Гражданский кодекс часть 1

Барсуковское потребительское общество обратилось в суд с заявлением к Комитету имущественных отношений администрации муниципального образования Ленинский район о признании незаконными действия Комитета по продаже муниципального имущества, выразившихся в сообщении в газете «Загородные вести» № 43 от 15 августа 2006 года о проведении аукциона по продаже нежилого помещения хлебопекарни, расположенного в доме 12-а по ул.Пролетарской пос.Барсуки Ленинского района Тульской области.

Решением от 10.11.2006 г. Арбитражный суд Тульской области отказал Барсуковскому потребительскому обществу в удовлетворении заявленных требований.

Суд первой инстанции исходил из того, что Комитет имущественных отношений администрации муниципального образования Ленинский район, выставляя на аукцион муниципальное имущество, действовал в рамках предоставленных ему полномочий Факт продажи нежилого здания хлебопекарни не мог повлиять на права Барсуковского потребительского общества как арендатора этого помещения. Кроме того, общество имело право принять участие в процессе приватизации спорного объекта.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Тульской области от 10.11.2006 г. по делу № А68-6382/06-70/8, Барсуковское потребительское общество обжаловало его в апелляционном порядке.

Заявитель указывает, что судом было вынесено решение при отсутствии в материалах дела правоустанавливающих документов на имущество.

Кроме того, по мнению Барсуковского потребительского общества, нарушение его прав выражается в том, что новый собственник будет владеть недвижимым имуществом на основании ничтожной сделки, вследствие чего хозяйственная деятельность общества может быть либо прекращена, либо существенно снижена.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 20.02.2006 г. между Барсуковским потребительским обществом и Управлением архитектуры, земельных и имущественных отношений муниципального образования Ленинский район заключен договора № 6 аренды недвижимого муниципального имущества.

В соответствии с п.1.1. данного договора Барсуковскому потребительскому обществу было передано в аренду встроенно-пристроенное помещение площадью 447 кв.м., находящееся по адресу: <...>.

Решением № 3-5 Собрания представителей муниципального образования Ленинский район от 22.12.2005 г. (л.д. 88) утверждена Программа приватизации имущества муниципального образования Ленинский район.

Согласно приложению к данной Программе приватизации нежилое здание хлебопекарни, расположенное по вышеуказанному адресу, включено в перечень имущества муниципального образования Ленинский район, подлежащего приватизации в 2006 г.

10.08.2006г. на заседании Комиссии по приватизации утвержден план приватизации хлебопекарни (л.д. 67).

15 августа 2006 г. в газете «Загородные вести» № 43 опубликовано сообщение, содержащее дату и условия проведения аукциона по продаже объектов, включенных в программу приватизации, в том числе нежилого здания хлебопекарни. В сообщении указано, что обременений объектов третьими лицами нет.

Посчитав действия Комитета имущественных отношений по продаже муниципального имущества, выразившиеся в сообщении о проведении аукциона о продаже нежилого здания, незаконными, Барсуковское потребительское общество обратилось с ответствующим заявлением в суд.

В соответствии с ч.4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальным образованием является городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

В соответствии с п.1 ст. 14 указанного Закона к вопросам местного значения поселения, помимо прочего, относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу п.1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно пп.2 п.1 ст. 13 Федерального закона № 178-ФЗ от 20.12.2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» продажа муниципального имущества на аукционе является одним из способов его приватизации.

Как следует из п.4 ст. 14 указанного Закона органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации соответственно муниципального имущества.

Муниципальное образование Ленинский район является собственником нежилого помещения хлебопекарни, расположенной по адресу: <...>., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 4 мая 2006 года серия 71АБ №167923.

В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Таким образом, документом, удостоверяющим право собственности муниципального образования на указанный объект недвижимости, является Свидетельство о государственной регистрации права от 04 мая 2006 г. (л.д. 77).

На основании вышеперечисленных норм Муниципальное образование Ленинский район, как собственник, вправе распорядиться нежилым помещением хлебопекарни в порядке, предусмотренном законом о приватизации.

Полномочия Комитета имущественных отношений администрации муниципального образования Ленинский район по продаже объектов муниципальной собственности подтверждаются п.3.8. Положения о Комитете, утвержденного решением Собрания представителей муниципального образования Ленинский район от 30.01.2006 г. № 5-6 (л.д. 63).

На основании изложенного, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что Комитет имущественных отношений администрации Ленинский район, выставляя на аукцион муниципальное имущество – нежилое здание хлебопекарни, действовал в рамках предоставленных ему полномочий.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что судом было вынесено решение при отсутствии в материалах дела правоустанавливающих документов на спорное имущество, судом не принимается по следующим основаниям.

В силу п.1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документом, удостоверяющим право собственности является свидетельство о государственной регистрации права, которое как указывалось выше получено муниципальным образованием Ленинский район 4 мая 2006 года.

Поскольку Барсуковское потребительское общество обжаловало действия Комитета имущественных отношений, а спор о праве на нежилое помещение хлебопекарни в рамках данного дела не рассматривался, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о принадлежности указанного помещения муниципальному образованию Ленинский район на основании правоподтверждающего документа - Свидетельства о государственной регистрации права собственности от 4 мая 2006 г.

Довод Барсуковского потребительского общества о нарушении его прав в связи с тем, что новый собственник недвижимого имущества будет владеть им на основании ничтожной сделки является необоснованным.

В соответствии с п.1 ст. 617 НК РФ переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Согласно п.1 ст. 621 ГК РФ арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Следовательно, факт продажи нежилого здания хлебопекарни не может повлиять на права Барсуковского потребительского общества как его арендатора.

Ссылка заявителя на ничтожность сделки судом не принимается, поскольку отсутствие в сообщении указания на то, что нежилое здание – хлебопекарня находится в аренде, не означает, что в случае заключения договора о продаже указанного здания в нем будут отсутствовать сведения о наличии обременения, сохраняемого при переходе прав на указанные объекты.

Судом также принимается во внимание тот факт, что конкурс по продаже вышеназванного имущества не состоялся.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение суда первой инстанции от 10.11.2006 г. по делу № А68-6382/06-70/8 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий Г.Д. Игнашина

Судьи О.А. Тиминская

В.Н. Стаханова