Гражданский кодекс часть 1

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Мордасова Е.В. и Стахановой В.Н.,при ведении протокола судебного заседания секретарем Акуловой О.Д., при участии представителей заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Спектр-Р» (г. Рязань, ОГРН 1146234011406, ИНН 6234136350) – Грызуновой Л.М (доверенность от 24.01.2020 № 2401-01) и Вавиловой Н.В. (доверенность от 24.01.2020 № 2401-02) и заинтересованного лица – Тульской таможни (г. Тула, ОГРН 1027100592507, ИНН 7107020323) – Акулова М.В. (доверенность от 11.01.2021 № 03-29/1) и Рыбакова К.И. (доверенность от 17.05.2021 № 03-29/13), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спектр-Р» на решение Арбитражного суда Тульской области от 10.06.2021 по делу № А68-4959/2020 (судья Елисеева Л.В.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Спектр-Р» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Тульской таможне (далее – таможня) о признании незаконными и отмене решений о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 10.03.2020 № РКТ-10116000-20/000002Д и № РКТ-10116000-20/000003Д; признании незаконным и отмене решения от 10.03.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10130090/220517/0021030 (часть товара № 3), № 10130090/180417/0015831 (часть товара № 3), № 10130090/140617/0024675 (часть товара № 2), № 10130090/130617/0024343 (часть товара № 1), № 10129060/080518/0010384 (часть товара № 1), № 10129060/240718/0017824 (часть товара № 1), № 10129060/220618/0014271 (часть товара № 1), № 10129060/011018/0023993 (часть товара № 2), № 10129060/061118/0026984 (часть товара № 1), № 10129060/060818/0019025 (часть товара № 2), № 10129060/170918/0022826 (часть товара № 2), № 10129060/230818/0020848 (часть товара № 2) и № 10129060/190618/0013825 (часть товара № 1), а также об обязании принять законные меры для возврата таможенных пошлин и пени, взысканных с общества по ДТ № 10130090/220517/0021030 (часть товара № 3), № 10130090/180417/0015831 (часть товара № 3), № 10130090/140617/0024675 (часть товара № 2), № 10130090/130617/0024343 (часть товара № 1), № 10129060/080518/0010384 (часть товара № 1), № 10129060/240718/0017824 (часть товара № 1), № 10129060/220618/0014271 (часть товара № 1), № 10129060/011018/0023993 (часть товара № 2), № 10129060/061118/0026984 (часть товара № 1), № 10129060/060818/0019025 (часть товара № 2), № 10129060/170918/0022826 (часть товара № 2), № 10129060/230818/0020848 (часть товара № 2), № 10129060/190618/0013825 (часть товара № 1) (с учетом уточнения требований).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 10.06.2021 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение. В обоснование своих доводов указывает на то, что выводы суда первой инстанции о правомерной классификации таможней спорных товаров в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС противоречат фактическим обстоятельствам спора и имеющимся в материалах дела доказательствам. Считает, что судом при рассмотрении настоящего спора применены нормы права, недействующие в период декларирования спорных товаров.

От таможни в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором она, считая принятое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что обществом в рамках контрактов от 25.05.2015 № WLFT150825 и от 02.12.2016 № VRS-20161202, заключенных с фирмой «wenzhou internstional eco.& tec.co-operation co., ltd» (Китай), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (Союз) и представило к таможенному декларированию на Московском таможенном посту (Центр электронного декларирования) Московской таможни (10129060) и Ленинградском таможенном посту Московской областной таможни (10130090) по ДТ № 10130090/220517/0021030, № 10130090/180417/0015831, № 10130090/140617/0024675, № 10130090/130617/0024343, № 10129060/080518/0010384, № 10129060/240718/0017824, № 10129060/220618/0014271, № 10129060/011018/0023993, № 10129060/061118/0026984, № 10129060/060818/0019025, № 10129060/170918/0022826, № 10129060/230818/0020848 и № 10129060/190618/0013825 товары, в том числе:

– по ДТ № 10129060/080518/0010384 (часть товара № 1), № 10129060/190618/0013825 (часть товара № 1), № 10129060/220618/0014271 (часть товара № 1), № 10129060/240718/0017824 (часть товара № 1), № 10129060/060818/0019025 (часть товара № 2), № 10129060/230818/0020848 (часть товара № 2), № 10129060/170918/0022826 (часть товара № 2), № 10129060/011018/0023993 (часть товара № 2) и № 10129060/061118/0026984 (часть товара № 1) – «соединительные элементы для проводов и кабелей – прямоугольного вида, напряжение 220В, не содержит драгоценные металлы, неогнестойкие. Производитель – «Wenzhou Internstional Eco. & Tec.Co-Operation Co., ltd.» Товарныйзнак – «КВТ». Торговый знак, марка – отсутствуют:

1) разъемы плоские изолированные. Модель: РПИ-П, РПИ-М, РППМ-М, РПИ-П(Н), РПИ-М(Н). Артикул: РПИ-П 1,5-{6.3}, РПИ-П 2,5-{6.3}, РПИ-М 1,5-{2.8}, РПИ-М 1,5-{4.8}, РПИ-М 1,5-{6.3}, РПИ-М 2,5-{4.8}, РПИ-М 2,5-{6.3}, РПИ-М 6,0-{6.3}, РППИ-М 1,5-{4.8}, РППИ-М 1,5-{6.3}, РППИ-М 6,0-{6.3}, РПИ-П(Н) 1,5-{6.3}, РПИ-П(Н) 2,5-{6.3}, РПИ-М(Н) 1,5-{6.3}, РПИ-М(Н) 1,5-{6.3}, РПИ-М(Н) 2,5-{6.3} и РПИ-М(Н) 6,0-{6.3};

2) разъем плоский ответвительный. Модель: РПИО. Артикул: РПИО 1,5-{6.3};

3) разъем штекерный изолированный. Модель: РШИ-П. Артикул: РШИ-П 2,5-4;

4) разъем плоский изолированный виброустойчивый. Модель: ВРПИ-М. Артикул: ВРПИ-М 2,5-{6.3};

5) разъем плоский неизолированный. Модель РП-М. Артикул: РП-М 2,5-{6.3}»;

– по ДТ № 10130090/180417/0015831 (часть товара № 3), № 10130090/220517/0021030 (часть товара № 3), № 10130090/130617/0024343 (часть товара № 1) и № 10130090/140617/0024675 (часть товара № 2) – «соединительные элементы для проводов и кабелей – прямоугольного вида, напряжение 220В, не содержит драгоценные металлы, не огнестойкие. Производитель – «Wenzhou Internstional Eco. & Tec.Co-Operation Co., ltd». Товарныйзнак – «КВТ». Торговый знак, марка – «КВТ»:

1) разъемы плоские изолированные. Модель: РПИ-П, РПИ-М, РПИ-П(Н), РПИ-М(Н), РППИ-М, РППМ-М-Т. Артикул: РПИ-П 1,5-{6.3}, РПИ-П 2,5-{6.3}, РПИ-П 6,0-{6.3}, РПИ-М 1,5-{2.8}, РПИ-М 1,5-{6.3}, РПИ-М 1,5-{4.8}, РПИ-М 2,5-{6.3}, РПИ-М 6,0-{6.3}, РПИ-П(Н) 1,5-{6.3}, РПИ-П(Н) 2,5-{6.3}, РПИ-М(Н) 2,5-{6.3}, РППИ-М 1,5-{4.8}, РППИ-М 1,5-{6.3}, РППИ-М 6,0-{6.3} и РППИ-М-Т 1,5-{6.3};

2) разъем плоский ответвительный. Модель РПИО. Артикул: РПИО 1,5-{6.3};

3) разъем штекерный изолированный. Модель РШИ-П. Артикул: РШИ-П 2,5-4;

4) разъем плоский изолированный виброустойчивый. Модель: ВРПИ-М. Артикул: ВРПИ-М 2,5-{6.3};

5) разъем плоский неизолированный. Модель: РП-М. Артикул: РП-М 2,5-{6.3}».

Данные товары классифицированы обществом в подсубпозиции 8536 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %).

Таможней по результатам таможенного контроля после выпуска товаров (акт камеральной таможенной проверки от 30.12.2019 № 10116000/210-301219/А000020) в связи с выявлением неверной классификации товаров приняты решения от 10.03.2020 № РКТ-10116000-20/000002Д и № РКТ-10116000-20/000003Д о классификации товаров в соответствии с ТЕ ВЭД ЕАЭС, которыми спорные товары классифицированы в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 8 %).

Указанное явилось для таможни основанием к принятию решения от 10.03.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10130090/220517/0021030 (часть товара № 3), № 10130090/180417/0015831 (часть товара № 3), № 10130090/140617/0024675 (часть товара № 2), № 10130090/130617/0024343 (часть товара № 1), № 10129060/080518/0010384 (часть товара № 1), № 10129060/240718/0017824 (часть товара № 1), № 10129060/220618/0014271 (часть товара № 1), № 10129060/011018/0023993 (часть товара № 2), № 10129060/061118/0026984 (часть товара № 1), № 10129060/060818/0019025 (часть товара № 2), № 10129060/170918/0022826 (часть товара № 2), № 10129060/230818/0020848 (часть товара № 2), № 10129060/190618/0013825 (часть товара № 1) и № 10116050/231216/0000356 (товар № 1), в том числе в части классификации товаров и начисления таможенных пошлин.

Не согласившись с названными решениями таможни, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая заявление и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)» ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Сведения о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС и включают, в том числе, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно части 1 статьи 19 ТК ЕАЭС единая ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2014 № 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности), установление основных свойств, характеристик товара, функционального назначения и области применения.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с пунктами 5 – 7 Положения о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.17 № 522 (далее – Положение № 522), ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В Положении № 522 приводятся следующие понятия и их определения.

«Классификационная группировка» – поименованная в ТН ВЭД совокупность товаров, имеющих общие признаки.

Вышестоящие классификационные группировки делятся в иерархическом порядке на подчиненные классификационные группировки.

Общие признаки товаров, входящих в классификационные группировки, определяются на основании признаков, указанных в их наименованиях, с учетом признаков, указанных в непосредственно вышестоящих классификационных группировках и примечаниях, содержащихся в ТН ВЭД.

«Код» – упорядоченная совокупность арабских цифр, применяемая для обозначения классификационной группировки товаров.

«Товарная позиция» – классификационная группировка товаров, имеющая бездифисное наименование и код, состоящий из четырех цифр или более при условии, что все цифры, начиная с пятой, являются нулями.

Коды товарных позиций могут быть следующих видов: ХХХХ, ХХХХ 00, ХХХХ 00 00, ХХХХ 00 000, ХХХХ 00 000 0, где Х обозначает цифру кода.

«Субпозиция» – классификационная группировка товаров, входящая в состав товарной позиции, имеющая однодефисное или двухдефисное наименование, и либо имеющая код, состоящий из шести цифр или более при условии, что пятая цифра кода отлична от нуля и все цифры кода, начиная с седьмой, являются нулями, либо не имеющая кода при условии, что пятая цифра кодов подчиненных классификационных группировок отличная от нуля.

Коды субпозиций могут быть следующих видов: ХХХХ ХХ, ХХХХ ХХ 00, ХХХХ ХХ 000, ХХХХ ХХ 000 0, где Х обозначает цифру кода.

«Подсубпозиция» – классификационная группировка товаров, входящая в состав субпозиции, а при ее отсутствии входящая в состав товарной позиции, и либо имеющая код, состоящий более чем из шести цифр, либо не имеющая кода, но имеющая однодефисное или многодефисное наименование при условии, что коды подчиненных классификационных группировок имеют пятую цифру «ноль» и/или состоят более чем из шести цифр.

Подсубпозиции могут входить в состав вышестоящих подсубпозиций.

Коды подсубпозиций могут входить в состав вышестоящих подсубпозиций.

Коды подсубпозиций могут быть следующих видов: ХХХХ ХХ ХХ, ХХХХ ХХ ХХХ, ХХХХ ХХ ХХХ Х, ХХХХ 00 ХХ, ХХХХ 00 ХХХ, ХХХХ 00 ХХХ Х, где Х обозначает цифру кода.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании ОПИ, порядок применения которых предусмотрен Положением.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

В силу правила 2 (а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно правилу 2 (б) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

В случае если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям в силу пункта «а» Правила 3 ОПИ ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Классификация на уровне субпозиции осуществляется по правилу 6 ОПИ ТН ВЭД. Основное правило интерпретации 6 ОПИ ТН ВЭД гласит, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2, ОПИ 3 или ОПИ 4; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 – ОПИ 5; определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 – ОПИ 5, путем замены в текстах ОПИ 1 – ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции); определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций ТН ВЭД.

При этом не исключается возможность при возникновении сомнений использовать пояснения в ТН ВЭД ТС, содержащие толкование содержания позиций, терминов и иной информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Из Положения № 522 усматривается, что под «товарной позицией» понимается классификационная группировка товаров, имеющая бездефисное наименование и код, состоящий из четырех цифр или более при условии, что все цифры, начиная с пятой, являются нулями; под «субпозицией» понимается классификационная группировка товаров, входящая в состав товарной позиции, имеющая однодефисное или двухдефисное наименование, либо имеющая код, состоящий из шести цифр и более при условии, что пятая цифра отлична от нуля и все цифры кода, начиная с седьмой, являются нулями, либо не имеющая кода при условии, что пятая цифра кодов подчиненных классификационных группировок отлична от нуля.

Систематизация товаров осуществляется по нескольким основным критериям: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям, которые они выполняют; по степени обработки. При этом предусмотрена более специфическая детализация для отдельных видов товаров.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности), установление основных свойств, характеристик товара, функционального назначения и области применения товара.

В случае установления нарушений правил классификации товаров при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. При этом решение таможенного органа по классификации товара должно основываться на полном, всесторонней и объективной информации, а выбор конкретного кода ТН ВЭД – на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21постановления от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС» (далее – постановление Пленума № 49) разъяснил, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС, решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.

Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов (далее – Пояснения).

Вместе с тем Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемые или исключаемые из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Судом первой инстанции установлено, что спорные товары классифицированы обществом в подсубпозиции 8536 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %).

Однако таможней данные товары классифицированы в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 8 %).

Как следует из Пояснений к подсубпозициям 8536 69 100 0 – 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС, в данные подсубпозиции включаются электромеханические штепсельные вилки (штыревой разъем) и розетки (гнездовой разъем), которые позволяют осуществлять многоканальные подсоединения между устройствами, кабелями и соединительными платами.

Соединители могут иметь вилку или розетку на обеих сторонах, вилку или розетку на одной стороне, а также другое контактное устройство на другой стороне (обжимное, клеммное, паяное, винтовое).

В данные подсубпозиции также включаются комплекты, состоящие из двух соединителей: одни штыревой разъем и одни гнездовой разъем. Каждый из этих соединителей имеет соответствующий разъем с одной стороны и иное соединительное устройство с другой.

Между тем в указанные подсубпозиции не включаются соединительные или контактные элементы, в которых электрическое соединение устанавливается исключительно другими способами (например, обжим, завинчивание, пайка или клеммы). Они включаются в субпозицию 8536 90.

Судом первой инстанции справедливо обращено внимание на то, что вышеприведенные положения Пояснений отличают применение способа обжима, спайки, завинчивания или клеммы, при установке оконечных устройств на концах проводов или кабелей для электрической коммутации от штепселирования.

Суд обоснованно согласился с таможней в том, что системное толкование текста однодефисной безкодовой субпозиции «патроны для ламп, штепсели или розетки» товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС в совокупности с содержащимися в томе VI Пояснений пояснениями к группе 85 свидетельствует о том, что в ней подлежат классификации любые электромеханические соединители, имеющие штыревые и гнездовые разъемы, электрическое соединение посредством которых устанавливается путем введения штыревого разъема в соответствующий ему по форме и размеру гнездовой разъем (в тексте Пояснений также именуется как «штепселирование», «штепсельное соединение»).

Соединительные и контактные элементы, у которых штыревые/гнездовые разъемы отсутствуют, а электрический контакт, посредством которых осуществляется не с помощью штепсельного соединения (иным, исключительно отличным способом), включаются в однодефисную субпозицию 8536 90 «устройства прочие».

В связи с этим, как верно указано судом, основными критериями классификации оцениваемых товаров (признаками (свойствами, характеристиками), имеющими значение для правильной классификации в соответствии с ТН ВЭД), является обеспечиваемый ими способ электрического соединения: с одной стороны, штепселирование (штепсельное соединение), которое характеризуется наличием штыревых и (или) гнездовых разъемов; установлением электрического соединения через введение штыревого разъема в гнездовой – однодефисная безкодовая субпозиция «патроны для ламп, штепсели и розетки» товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС; с другой – иной способ, исключительно отличный от штепселирования (например, обжим, завинчивание, пайка или клеммы), который характеризуется отсутствием штыревых и гнездовых разъемов, осуществлением электрического контакта не с помощью штепсельного соединения – однодефисная субпозиция 8536 90 «устройства прочие» товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вместе с тем спорные товары, исходя из их внешнего вида, технической документации на них, описания, содержащегося в графах 31 ДТ, представляют собой штыревые разъемы (модели РПИ-П, РПИ-П(Н), РШИ-П) и гнездовые разъемы (модели РПИ-М, РППИ-М, РПИ-М(Н), ВРПИ-М, РП-М).

Разъемы РПИ-П, РПИ-П(Н), РШИ-П имеют штыревой контакт (штыревую контакт-деталь, тип «папа»), предназначенный для сцепления с гнездовым контактом (гнездовой контакт-деталью, тип «мама») соответствующих им по форме и размерам гнездовых разъемов, а также включают в себя средства для электрического присоединения и механического закрепления проводов или кабелей.

Разъемы РПИ-М, РППИ-М, РПИ-М(Н), ВРПИ-М, РП-М оборудованы гнездовым контактом (гнездовой контакт-деталью; тип «мама») для сцепления с штыревым контактом (штыревая контакт-деталь; тип «папа») соответствующих им по форме и размерам штыревых разъемов, и выводом для присоединения проводов или кабелей.

Разъем РПИО одновременно имеет один штыревой контакт и одни гнездовой контакт, а также оборудован средствами для электрического присоединения и механического закрепления проводов и кабелей.

При введении штыревых разъемов в соответствующие им по размерам и формам гнездовые разъемы образуется контактное соединение, обеспечивающее электрическое соединение.

Как усматривается из материалов дела, с целью уточнения способа присоединения товаров, обеспечивающего коммутацию электрической цепи, судом первой инстанции по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Испытательно-лабораторного центра Тульского государственного университета Новопольцеву Г.В.

По результатам экспертизы составлено заключение эксперта от 14.04.2021 № ЭР-008-21, из которого следует, что спорные товары не являются штепселями (штепсельными вилками) и розетками, но их можно отнести к штыревым и гнездовым электромеханическим разъемам, а электромеханическое соединение осуществляется путем ввода штыревого наконечника в гнездовой наконечник.

Проанализировав данное заключение, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 82, 83 и 86 АПК РФ, правомерно указал, что оно основано на материалах дела, содержит все необходимые реквизиты, в том числе подпись о предупреждении эксперта об ответственности за дачу ложного заключения; основания для проведения экспертизы; вопросы, поставленные перед экспертами; данные о нормативном обосновании и методологии проводимого исследования; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов оценки результатов исследований, а также обоснование и формулировку выводов по поставленным вопросам.

Наличие противоречий в выводах эксперта не выявлено.

При таких обстоятельствах суд обосновано согласился с таможней в том, что способом электрического соединения, который обеспечивается оцениваемыми товарами (в терминах и понятиях Пояснения), является штепселирование (штепсельное соединение), ввиду чего спорные товары обоснованно классифицированы таможней в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Указанные выводы также не противоречат заключению специалиста № 132-03/2020 АНО «Высшая Палата Судебных Экспертов» Бузина К.А. и его пояснениям, сделанным в ходе рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции.

С учетом изложенного, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления общества.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции при рассмотрении спора применены нормы права, недействующие в период декларирования спорных товаров, подлежит отклонению ввиду следующего.

Пояснения являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Они содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из абзаца 3 пункта 2 постановления Пленума № 49, при толковании и применении норм права Союза, принятых в сфере таможенного регулирования, судам следует учитывать акты Суда Евразийского экономического союза, вынесенные по результатам рассмотрения споров, связанных с реализацией положений Договора о Союзе, иных международных договоров в рамках Союза и (или) решений органов Союза, а также по иным вопросам, отнесенным к его компетенции согласно главе IV Статута Суда.

Суд Евразийского экономического союза в решении от 20.05.2014 по делу № 2-4/7-2014 указал, что Пояснения, принятые в форме рекомендаций, представляют собой обыкновение – правило поведения (usage) без оформления второй части нормы международного права – юридической обязательности (opiniojuris). Таким образом, рекомендация – это акт мягкого права (softlaw).

Выбор в качестве формы международно-правового регулирования мягкого права обусловлен разнородным характером правоотношений по классификации товаров: (1) объективной невозможностью учесть в описании соответствующего кода все возможные его разновидности и их характеристики, (2) различным статусом (властным/невластным) субъектов данных правоотношений: таможенных органов, наделенных властными полномочиями, и декларанта, не имеющего таких полномочий.

Как следствие, особенностью регулирования правоотношений по классификации товаров рекомендательным актом (softlaw) является возникновение разных правовых последствий для таможенных органов и для декларанта. Декларант вправе выбрать соответствующий код товара, который и будет им заявлен при декларировании, в том числе с учетом Пояснений. Таможенный орган обязан проверить правильность классификации товара также с учетом Пояснений и при несогласии вправе изменить данную классификацию. При этом для всех участников отношений недопустимо немотивированное отклонение от Пояснений. Напротив, при наличии достаточных оснований возможно изменение классификации как по воле декларанта, так и по воле контролирующего органа. Признаком мотивированного отклонения от классификации согласно Пояснениям является установление в конкретной ситуации объективного критерия, который отличает товар, описанный в Пояснениях, от классифицируемого товара.

В рассматриваемом случае таможня и суд первой инстанции не отклонялись от Пояснений. Напротив, оспариваемые решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС были приняты с учетом Пояснений.

Мнение общества о том, что Пояснения должны применяться в той редакции, которая действует на момент регистрации таможенной декларации, не принимается во внимание.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Договора о Союзе право Союза составляют: Договор о Союзе, международные договоры в рамках Союза, международные договоры Союза с третьей стороной, решения и распоряжения Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета и Евразийской экономической комиссии, принятые в рамках их полномочий, предусмотренных Договором о Союзе и международными договорами в рамках Союза.

Согласно пункту 13 положения о Евразийской экономической комиссии, являющегося приложением № 1 к Договору о Союзе, Евразийская экономическая комиссия в пределах своих полномочий принимает решения, имеющие нормативно-правовой характер и обязательные для государств-членов, распоряжения, имеющие организационно-распорядительный характер, и рекомендации, не имеющие обязательного характера.

Из изложенного следует, что Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС не относятся к международным договорам и актам, составляющим право Союза, не являются нормативным правовым актом, а, значит, не подлежит применению институт действия нормы права во времени.

К тому же апелляционная инстанция считает необходимым отметить, что Пояснения в редакции Рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.05.2018 № 5 (использованная таможней при принятии оспариваемых решений) не изменяет подход к классификации оконечных устройств, в том числе электрических соединителей. Штепселирование с одной стороны и иной, отличный от штепселирования способ электрической коммутации (электрического соединения) с другой, как являлись основным признаком (свойством, характеристикой) товара, имеющим значение для его правильной классификации, так и продолжают им быть после внесения изменений в Пояснения. Напротив, новая редакция Пояснений лишь подтверждает правильность выбранного таможенным органом кода ТН ВЭД.

Ссылка общества на то, что таможня, принимая оспариваемые в настоящем деле решения, не учла тексты субпозиций 8536 6 и 8536 90 ТН ВЭД ЕАЭС, не принимается во внимание. Так, субпозиции 8536 6 ТН ВЭД ЕАЭС не существует. Таможней спорные товары отнесены в безкодовую однодефисную субпозицию «патроны для ламп, штепсели и розетки». Обществом такие товары отнесены в однодефисную субпозицию 8536 90 «устройства прочие». Таким образом, вопреки доводу общества, таможня, принимая оспариваемые в настоящем деле решения, учла тексты указанных субпозиций.

В остальном апелляционная жалоба общества дублирует его правовую позицию, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и не содержит доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, а сводится к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области области от 10.06.2021 по делу № А68-4959/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

Е.Н. Тимашкова

Е.В. Мордасов

В.Н. Стаханова