Гражданский кодекс часть 1

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Афанасьевой Е.И., судей Волошиной Н.А., Мосиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобровниковой В.А., при участии в судебном заседание от конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Респект» в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов»- Антипова А.В. (паспорт, доверенность от 16.03.2021), от ППК «Фонд развития территории» - Дубянского Р.О. (паспорт, доверенность от 03.02.2022), в отсутствии других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобуООО «РусСтройПроект» на определение Арбитражного суда Рязанской области от 30.06.2022 по делу № А54-10211/2018 (судья Ивашнина И. С.), вынесенное по заявлению публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о включении в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Респект» требования в общей сумме 5 235 001 295 рублей 61 копеек, и возражения конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Респект» на включение требований публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (г. Москва, ОГРН 5177746100032) в сумме 5 235 001 295 рублей 61 копеек в реестр требований кредиторов должника, при участии в рассмотрении обособленного спора в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Центрального банка Российской Федерации (107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12),

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Рязанской области от 24.01.2020 (резолютивная часть - 21.01.2020) общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Респект» признано несостоятельным (банкротом) (далее – ООО «СК «Респект»), в отношении него введена процедура банкротства - конкурсное производство сроком на один год - до 21.01.2021. Полномочия конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Респект» возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

Сообщение о признании должника банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства опубликовано в газете «Коммерсантъ» 01.02.2020.

13.04.2020 ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» обратилось в арбитражный суд с заявлением о включении требования в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Респект» в сумме 5 235 001 295 рублей 61 копеек.

19.06.2020 конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Респект» обратился в арбитражный суд с возражениями на включение требований публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» в сумме 5 235 001 295 рублей 61 копеек в реестр требований кредиторов должника.

Определением суда от 26.06.2020 возражения конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Респект» приняты к производству, объединены в одно производство заявление публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о включении в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Респект» требования в общей сумме 5 235 001 295 рублей 61 копеек и возражения конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Респект» на включение требований публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» в сумме 5 235 001 295 рублей 61 копеек в реестр требований кредиторов должника для совместного рассмотрения.

Определением суда от 30.09.2020 к участию в рассмотрении обособленного спора в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Центральный банк Российской Федерации.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ третье лицо - публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (г. Москва, ул. Воздвиженка, д. 10, пом./ком. IX/18, ОГРН 5177746100032, ИНН 7704446429) изменила наименование на публично-правовую компанию «Фонд развития территорий», о чем 24.01.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2227700680920,.

В порядке статьи 124 АПКРФ суд определил: изменить наименование третьего лица на публично-правовую компанию «Фонд развития территорий».

Определением суда от 30.06.2022 в пятую очередь третью очереди реестра требований кредиторов ООО Страховая компания «Респект» включено требование ППК «Фонд развития территорий» в сумме 2 980 272 960 рублей 03 копеек - основной долг. В остальной части требования отказано.

В жалобе ООО «РусСтройПроект» просит определение суда от 30.06.2022 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование своей позиции ссылается на неполное выяснение обстоятельств по делу, неверное толкование норм материального права. Указывает на то, что буквальное толкование текста закона: договор страхование должен обеспечивать право выгодоприобретателя на получение страхового возмещения по страховому случаю, наступившему в течение двух лет по истечении предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи ему жилого помещения, никоим образом не означает, что страховщик несет ответственность еще 2 года по истечении периода действия договора страхования. Отмечает, что за двухгодичный период времени в течение которого выгодоприобретатель имеет право обратиться к страховщику, страховая премия не начислялась и не выплачивалась. Считает, что письма структурных подразделений Банка России, на которые ссылается суд, не являются официальными разъяснениями и в силу этого не являются обязательными для суда и участников правоотношений.

В судебном заседание апелляционной инстанции представитель ООО Страховая компания «Респект» в лице ГК «АСВ» просил вынести судебный акт на усмотрение суда, представитель ППК «Фонд развития территорий» против доводов жалобы возражал.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что определение не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 223 АПК РФ, статьей 32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии с пунктом 4 статьи 184.4.1 Закона о банкротстве агентство как конкурсный управляющий страховой организации является лицом, участвующим в деле о банкротстве страховой организации, и ведет реестр требований кредиторов страховой организации без привлечения реестродержателя.

ООО «Страховая компания «Респект» является страховой организацией, при банкротстве которой кроме общих положений Закона о банкротстве применяются специальные правила главы IX, имеющие приоритет.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 180 Закона о банкротстве, для целей настоящего Федерального закона под финансовыми организациями понимаются, в том числе страховые организации.

Особенности установления требований кредиторов в деле о банкротстве финансовой организации предусмотрены положениями статьи 183.26 Закона о банкротстве.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 183.26 Закона о банкротстве определено, что в целях участия в деле о банкротстве финансовой организации кредиторы вправе заявить свои требования к финансовой организации в ходе конкурсного производства в течение двух месяцев с даты опубликования сведений о признании финансовой организации банкротом.

Требования кредиторов, указанные в пункте 1 настоящей статьи, направляются в суд, финансовую организацию и арбитражному управляющему с приложением документов, подтверждающих их обоснованность (пункт 2 статьи 183.26 Закона о банкротстве).

Арбитражный управляющий включает поступившие требования в реестр заявленных требований кредиторов, который ведется в порядке, установленном статьей 16 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Арбитражный управляющий не вправе отказать во включении поступивших требований в реестр заявленных требований кредиторов. Реестр заявленных требований кредиторов подлежит закрытию по истечении сроков, установленных пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3 статьи 183.26 Закона о банкротстве).

Сообщение об открытии в отношении должника конкурсного производства опубликовано в газете «Коммерсантъ» 01.02.2020.

Возражения относительно требований кредиторов, включенных в реестр заявленных требований кредиторов, могут быть предъявлены в арбитражный суд финансовой организацией, временным управляющим или конкурсным управляющим, представителем учредителей (участников) финансовой организации, саморегулируемой организацией финансовых организаций, членом которой является финансовая организация, а также кредиторами, предъявившими требования к финансовой организации.

Такие возражения предъявляются в течение тридцати дней с даты закрытия реестра заявленных требований кредиторов (пункт 5 статьи 183.26 Закона о банкротстве).

При наличии возражений относительно требований кредиторов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, арбитражный суд проверяет обоснованность указанных требований и наличие оснований для включения указанных требований в реестр требований кредиторов (пункт 6 статьи 183.26 Закона о банкротстве).

Конкурсный управляющий ООО «СК «Респект» заявил возражения по требованию кредитора, ссылаясь на то, что срок для включения требований в реестр требований кредиторов был пропущен и заявленные требования не подлежат включению в реестр требований кредиторов ООО «СК «Респект». При этом конкурсный управляющий пояснил, что требование направлено кредитором 14.05.2020, поступило конкурсному управляющему 15.05.2020, что подтверждается квитанцией № 90-2377321 от 14.05.2020 Московской службы доставки «Новый Партнер» (т. 275 л.д. 22-23).

Судом области установлено, что заявление публично-правовой компаний «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (в настоящее время - публично-правовая компания «Фонд развития территорий», далее - ППК «Фонд развития территорий», Фонд) о включении в реестр требований кредиторов ООО «СК «Респект» с приложением обосновывающих документов было направлено в адрес конкурсного управляющего должника - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» 27.03.2020 заказным отправлением EMS с почтовым идентификатором ED063711188RU, что подтверждается описью вложения в ценное письмо от 27.03.2020, заявкой на отправление, квитанцией АО «Почта России» от 27.03.2020 (т. 275 л.д. 69-70).

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ED063711188RU, сформированного официальным сайтом Почты России в сети Интернет, отправление EMS принято в отделении связи 27.03.2020 и возвращено отправителю 03.05.2020 в связи с истечением срока хранения (после двух неудачных попыток вручения 31.03.2020 и 03.04.2020) (т. 275 л.д. 71).

Повторно заявление Фонда было направлено в адрес конкурсного управляющего 14.05.2020 и им получено.

Отклоняя как несостоятельный, довод конкурсного управляющего должника об отсутствии доказательств наличия связи между описью вложений и EMS отправлением ввиду разных почтовых идентификаторов и разных пунктов отправки, суд области указал, что свой вывод мотивировал тем, что использование разных почтовых идентификаторов на описи вложения в ценное письмо (14218045008148) и на заявке на отправление и квитанции АО «Почта России» (ED063711188RU) относится к особенностям оформления почтовых отправлений в организации почтовой связи. Относимость и описи вложения, и заявки на EMS отправление к заказному отправлению Фонда с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника подтверждается тождественностью отправителя - ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» и получателя - Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов», дат отправки - 27.03.2020, веса заказного отправления - 8,410 кг. И опись вложения, и заявка на EMS отправление содержат один и тот же индекс места отправления - 142180. При этом в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ED063711188RU также местом отправления значится почтовое отделение с индексом 142180. Индекс 142180 имеет почтовое отделение, обслуживающее микрорайон Климовск г. Подольска Московской области. Этим объясняется указание в оттиске почтового штемпеля на описи вложения самого города - Подольск Московской области, а в отчете об отслеживании - индекса 142180 почтового отделения, обслуживающего микрорайон Климовск г. Подольска Московской области.

Вопреки доводу конкурсного управляющего кредитором представлены доказательства оплаты почтовых услуг, включая проверку содержимого отправления, - квитанция АО «Почта России» от 27.03.2020 на сумму 833 рублей (т. 275 л.д. 70). Оригиналы кассового чека от 27.03.2020, EMS квитанция от 27.03.2020 обозрены судом в судебном заседании.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд области пришел к выводу, что требование Фонда предъявлено в установленный законом двухмесячный срок.

Также судом принято во внимание, что сообщение о получении требования кредитора опубликовано конкурсным управляющим должника на сайте ЕФРСБ 20.05.2020. Возражений по требованию Фонда от других кредиторов не поступило.

Исходя из положений пункта 1 статьи 4 Закона о банкротстве состав и размер денежных обязательств, требований о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательных платежей, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных после принятия арбитражным судом такого заявления, определяются на дату введения первой процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 218-ФЗ) был создан Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства.

Как указано в части 1 статьи 2 Закона № 218-ФЗ, публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее - Фонд) создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений.

Законом № 218-ФЗ предусмотрены следующие механизмы по восстановлению прав граждан-участников строительства с участием Фонда:

- финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства,

- выплата возмещения гражданам.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 27.06.2019 № 153-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внесении изменения в статью 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 153-ФЗ) договоры страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве (далее - договоры страхования) досрочно прекращаются со дня вступления в силу Федерального закона № 153-ФЗ, за исключением договоров страхования, по которым на день вступления в силу Федерального закона № 153-ФЗ наступил страховой случай и предъявлено требование о выплате страхового возмещения по договору страхования и (или) вступило в силу решение суда об исполнении обязательств по договору страхования, и договоров страхования, обеспечивающих исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения, входящего в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Как следует из содержания части 3 статьи 3 Федерального закона № 153-ФЗ, при досрочном прекращении договора страхования (пункт 1 статьи 958 Гражданского кодекса Российской Федерации) или договора поручительства в соответствии с частью 2 настоящей статьи либо по обстоятельствам, указанным в пункте 4.1 статьи 32.8 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», в случае, если решение об отзыве у субъекта страхового дела лицензии вступило в силу не ранее 1 мая 2019 года (далее - досрочно прекращенные договоры страхования (договоры поручительства), страховщик (банк) имеет право на часть полученной страховой премии по договору страхования (часть полученной платы по договору поручительства) пропорционально времени, в течение которого действовало страхование (поручительство). Оставшуюся часть полученной страховой премии по договору страхования (часть полученной платы по договору поручительства) страховщик (банк) должен передать публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее - Фонд) в порядке, установленном настоящей статьей.

Как установлено частью 4 статьи 3 Федерального закона № 153-ФЗ, при досрочном прекращении договора страхования страховщик должен передать Фонду часть полученной страховой премии в размере доли страховой премии, предназначенной для осуществления страховой выплаты (но не менее 99 процентов от полученной страховой премии) и приходящейся на не истекший срок страхования.

В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона № 153-ФЗ страховщик (банк) в течение сорока рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона перечисляет на номинальный счет Фонда, указанный в части 3 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - номинальный счет Фонда), часть страховой премии по договору страхования (часть платы по договору поручительства) по досрочно прекращенным договорам страхования (договорам поручительства).

Согласно части 8 статьи 3 Федерального закона № 153-ФЗ застройщик для определения части полученной Страховщиком страховой премии, подлежащей передаче в Фонд, в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона составляет и направляет каждому страховщику (банку), с которым у него были заключены договоры страхования (договоры поручительства), акт сверки договоров страхования (договоров поручительства) (далее - акт сверки).

Как следует из части 9 статьи 3 Федерального закона № 153-ФЗ, акт сверки должен быть составлен отдельно по каждому страховщику (банку) и содержать определенные в норме сведения о каждом заключенном с таким страховщиком (банком) договоре страхования (договоре поручительства), в том числе досрочно прекращенном в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 13 статьи 3 Федерального закона № 153-ФЗ одновременно с перечислением указанных в части 7 настоящей статьи денежных средств страховщик (банк) направляет в Фонд акт сверки и в случае, предусмотренном частью 11 настоящей статьи, мотивированное возражение в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью страховщика (банка), в соответствии с формой и форматом, установленными Фондом и размещенными на его сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Размер денежных средств, подлежащий перечислению страховщиком в Фонд, определяется по результатам сверки договоров страхования, осуществляемой между страховщиком и застройщиками, итогом которой является подписанный сторонами акт сверки.

Судом также установлено, что 28.06.2019 публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» направила в адрес ООО «СК «Респект» уведомление за исх. №08-2497-АН от 28.06.2019 о необходимости исполнить требования Федерального закона № 153-ФЗ о перечислении Фонду денежных средств и направлении необходимых сведений (т. 275 л.д. 73).

Требования Федерального закона № 153-ФЗ страховщиком не были исполнены в установленный срок, что не оспаривается лицами, участвующими в рассмотрении данного обособленного спора.

25.11.2019 Фондом получено письмо Банка России №015-53/8700 от 21.11.2019 с приложением сведений о заключенных ООО «СК «Респект» договорах страхования по договорам участия в долевом строительстве, полученные Банком России от указанного страховщика по состоянию на 12.03.2019 в рамках мониторинга осуществления страхования гражданской ответственности застройщиков, на электронном носителе в виде таблицы в формате excel (т. 275 л.д. 74-76).

На основании представленных Банком России данных Фонд осуществил расчет суммы страховой премии по договорам страхования, обеспечивающим исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, в соответствии со следующей формулой: Sv = S * 0,99/Т * t, где: Sv - часть страховой премии, подлежащей передаче в Фонд, S - страховая премия, полученная страховщиком, Т - срок действия договора страхования с учетом двухлетнего периода ответственности, t - остаток срока действия договора страхования с учетом двухлетнего периода ответственности.

По расчету Фонда, сумма подлежащая перечислению ООО «СК «Респект» на номинальный счет Фонда в соответствии с Федеральным законом № 153-ФЗ, составила 5 235 001 295 рублей 61 копеек

Возражая по заявленным требованиям, конкурсный управляющий ООО «СК «Респект» указал, что в представленном Фондом расчете 77 861 договор долевого участия, риск ответственности застройщиков по которым должен быть застрахован ООО «СК «Респект», не прошел процедуру государственной регистрации. Соответственно, такие договоры страхования не вступили в силу и являются незаключенными, в связи с чем ранее уплаченные по ним страховые премии подлежат возврату страхователям - застройщикам. При этом насчитанная на основании данных договоров сумма страховых премий, подлежащих перечислению, по мнению Фонда, на номинальный счет Фонда, составляет 2 237 562 340 рублей 39 копеек. Следовательно, общий размер требований Фонда подлежит уменьшению на указанную сумму и не может составлять более 2 997 438 955 рублей 22 копеек (5 235 001 295 рублей 61 копеек - 2 237 562 340 рублей 39 копеек = 2 997 438 955 рублей 22 копеек).

Кроме того, конкурсный управляющий должника указал, что в ходе рассмотрения арбитражным судом требований кредиторов - застройщиков установлено, что часть договоров страхования расторгнута до 27.06.2019 либо не вступила в силу, соответственно, доля страховых премий пропорционально либо полностью подлежит возврату застройщикам. С учетом изложенного, сумма требований кредитора к должнику подлежит уменьшению еще на сумму 17 165 995 рублей 19 копеек и не может составлять более 2 980 272 960 рублей 03 копеек (2 997 438 955 рублей 22 копеек - 17 165 995 рублей 19 копеек = 2 980 272 960 рублей 03 копеек).

Принимая во внимания, что в ходе анализа расчета заявленных требований конкурсным управляющим были выявлены незаключенные договоры страхования в связи с не прохождением договоров долевого участия в строительстве государственной регистрации в Росреестре, а также договоры страхования, прекратившие свое действие на день вступления в силу Федерального закона № 153-ФЗ, кредитором указанные данные не опровергнуты, суд области нашел обоснованной определенную конкурсным управляющим общую сумму части страховых премий, подлежащую перечислению в Фонд, в размере 2 980 272 960 рублей 03 копеек.

При этом, суд области также согласился с данным расчетом и в части исчисления суммы, подлежащей перечислению в Фонд, с учетом двухлетнего срока.

В данном случае свой вывод суд мотивировал тем, что Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Необходимость соблюдения данного условия о двухлетнем сроке ответственности следует из положений части 36 статьи 25 Закона № 218-ФЗ, которыми было установлено, что договор страхования должен обеспечивать право выгодоприобретателя на получение страхового возмещения по страховому случаю, наступившему в течение двух лет по истечении предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи ему жилого помещения.

Нормы части 36 статьи 25 Закона № 218-ФЗ были признаны утратившими силу Федеральным законом №153-ФЗ (статья 1), которым институт страхования гражданской ответственности застройщиков был заменен на иной способ обеспечения надлежащего исполнения застройщиками своих обязательстве перед гражданами участниками строительства - в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Закона № 214-ФЗ, о чем указано в части 24 статьи 3 Закона № 153-ФЗ.

В связи с вступлением в силу Закона № 153-ФЗ с 27.06.2019 обеспечение надлежащего исполнения застройщиками обязательств перед гражданами осуществляется с помощью механизмов Фонда, который, в том числе, формирует компенсационный фонд за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков в соответствии с Законом № 218-ФЗ.

При этом в часть 5 статьи 3 Закона № 153-ФЗ прямо указано, что застройщик, исполнение обязательств которого по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору участия в долевом строительстве обеспечивалось досрочно прекращенным договором страхования, считается исполнившим обязательство по уплате обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд по такому договору участия в долевом строительстве со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Законом № 218-ФЗ предусмотрены следующие механизмы по восстановлению прав граждан - участников строительства с участием Фонда: финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, выплата возмещения гражданам.

При этом источниками финансирования данных мероприятий может являться компенсационный фонд (в случае, если застройщиком уплачивались обязательные взносы в компенсационный фонд) или имущество Фонда, сформированное за счет имущественного взноса Российской Федерации и иных публично-правовых образований (если такие взносы не уплачивались).

Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 № 1192 утверждены Правила принятия Фондом решений о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил решения о финансировании или нецелесообразности финансирования принимаются Наблюдательным советом Фонда.

Соответственно, в случае принятия Фондом в установленном порядке решения о финансировании мероприятий по завершению строительства или выплате возмещения гражданам, заключившим договоры с застройщиками, ответственность которых была застрахована досрочно прекращенными договорами страхования, такое финансирование должно осуществляться за счет средств компенсационного фонда, формируемого, в том числе, за счет перечисленных страховщиками по Закону № 153-ФЗ частей сумм страховых премий.

Фонд принимает решения и осуществляет финансирование мероприятий по восстановлению прав граждан по договорам, исполнение обязательств застройщиков по которым обеспечивалось досрочно прекращенными договорами страхования, как в пределах рассматриваемого двухлетнего срока по истечении срока передачи жилого помещения, так и за его пределами.

Таким образом, сам факт отмены положений части 36 статьи 25 Закона № 218-ФЗ не меняет особенностей перехода к Фонду ответственности по досрочно прекращенным договорам страхования в силу Закона № 153-ФЗ.

Кроме того, судом области отмечено, что ранее действовавшие нормы о двухлетнем сроке, а также наличие аналогичных условий в Правилах страхования ГОЗ страховщиков, в том числе должника, предполагают, что для обеспечения исполнения обязательств по страхованию, страховщик в соответствии со статьей 26 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» формировал соответствующие страховые резервы и обеспечивал их активами с учетом того, что выгодоприобретатели вправе обратиться к страховщику в рассматриваемый двухлетний срок.

При этом, частью 4 статьи 13 Закона № 153-ФЗ установлено, что страховщик должен передать Фонду часть полученной страховой премии, в размере доли страховой премии, предназначенной для осуществления страховой выплаты и приходящейся на не истекший период страхования.

Таким образом, особенности перехода к Фонду ответственности по досрочно прекращенным договорам страхования в силу Закона № 153-ФЗ предусматривают необходимость соблюдения двухлетнего срока при исполнении страховщиками Закона № 153-ФЗ при направлении в Фонд актов сверок и частей сумм страховых премий.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2021 по делу № А40-247626/20.

В письме Фонду № 53-4-2/2169 от 03.12.2020 Банк России в очередной раз указал, что время, в течение которого действовало страхование по договору страхования гражданской ответственности застройщиков, должно определяться с учетом двухлетнего срока по истечении предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи выгодоприобретателю жилого помещения (т. 777 л.д. 60-61).

В письме Банка России № 53-4-8/2348 от 24.12.2020 со ссылкой на положения части 4 статьи 3 Закона № 153-ФЗ указано, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 153-ФЗ, при досрочном прекращении договора страхования гражданской ответственности застройщиков страховщик должен передать Фонду часть полученной страховой премии в размере доли страховой премии, предназначенной для осуществления страховой выплаты (но не менее 99 процентов от полученной страховой премии) и приходящейся на не истекший срок страхования, который определяется с учетом двухлетнего срока по истечении предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи выгодоприобретателю жилого помещения (т. 777 л.д. 82-83).

Также судом области отклонены как основанные на неверном толковании норм материального права и доводы конкурсного управляющего должника и ООО «РусСтройПроект» о том, что расчет страховой премии подлежит расчету за период с 28.06.2019 по 29.06.2019.

В частности, судом области указано, действительно, в соответствии с Приказом Центрального банка Российской Федерации от 14.05.2019 № ОД-1088 «Об отзыве лицензий на осуществление страхования и перестрахования общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «РЕСПЕКТ» в связи с неоднократным нарушением ООО «СК «РЕСПЕКТ» требований страхового законодательства, за исключением требований в части финансовой устойчивости и платежеспособности, и применением Банком России в течение одного года по указанным основаниям мер, предусмотренных статьей 32.5-1 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (предписания Банка России от 17.12.2018 № 53-4-2-1/3822, от 11.01.2019 № 06-53/77 и от 23.01.2019 № 59-2-5/4489), на основании подпункта 5 пункта 2 статьи 32.8 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» у ООО «СК «РЕСПЕКТ» были отозваны лицензии от 12.09.2017 СЛ № 3492 на осуществление добровольного личного страхования, за исключением добровольного страхования жизни, от 12.09.2017 СИ № 3492 на осуществление добровольного имущественного страхования, от 12.09.2017 ПС № 3492 на осуществление перестрахования общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «РЕСПЕКТ» (регистрационный номер по единому государственному реестру субъектов страхового дела 3492; адрес: 390023, Рязанская область, г. Рязань, улица Есенина, дом 29, пом. 804А (фактический адрес: 111033, г. Москва, Золоторожский Вал, дом 11, строение 29); ИНН 7743014574; ОГРН 1027739329188). Указанный приказ опубликован на официальном сайте www.cbr.ru 15.05.2019.

Согласно пункту 4.1 статьи 32.8 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон о страховом деле), в связи с отзывом лицензии договоры страхования прекращаются по истечении сорока пяти календарных дней с даты вступления в силу решения органа страхового надзора об отзыве лицензии.

Досрочное прекращение договора страхования по указанному обстоятельству влечет за собой возврат страхователю части страховой премии пропорционально разнице между сроком, на который был заключен договор страхования, и сроком, в течение которого он действовал.

Пунктом 3 статьи 32.8 Закона о страховом деле, предусмотрено, что решение органа страхового надзора об отзыве лицензии подлежит размещению на официальном сайте органа страхового надзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на следующий день после принятия такого решения и вступает в силу со дня его размещения на официальном сайте органа страхового надзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Следовательно, решение органа страхового надзора об отзыве лицензии у ООО «СК «Респект» вступило в силу 15.05.2019, договоры страхования подлежали прекращению 29.06.2019.

Однако до наступления указанного срока, а именно 27.06.2019, вступил в силу Закон № 153-ФЗ и уже 27.06.2019 договоры страхования досрочно прекратили свое действие. При этом договоры страхования не могут прекратить свое действие дважды.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона № 153-ФЗ при досрочном прекращении договора страхования (пункт 1 статьи 958 Гражданского кодекса Российской Федерации) в соответствии с частью 2 настоящей статьи либо по обстоятельствам, указанным в пункте 4.1 статьи 32.8 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», в случае, если решение об отзыве у субъекта страхового дела лицензии вступило в силу не ранее 1 мая 2019 года, страховщик (банк) имеет право на часть полученной страховой премии по договору страхования пропорционально времени, в течение которого действовало страхование. Оставшуюся часть полученной страховой премии по договору страхования страховщик должен передать публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее - Фонд) в порядке, установленном настоящей статьей.

Следовательно, в рассматриваемом случае в силу прямого указания закона у ООО «СК «Респект» возникла обязанность по перечислению на номинальный счет Фонда всей оставшейся части уплаченных страховых премий по досрочно прекращенным договорам страхования. Законом не предусмотрен возврат каких-либо сумм страхователям. Оснований для удержания страховщиком части страховых премий пропорционально периоду времени после 27.06.2019 и до окончания срока страхования не имеется. Иное привело бы к образованию на стороне страховой организации неосновательного обогащения.

Следовательно, расчет общей суммы части страховых премий, подлежащей перечислению в Фонд, только лишь за период с 28.06.2019 по 29.06.2019 является ошибочным.

Согласно пункту 1 статьи 184.10 Закона о банкротстве в составе требований кредиторов первой очереди удовлетворяются требования застрахованных лиц, в отношении которых наступила обязанность страховой организации по выплате страхового возмещения по договорам страхования жизни, предусматривающим дожитие застрахованных лиц до определенных возраста или срока.

В силу пункта 3 статьи 184.10 Закона о банкротстве требования кредиторов третьей очереди подлежат удовлетворению в следующем порядке:

1) в первую очередь - требования страхователей, застрахованных лиц или выгодоприобретателей по договорам обязательного страхования, а также требования профессионального объединения, предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 184.6 настоящего Федерального закона;

2) во вторую очередь - требования застрахованных лиц или выгодоприобретателей, страхователей по договорам страхования жизни и иным видам личного страхования;

3) в третью очередь - требования выгодоприобретателей и страхователей по договорам страхования гражданской ответственности за причинение вреда жизни или здоровью, требования о выплате компенсации сверх возмещения вреда;

4) в четвертую очередь - требования страхователей и выгодоприобретателей по договорам страхования гражданской ответственности за причинение вреда имуществу третьих лиц и по договорам страхования имущества;

5) в пятую очередь - требования иных кредиторов, в том числе требования, связанные с возмещением расходов в связи с осуществлением компенсационных выплат по договорам обязательного страхования, с уплатой вступительных взносов, членских взносов и иных обязательных платежей, подлежащих уплате объединению страховщиков его членами в соответствии с правилами профессионального объединения на основании федеральных законов, предусматривающих обязательное членство страховой организации в объединении страховщиков.

Принимая во внимание положения статьи 4 Закона о банкротстве, учитывая, что должником не представлено доказательств погашения задолженности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования ППК «Фонд развития территорий» в сумме 2 980 272 960 рублей 03 копеек (основной долг) обоснованными, возникшими до возбуждения дела о банкротстве должника, и подлежащими включению в пятую очередь третьей очереди реестра требований кредиторов должника.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда области.

Доводы заявителя жалобы о том, что буквальное толкование текста закона: договор страхование должен обеспечивать право выгодоприобретателя на получение страхового возмещения по страховому случаю, наступившему в течение двух лет по истечении предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи ему жилого помещения, никоим образом не означает, что страховщик несет ответственность еще 2 года по истечении периода действия договора страхования, были предметом исследования и оценки суда области и обоснованно отклонены.

Доводы заявителя жалобы о том, что письма структурных подразделений Банка России, на которые ссылается суд, не являются официальными разъяснениями и в силу этого не являются обязательными для суда и участников правоотношений, не заслуживают внимания. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

Иные доводы, содержащиеся в жалобе, не влияют на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой суда установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Оснований для отмены определения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО «РусСтройПроект» и отмены вынесенного определения.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Рязанской области от 30.06.2022 по делу № А54-10211/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба на постановление подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.И. Афанасьева

Судьи

Е.В. Мосина

Н.А. Волошина