

Финансовым управляющим в нарушение действующего законодательства не отражена достоверная и полная информация.

Не отражение обязательной информации в отчётных документах в процедуре банкротства, а равно не представление обязательной информации в установленный срок создает препятствия для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица (участниками дела о банкротстве и участниками арбитражного процесса о банкротстве) к достоверной и полной информации, предусмотренной Законом о банкротстве, нарушает их права, а также лишает арбитражный суд своевременного и полного контроля за деятельностью арбитражного управляющего и соблюдения законности при проведении процедуры банкротства.

На основании вышеизложенного, "Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с 08.08.2022г. по 18.08.2022г." от 18 августа 2022г. составлен с нарушением требований Закона №127-ФЗ, положений п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 мая 2003 г. № 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего"и Приказа Минюста РФ от 14 августа 2003 г. № 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего".

Таким образом, указанные обстоятельства, свидетельствуют о нарушении пункта 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ, что является нарушением ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

8). В нарушение п.4 ст. 20.3 Закона о банкротстве в "Отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г. указана неполная и недостоверная информация.

Финансовым управляющим в "Отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г. оформлена таблица -"Сведения о расходах на проведение процедуры реализации имущества гражданина". В указанном разделе финансовый управляющий указал, что текущие расходы должника отражены за период с "08.08.2022 по 18.08.2022" и составляют -451 руб. 25 коп. с основанием " Оплата за размещение объявления о банкротстве (ЗАО "Интерфакс")".

Однако, эта информация является недостоверной.

Так как законодатель не предусмотрел самостоятельной формы отчета финансового управляющего, следовательно, на основании выше приведённых положений закона, форма должна соответствовать - "Отчету арбитражного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства."

А). Указанный раздел "Отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с 08.08.2022г. по 18.08.2022г." от 18 августа 2022г. не соответствуют утвержденным типовым формам, поскольку содержат информацию о ходе процедуры реализации имущества гражданина в отношении должника только за период с 08.08.2022, то есть с даты утверждения Линника П.А. в качестве финансового управляющего должника, тогда как отчет финансового управляющего о своей деятельности должен содержать полную информацию о ходе процедуры, начиная со дня её открытия, а в части текущих расходов с даты их возникновения, в соответствии с Законом о банкротстве (в т. ч. сформированных и за процедуру реструктуризации долгов), что обеспечивает для кредиторов, арбитражного суда и иных уполномоченных, заинтересованных лиц полную картину текущих обязательств должника.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства содержит раздел "Сведения о расходах на проведение конкурсного производства" в виде таблицы, в которой обязательному отражению подлежат сведения о видах расходов, целях расходов и их сумме.

Более того, законодатель прямо установил в абз. 11 п.2 ст. 143 Закона о банкротстве, что отчёт конкурсного управляющего о своей деятельности должен содержать сведения, в т.ч. о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Суд области обоснованно указал, что являясь правопреемником освобождённого финансового управляющего (п.6 ст.20.3 Закона о банкротстве), Линник П.А., в силу положений ст. 143, абз.2 п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве, обязан был в срок не позднее 3 дней обеспечить получение документации и информации от освобождённого финансового управляющего Двойнова О.В. В том числе и информацию, оправдательные документы по текущим обязательствам должника (почтовые расходы, расходы, связанные с публикацией на ЕФРСБ и в газете "Коммерсант", расходы по вознаграждениям финансового управляющего в процедуре реструктуризации долгов, налогов и сборов, и пр.). Кроме того, Линник П.А. мог своевременно и самостоятельно из открытых источников, в т.ч. с официального сайта Управления ФССП по Рязанской области, выяснить о наличии исполнительных производств по текущим обязательствам должника, и отразить эти суммы в "Отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с" 08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г." Однако, финансовым управляющим этого сделано не было. Факт ненадлежащего исполнения обязанностей, недобросовестного и неразумного поведения, а также наличие текущих обязательств в ином большем размере, чем показано финансовым управляющим, подтверждается - скриншотом исполнительных производств с сайта УФССП по Рязанской области с указанием даты, размера и основания возникновения текущего обязательства.

Данный раздел в отчете арбитражного управляющего обязательно должен быть заполнен достоверной и полной информацией. Отсутствие полных и достоверных сведений в специальных разделах отчета конкурсного управляющего влечет нарушение прав кредиторов на получение информации о ходе конкурсного производства, свидетельствует о пренебрежительном отношении Управляющего к своим обязанностям при составлении отчета и игнорировании нормативных актов органов государственной власти Российской Федерации, определяющих общие требования к составлению конкурсным управляющим отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов.

Б). "Сведения о расходах на проведение процедуры реализации имущества гражданина"указаны сведения о суммах в "рублях", а не в "тысячах рублей", что не соответствует типовым формам и является самостоятельным событием и составом административного правонарушения.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда области, что отражение недостоверной и неполной информации в отчётных документах в процедуре банкротства, создает препятствия для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица (участниками дела о банкротстве и участниками арбитражного процесса о банкротстве) к достоверной и полной информации, предусмотренной Законом о банкротстве, нарушает их права, а также лишает арбитражный суд своевременного и полного контроля за деятельностью арбитражного управляющего и соблюдения законности при проведении процедуры банкротства.

Таким образом указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении пункта 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ, что является нарушением ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Согласно п.1 ст. 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель. В соответствии с абз.5 п. ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан вести реестр требований кредиторов.

В нарушение требований "пунктов 1", "7 статьи 16", "пункта 8 статьи 213.9" Закона о банкротстве, Общих "правил" проведения собраний, "пункта 1" Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 N 345 (далее -Общие правила ведения реестра), положений приказов Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 N 233 и N 234 утверждены, соответственно, Типовая форма реестра требований кредиторов и Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов (далее - Методические рекомендации) финансовый управляющий представил 22 июля 2020г. в арбитражный суд Рязанской области реестр требований кредиторов составленного и заполненного с нарушениями норм материального права.

Согласно "пункту 1" Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 N 345, реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих следующие сведения: фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица; наименование, место нахождения - для юридического лица; банковские реквизиты (при их наличии); дата внесения каждого требования кредиторов в реестр; основания возникновения требований кредиторов; информация о погашении требований кредиторов, в том числе, о сумме погашения; процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди; дата погашения каждого требования кредиторов; основания и дата исключения каждого требования кредиторов.

Во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 и № 234 утверждены, соответственно, Типовая форма реестра требований кредиторов и Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 1.1 Методических рекомендаций они разработаны во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 "Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов" и содержат рекомендации по порядку заполнения арбитражными управляющими типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденной Приказом Минэкономразвития России "Об утверждении типовой формы реестра требований кредиторов". Общие положения Методических рекомендаций применяются при заполнении всех разделов типовой формы реестра.

Указанные выше "Общие правила ведения реестра" и "Методические рекомендации" являются нормативным правовым актом, в связи с чем обязательны для исполнения арбитражными управляющими при ведении реестра требований кредиторов и заполнении типовой формы реестра требований кредиторов. Нарушения:

1). Согласно абзаца 1 п. 5. статьи 213.7 Закона о банкротстве идентификация гражданина в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве осуществляется по фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина (в случае перемены имени также по ранее присвоенным фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина), по дате и месту рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационному номеру налогоплательщика (при наличии), месту жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. При отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации указывается фактическое место жительство гражданина (наименование субъекта Российской Федерации без указания конкретного адреса).

Помимо этого, абзацами 2 и 3 пункта 5 статьи 213.7 Закона о банкротстве определено, что наличие идентифицирующих сведений является обязательным при каждом опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина. Обработка персональных данных, содержащихся в идентифицирующих сведениях, осуществляется в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных". Идентифицирующие сведения подлежат указанию гражданином, финансовым управляющим и арбитражным судом во всех документах и судебных актах, связанных с банкротством гражданина, в том числе при размещении текстов судебных актов в сети Интернет.

Следовательно, императивно законом (п.8 ст. 28, п. 5. статьи 213.7 Закона о банкротстве) установлено, что обязательными идентифицирующими сведениями должника, в данном случае - индивидуального предпринимателя Токмакова Сергея Александровича, во всех документах, связанных с банкротством являются: категория должника - индивидуальный предприниматель; Ф.И.О.; дата и место рождения; государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ГРНИП); идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС); место жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В нарушение положений п.4 ст.20.3, императивно установленных законом (п.8 ст. 28, п.5 статьи 213.7 закона о банкротстве) не указаны финансовым управляющим на странице 1 реестра требований кредиторов на "18"августа 2022г. обязательные идентифицирующие должника сведения: дата и место рождения; государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ГРНИП); идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС); место жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Факт нарушения подтверждается реестром требования кредиторов от 18.08.2022.

2). Финансовый управляющий в реестре требований кредиторов должника от 18.08.2022 в конце раздела 1 и раздела 2 типовой формы реестра, а также каждой части раздела 3 реестра не проставил отметку по установленной форме с необходимыми сведениями о передаче реестра.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 15.08.2022 (резолютивная часть определения объявлена в судебном заседании 08.08.2022) финансовым управляющим индивидуального предпринимателя Токмакова Сергея Александровича утверждён Линник П.А.

Согласно п.8 "Общих правил ведения реестра" при передаче реестра иному арбитражному управляющему или реестродержателю арбитражный управляющий: а) формирует итоговые записи на дату передачи реестра; б) делает отметку о передаче реестра в каждом разделе и части реестра; в) составляет акт приема-передачи и передает в соответствии с ним реестр, судебные акты и решения (представления) по требованиям о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.

Прием и передача реестра осуществляются на основании акта приема-передачи, который подписывается арбитражным управляющим, передающим реестр, и арбитражным управляющим или реестродержателем, принимающим реестр. Реестр и прилагаемые к нему документы подлежат передаче при подписании акта приема-передачи. Со дня подписания этого акта арбитражный управляющий или реестродержатель, принявший реестр, несет обязанности по ведению реестра. Судебные акты и требования кредиторов о включении в реестр, поступившие передавшему реестр арбитражному управляющему после подписания акта приема-передачи, передаются принявшему реестр арбитражному управляющему или реестродержателю по отдельному акту приема-передачи.

В соответствии с положениями п. 6.1. "Методических рекомендаций"при передаче реестра арбитражный управляющий, осуществляющий ведение реестра, делает отметку о передаче реестра в конце раздела 1 и раздела 2 типовой формы реестра, а также каждой части раздела 3 реестра и формирует итоговые записи по разделу 1 и разделу 2 реестра, по каждой части раздела 3 реестра на момент передачи реестра.

Пунктом 6.2. "Методических рекомендаций" предписано, что отметка о передаче включает в себя: фамилию, имя и отчество арбитражного управляющего, передающего реестр, и арбитражного управляющего, принимающего реестр, а также дату передачи реестра.

В пункте 6.3. "Методических рекомендаций" указано, что итоговые записи на дату передачи или закрытия реестра представляют собой сведения об общем количестве кредиторов, общем количестве требований кредиторов, о суммарном размере требований кредиторов, об общей сумме погашения требований кредиторов, о процентном отношении погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди, общее количество требований кредиторов, исключенных из реестра, а также фамилию, имя, отчество и подпись арбитражного управляющего, передающего или закрывающего реестр.

Суд области пришел к правомерному выводу, что в нарушение перечисленных выше требований нормативных правовых актов финансовый управляющий в реестре требований кредиторов должника от 18.08.2022г. в конце раздела 1 и раздела 2 типовой формы реестра, а также каждой части раздела 3 реестра не проставил отметку по установленной форме с необходимыми сведениями о передаче и приёме реестра.

Факт нарушения подтверждается реестром требования кредиторов от 18.08.2022.

3). На каждом листе реестра требований кредиторов на 18.08.2022 отсутствует роспись финансового управляющего.

Рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов (далее - рекомендации) разработаны на основании Методических рекомендаций Минэкономразвития России, утвержденных приказом от 01.09.2004 № 234 во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 "Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов"и содержат рекомендации по порядку заполнения арбитражными управляющими типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденной приказом Минэкономразвития России "Об утверждении типовой формы реестра требований кредиторов"(далее - типовая форма реестра).

Общие положения Методических рекомендаций применяются при заполнении всех разделов типовой формы реестра.

Согласно п. 1.15 Методических рекомендаций в конце каждой страницы реестра требований кредиторов арбитражный управляющий указывает свои фамилию, имя, отчество, ставит подпись и дату.

На основании изложенного, в соответствии с буквальным толкованием и в системной связи указанных выше норм материального права, финансовым управляющим в реестре требований кредиторов на 18.08.2022г. на каждом листе реестра отсутствует его роспись. Следовательно, сведения в реестре кредиторов финансовым управляющим надлежащим образом не подтверждены, является нарушением действующих норм и правил, и не соблюдением финансовым управляющим положений Закона о банкротстве.

Факт нарушения подтверждается реестром требования кредиторов от 18.08.2022.

4). У кредитора - юридического лица ООО "Континент" в столбцах (графах) 6 и 7 не полностью указано место нахождения организации - отсутствует указание на наименование государства Россия или РФ (раздел 3 - часть 1 - таблица 7; раздел 3 - часть 4 - таблица 17);

В соответствии с п.1 "Общих правил ведения реестра"реестр требований кредиторов (далее - реестр) представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих следующие сведения: фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица; наименование, место нахождения - для юридического лица; банковские реквизиты (при их наличии); размер требований кредиторов к должнику; очередность удовлетворения каждого требования кредиторов; дата внесения каждого требования кредиторов в реестр; основания возникновения требований кредиторов; информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме погашения; процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди; дата погашения каждого требования кредиторов; основания и дата исключения каждого требования кредиторов из реестра.

Для целей настоящих Правил под записью понимается внесение в реестр сведений об одном требовании одного кредитора по состоянию на дату внесения в реестр.

Согласно "пункту 1.7" приказа № 234 место нахождения кредитора -юридического лица (адрес места нахождения), адрес для направления почтовых уведомлений, контактные телефоны указываются в соответствующих графах в соответствии с данными, заявленными кредитором.

Адрес состоит из следующих полей: почтового индекса, наименования государства, наименования субъекта административно-территориального деления, населенного пункта, названия улицы, номера дома, строения, корпуса, квартиры, разделенных запятыми.

В столбцах (графах) 6 и 7 таблицы 7 в нарушение указанного пункта отсутствует указание на наименование государства Россия или РФ.

Факт нарушения подтверждается реестром требования кредиторов от 18.08.2022.

5). У кредитора - юридического лица ООО "Континент" в столбце 7 (реестр третьей очереди) не указаны контактные телефоны (раздел 3 - часть 1 - таблица 7; раздел 3 часть 4 - таблица 17).

В материалах арбитражного дела в том дела №1 находятся документы : Заявление о признании гражданина банкротом (лист дела 6); уточнённое заявление о признании гражданина банкротом (лист дела 86-87); пояснение к заявлению о признании гражданина банкротом (лист дела 95); заявление ( лист дела 96) ; заявление ( лист дела 97); в томе дела №2 находится отзыв на возражения должника ( лист дела 12) из текста которых видно - в реквизитах кредитора ООО "Континент"указан телефон : 8- (3852) 226-412, эл.почта: kontinent_87@mail.ru .

Более того, во всех документах (заявления, ходатайства и отзывы), поступающих в электронном виде от ООО "Континент" в арбитражный суд и в прилагаемой также и доверенности на представителя, оформленной на бланке конкурсного кредитора, где в реквизитах кредитора ООО "Континент" также указан телефон : 8- (3852) 226-412, эл.почта: kontinent_87(5)mail.ru. Следовательно, финансовый управляющий обладал всей исчерпывающей информацией о номере контактного телефона конкурсного кредитора для внесения достоверных и полных сведений в реестр требований кредиторов должника.

Факт нарушения подтверждается реестром требования кредиторов от 18.08.2022.

6). У кредитора - юридического лица ООО "Континент" в столбце (графе) 8 (реестр третьей очереди) не указаны полностью имя и отчество руководителя организации (раздел 3 - часть 1 - таблица 7; раздел 3 часть 4 - таблица 17);

В соответствии с п. 1.5. "Методических рекомендаций" (Приказа №234) фамилия, имя и отчество кредитора - физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица, наименование кредитора - юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором.

Факт нарушения подтверждается реестром требования кредиторов от 18.08.2022.

7). У кредитора - юридического лица ООО "Континент"в столбце (графе) 9 (реестр третьей очереди) не указаны банковские реквизиты (раздел 3 - часть 1 -таблица 7; раздел 3 часть 4 - таблица 17).

В материалах арбитражного дела в томе дела №1 находятся документы: платёжные поручения (лист дела 7-8); договор купли-продажи от 09.09.2015г. заключённого ООО "Континент" и ООО "Атта Ипотека"; заявление (лист дела 96) из текста которых видно - реквизитах договора и в платёжных поручениях указаны реквизиты банковского счёта кредитора ООО "Континент". Указанные документы были представлены в качестве приложения к заявлению кредитора ООО "Континент" о признании должника банкротом.

Следовательно, финансовый управляющий обладал всей исчерпывающей информацией о реквизитах банковского счёта кредитора ООО "Континент" для внесения достоверных и полных сведений в реестр требований кредиторов.

Факт нарушения подтверждается реестром требования кредиторов от 18.08.2022.

8). У кредитора - Федеральной налоговой службы РФ в столбцах (графах) 6 и 7 не полностью указано место нахождения организации - отсутствует указание на наименование государства Россия или РФ (раздел 3 - часть 2 - таблица 11; раздел 3 -часть 4 - таблица 17);

В столбцах (графах) 6 и 7 таблицы 11 и таблицы 17 в нарушение указанного пункта отсутствует указание на наименование государства Россия или РФ.

Факт нарушения подтверждается реестром требования кредиторов от 18.08.2022.

9). У кредитора - Федеральной налоговой службы РФ в столбце 7 (реестр третьей очереди) не указаны контактные телефоны (раздел 3 - часть 2 - таблица 11; раздел 3 часть 4 - таблица 17).

Согласно "пункту 1.7" приказа №234 место нахождения кредитора -юридического лица (адрес места нахождения), адрес для направления почтовых уведомлений, контактные телефоны указываются в соответствующих графах в соответствии с данными, заявленными кредитором.

Номера телефонов - (4912) 44-59-34 и информация об официальном сайте www.nalog.ru Межрайонной ИФНС России №3 по Рязанской области указаны в угловом штампе на заявлении уполномоченного органа о включении в реестр требований кредиторов должника, в уточнениях от 09.08.2019г. исх.№ 2.10-17/10634, в уточнениях от 29.10.2019г. исх.№ 2.10-17/14379 (том дела №4), а телефонный номер 8-800-222-2222 ФНС РФ указан на официальном сайте -www.nalog.ru

Факт нарушения подтверждается реестром требования кредиторов от 18.08.2022.

10). У кредитора - Федеральной налоговой службы РФ в столбце (графе) 8 (реестр третьей очереди) не указаны полностью имя и отчество руководителя ФНС РФ Егорова Даниила Вячеславовича (раздел 3 - часть 2 - таблица 11; раздел 3 часть 4 - таблица 17);

В соответствии с п. 1.5. "Методических рекомендаций"(Приказа №234) фамилия, имя и отчество кредитора - физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица, наименование кредитора -юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором.

Сведения об уполномоченных органах вносятся в реестр по тем же правилам, что и соответствующие сведения о кредиторах - юридических лицах. На официальном сайте www.nalog.ru(https://www.nalog.ru/rn62/about_fts/fts/structure_fts/ca_fns/) в разделе "Руководство ФНС России"опубликована открытая информация - Руководитель Федеральной налоговой службы Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса Егоров Даниил Вячеславович.

Следовательно, арбитражный управляющий, действуя добросовестно и разумно, обязан был указать полностью без сокращений имя и отчество руководителя ФНС РФ Егорова Даниила Вячеславовича в столбце (графе) 8 (раздел 3 - часть 2 - таблица 11; раздел 3 часть 4 - таблица 17).

Факт нарушения подтверждается реестром требования кредиторов от 18.08.2022 11). У кредитора - Федеральной налоговой службы РФ в столбце (графе) 9 (реестр третьей очереди) не указаны банковские реквизиты (раздел 3 - часть 2 -таблица 11; раздел 3 часть 4 - таблица 17).

Суд области указал, что в материалах арбитражного дела в томе дела №4 по заявлению уполномоченного органа о включении требований в реестр кредиторов должника находятся документы, в качестве приложений и письменных доказательств по делу: заявления о выдаче судебных приказов; налоговые требования и извещения, из текста которых видно - о наличии реквизитов, КБК и др. для перечисления суммы задолженности по налогам и сборам. Следовательно, финансовый управляющий обладал всей исчерпывающей информацией о реквизитах банковского счёта кредитора Федеральной налоговой службы РФ для внесения достоверных и полных сведений в реестр требований кредиторов, но в нарушение положений п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве

Факт нарушения подтверждается реестром требования кредиторов от 18.08.2022.

12). При наличии у кредитора ООО "Континент" залоговых обязательств, подлежащих включению в реестр требований кредиторов в раздел 3 - часть 1, финансовым управляющим таблица 9 "Сведения о залоговых обязательствах, обеспечивающих требования кредиторов", в нарушение требования законодательства не заполнена.

Согласно "пункту 3.1" приказа N234 Таблицы 7, 8, 9 части 1 раздела 3 типовой формы реестра заполняются в тех случаях, когда арбитражным управляющим получено определение арбитражного суда о внесении в третью очередь реестра требования кредитора (физического или юридического лица) по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника. В таблицу 7 вносятся записи, содержащие сведения о кредиторах, в таблицу 8 - о требованиях кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, в таблицу 9 - о залоговых обязательствах, обеспечивающих требования кредиторов.

Отсутствие сведений в таблице №9 свидетельствует о неисполнении финансовым управляющим обязанностей, установленных "пунктами 1", "6 статьи 16", "пунктом 4 статьи 20.3" Закона № 127-ФЗ, "Правилами" от 9 июля 2004 года № 345 "Об утверждении общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов", "Приказом" Приказ Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234 "Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов".

Изложенное подтверждается реестром требований кредиторов по состоянию на 18.08.2022.

13). У кредитора - Федеральной налоговой службы РФ в столбце (графе) 5 (реестр третьей очереди) указаны неверно и не полностью вид обязательства (раздел 3 - часть 2 - таблица 12);

Согласно п. 1.12. "Методических рекомендаций" в графах "Вид обязательства", "Вид обязательства, обязанности" указывается обязательство (например, по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью) или обязанность (например, по уплате обязательных платежей в федеральный бюджет), из которых возникло соответствующее требование кредитора. Вид обязательства может обозначаться словами либо кодом (с указанием используемой кодировки в примечаниях к таблице).

Согласно заявления уполномоченного органа о включении в реестр задолженности, в уточнениях от 09.08.2019 исх.№ 2.10-17/10634 (с уточнённым развёрнутым расчётом сумм задолженности), в уточнениях от 29.10.2019 исх.№ 2.10-17/14379 (с уточнённым развёрнутым расчётом сумм задолженности)( том дела №4), и на основании определения арбитражного суда Рязанской области от 06.12.2019г. по делу №А54-1688/2018 в реестр требований кредиторов включена задолженность в размере - 94228,78 руб., состоящая как из задолженности индивидуального предпринимателя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ и по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда Обязательного медицинского страхования, так и отдельно имущественных налогов физического лица.

Следовательно, финансовый управляющий обладал всей исчерпывающей информацией о суммах задолженности по страховым взносам, и отдельно по суммам задолженности по налогам для внесения достоверных и полных сведений в реестр требований кредиторов.

Факт нарушения подтверждается реестром требования кредиторов от 18.08.2022.

14). У кредитора - Федеральной налоговой службы РФ в столбцах (графах) 6 и 7 (реестр третьей очереди) отсутствуют полностью обязательные для отражения сведения (раздел 3 - часть 2 - таблица 12);

Согласно п. 1.8. "Методических рекомендаций"Реквизиты документа, являющегося основанием возникновения требования, включают название документа, которое может быть обозначено соответствующими словами (например, "решение суда", "договор") либо кодом (с указанием используемой кодировки в примечаниях к таблице), дату принятия (подписания, утверждения) документа и номер документа.

В материалах арбитражного дела в томе дела №4 по заявлению уполномоченного органа о включении требований в реестр кредиторов должника находятся документы, в качестве приложений и письменных доказательств по делу : заявления о выдаче судебных приказов; налоговые требования ( ст. 69 НК РФ) и извещения ; уточнения от 09.08.2019г. исх.№ 2.10-17/10634 ( с уточнённым развёрнутым расчётом сумм задолженности), уточнения от 29.10.2019г. исх.№ 2.10-17/14379 (с уточнённым развёрнутым расчётом сумм задолженности), из текста которых видно - о наличии реквизитов документов (номер требования), основание возникновения требования, а также дата этих документов - дата возникновения требования задолженности по налогам и сборам.

Следовательно, финансовый управляющий обладал всей исчерпывающей информацией для полного и достоверного заполнения граф 6 и 7 таблицы №12 части 2 раздела 3 реестра кредиторов.

Факт нарушения подтверждается реестром требования кредиторов от 18.08.2022.

15). У кредитора - Федеральной налоговой службы РФ в столбцах (графах) 6 и 7 (реестр третьей очереди) отсутствуют полностью обязательные для отражения сведения (раздел 3 - часть 4 - таблица 18);

Согласно п. 1.8. "Методических рекомендаций" Реквизиты документа, являющегося основанием возникновения требования, включают название документа, которое может быть обозначено соответствующими словами (например, "решение суда", "договор") либо кодом (с указанием используемой кодировки в примечаниях к таблице), дату принятия (подписания, утверждения) документа и номер документа.

В материалах арбитражного дела в томе дела №4 по заявлению уполномоченного органа о включении требований в реестр кредиторов должника находятся документы, в качестве приложений и письменных доказательств по делу : заявления о выдаче судебных приказов; налоговые требования (ст. 69 НК РФ) и извещения, уточнения от 09.08.2019 исх.№2.10-17/10634 (с уточнённым развёрнутым расчётом сумм задолженности), уточнения от 29.10.2019 исх.№ 2.10-17/14379 (с уточнённым развёрнутым расчётом сумм задолженности), из текста которых видно - о наличии реквизитов документов (номер требования), основание возникновения требования (ст.75 части 1 НК РФ) - пени, а также дата этих документов - дата возникновения требования задолженности пени по налогам и сборам в раздельности по каждому виду обязательства.

Следовательно, финансовый управляющий обладал всей исчерпывающей информацией для полного и достоверного заполнения граф 6 и 7 таблицы №18 части 4 раздела 3 реестра требований кредиторов. Однако, указанные действия финансовый управляющий не произвел, требования Закона о банкротстве не выполнил.

Факт нарушения подтверждается реестром требования кредиторов от 18.08.2022. Выявленные противоречия затрудняют осуществление контроля участниками дела о банкротстве за деятельностью арбитражного управляющего в части ведения реестра требований кредиторов, нарушают их право на получение достоверной информации о количестве, размере требований кредиторов и об основаниях их внесения данных требований в реестр.

Таким образом, указанные обстоятельства, свидетельствуют о нарушении пункта 4 статьи 20.3, п.8 ст.28, п.5 статьи 213.7 Федерального закона, "Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 №345, положений приказов Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 №233 и №234, что является нарушением ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все доказательства в их взаимосвязи и совокупности с обстоятельствами дела, доводы участников процесса, суд области правомерно пришел к выводу, что материалами дела подтвержден факт не соблюдения арбитражным управляющим требований: пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, п.4, подпункта "ж" пункта 7, п.11 Правил № 299, Приказа от 14 августа 2003г. №195, п.8 ст.28, п.5 статьи 213.7 Федерального закона, Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, положений приказов Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 №233 и №234.

В связи с этим административный орган правомерно усмотрел в действиях (бездействии) Линника П.А. событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих привлечение Линника П.А. к административной ответственности (в том числе, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), исследованием материалов дела не установлено.

Нарушение процедуры привлечения к административной ответственности не установлено.

Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Протокол от 09.01.2023 № 00036223 об административном правонарушении содержит квалификацию совершенного арбитражным управляющим Линником П.А. административного правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в статью 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: статья дополнена частью 3.1 следующего содержания: "3.1. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей".

При решении вопроса о квалификации действий лица по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с указанной нормой под повторным совершением административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Таким образом, положения части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 и статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, квалификации по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия арбитражного управляющего (или руководителя временной администрации кредитной организации), совершенные в период после вступления в законную силу постановления о привлечении лица к ответственности за совершение однородного административного правонарушения, и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

При этом, как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В абзаце втором пункта 19.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" также разъяснено, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, для квалификации совершенного правонарушения повторным достаточно установить факт привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, независимо от наименования должника, в отношении которого возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), арбитражный управляющий, выполняя возложенные на него функции, допустил нарушение норм законодательства о банкротстве.

Поскольку в части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторность совершения правонарушения выступает не в качестве отягчающего вину обстоятельства (пункт 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а в качестве квалифицирующего признака, то в объективную сторону правонарушения входит как первоначальное нарушение требований Федерального закона о банкротстве, так и повторное.

Судом области установлено, что Линник П.А. привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании решения Арбитражного суда Кемеровской области от 29.07.2022 по делу №А27-9643/2022.

Рассматриваемые по настоящему делу нарушения требований пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, п.4, подпункта "ж" пункта 7, п.11 Правил № 299, Приказа от 14 августа 2003г. №195, п.8 ст.28, п.5 статьи 213.7 Федерального закона, Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, положений приказов Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 №233 и №234, выявлены в течение срока, предусмотренного статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Линник П.А. совершил повторное административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает только один вид наказания для должностных лиц - дисквалификацию, в отличие от части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает два альтернативных вида административного наказания - предупреждение или штраф.

Согласно части 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий.

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Законодатель, включив в статью 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях часть 3.1, исходил из необходимости действительной существенности первоначального и повторного нарушения (в отношении которого подлежит применению дисквалификация). При этом недопустима формальная констатация факта совершения арбитражным управляющим нарушения, а необходима его качественная оценка.

Принимая во внимание исключительность названной меры, недопустимость фактического установления таким образом запрета на профессию и необходимость ограничения во времени риска ответственности за совершенные нарушения, суд должен также учитывать, что основанием для подобной санкции не могут служить нарушения, допущенные управляющим по неосторожности, несущественные нарушения, нарушения, не причинившие значительного ущерба, а также нарушения, имевшие место значительное время (несколько лет и более) назад.

Кроме того, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

Дисквалификация в профессиональной деятельности является исключительной мерой административного наказания и в отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств не подлежит применению.

На основании пункта 56 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" при осуществлении предусмотренных Законом о банкротстве функций по утверждению и отстранению арбитражных управляющих суд должен исходить из таких общих задач судопроизводства в арбитражных судах, как защита нарушенных прав и законных интересов участников судебного разбирательства и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 5 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и статья 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, учитывая характер совершенного противоправного деяния, исходя из общих задач судопроизводства в арбитражных судах, таких как защита нарушенных прав и законных интересов участников судебного разбирательства и предупреждения правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, исследовав все материалы дела, арбитражный суд переквалифицировал вменяемых Линнику П.А. правонарушений и привлечения его к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для отмены определения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 23.05.2023по делу № А54-1193/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Н.А. Волошина

О.Г. Тучкова

Ю.Е. Холодкова