Гражданский кодекс часть 1

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тучковой О.Г., судей Капустиной Л.А., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., при участии от ответчика – Гусева С.Ю. (доверенность от 07.11.2016 № 105-Юр.), в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Плитспичпром» на решение Арбитражного суда Калужской области от .07.2016 по делу № А23-1216/2016 (судья Иванова Е.В.), установил следующее.

Министерство лесного хозяйства Калужской области» (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к акционерному обществу «Плитспичпром» (далее – ответчик, общество) о понуждении ответчика в месячный срок со дня вступления в силу решения суда ликвидировать несанкционированные стихийные свалки твердых бытовых отходов, расположенных на территории земель лесного фонда:

в квартале 127 выделе 11 Сосенского участкового лесничества, в 1100 м влево от железнодорожного переезда станции Слаговищи по грунтовой по направлению в сторону станции д. Слаговищи, далее 70 м вдоль квартальной просеки – навалы мусора размеры 15м х 20м, состоящие из строительного и иного мусора;

в квартале 10 выделе 6 Сосенского участкового лесничества, на расстоянии 1400 м влево от пересечения улиц Первомайской и Горького г. Сосенский по асфальтированной дороге в сторону станции Шепелево и 50 м по лесной дороге с правой стороны – стихийные свалки размерами 4м х 2м и 3м х 2м, состоящие из строительного и иного мусора;

в квартале 133 выделе 22 Сосенского участкового лесничества, в 1000 м от железнодорожного переезда станции Слаговищи вправо по грунтовой дороге в сторону д. Слаговищи – стихийная свалка размером 8м х 3м, состоящая из строительного и иного мусора;

в квартале 106 выделе 20 Сосенского участкового лесничества, в 4200 м от знака, обозначающего границы д.Сосенка но асфальтированной дороге Козельск – ФИО2 в сторону д. Слаговищи, далее 100 м вдоль квартальной просеки, влево 5 м от квартальной просеки – стихийная свалка размером 20м х 5м, состоящая из строительного и иного мусора;

в квартале 107 выделе 6 Сосенского участкового лесничества, в 4200 м от знака, обозначающего границы д. Сосенка по асфальтированной дороге Козельск – ФИО2 в сторону д. Слаговищи далее 100 м вдоль квартальной просеки, влево 5 м от квартальной просеки – стихийная свалка 20м х 10 м, состоящая из строительного и иного мусора;

в квартале 107 выделе 6 Сосенского участкового лесничества, в 4200 м от знака, обозначающего границы д. Сосенка по асфальтированной дороге Козельск ФИО2 в сторону д. Слаговищи далее 100 м вдоль квартальной просеки, влево 5 м от квартальной просеки, далее 50 м по лесной дороге – стихийная свалка размером 13м х 4м, состоящая из строительного и иного мусора;

в квартале 106 выделе 6 Каменского участкового лесничества, возле лесной грунтовой дороги при следовании от гаражного массива сектора Б г. Сосенский - стихийные свалки размерами 8м х 2м, состоящие из строительного и иного мусора.

Решением арбитражного суда исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, отзыва на нее, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что на основании договора аренды лесного участка от 24.04.2014 № 47, заключенного между Министерством и обществом, в аренду последнему для использования в целях заготовки древесины передан лесной участок площадью 100 531, 7 га, являющийся частями лесных участков с кадастровыми номерами: 40:06:000000:114, площадью 71 422 га, (Жиздринский район), 40:08:000000:43, площадью 70 900 га (Износковский район), 40:10:000000:123, площадью 33 238 га (Козельский район), 40:12:000000:83, площадью 51 766, 5 га (Людиновский район), 40:14:000000:14, площадью 62 219 га (Медынский район), 40:15020101:0001; 40:15:022101:1; 40:15:020501:1; 40:15:020201; 40:15:040801:2; 40:15:021201:6 (Мещовский район), 40:19:000000:23, площадью 12 313 га (Сухинический район), которые определены в п.п. 2.1.1-2.1.6 и имеют: местоположение: Калужская область:

2.1.1. Жиздринский район, ГКУ КО «Жиздринское лесничество»:

Жиздринское участковое лесничество, кварталы, № 1-32, 33 (кроме выделов 17, 40), 34-43, 44 (кроме выделов 3, 7), 45-69, 70 (кроме выдела 28), 71-79, 80 (кроме выдела 24), 81 (кроме выдела 21, 82-131 (13 531 га);

Судимирское участковое лесничество, кварталы №1-174 (9785 га);

Зикеевское участковое лесничество, кварталы №1, 4, 5 (кроме выдела 6), 6-12, 13 (кроме выдела 5), 14-33, 34 (кроме выдела 23), 35-85 (9 973 га).

Номер учетной записи в государственном лесном реестре: 32-2014-04.

2.1.2 Износковский район, ГКУ КО «Износковское лесничество», Тюрмеровское участковое лесничество, кварталы №1-6, 8-53, 55-68, 70-75, 78-93, 97, 98, 103, 104, (12 341 га).

Номер учетной записи в государственном лесном реестре: 28-2014-04.

2.1.3. Козельский район, ГКУ КО «Козельское лесничество»: Каменское участковое лесничество» кварталы №1-105, 106 (кроме выделов 23, 28, 29, 35), 107-118, 119 (кроме выдела 1), 120-128 (7 633 га).

Сосенское участковое лесничество<...> (8 374 га).

Номер учетной записи в государственном лесном реестре: 32-2014-04.

2.1.4. Людиновский район, ГКУ КО «Людиноское лесничество» Радомичское участковое лесничество, кварталы №1-100, 103, 104, 106, 108-112, 116, 117, 122, 132-146 (12 905, 7 га).

Номер учетной записи в государственном лесном реестре: 28-2014-04.

2.1.5. Медынский район, ГКУ КО «Медынское лесничество», Передельское участковое лесничество»<...><...>, (совхоз «Медынский»), Шанско-Заводское участковое лесничество<...><...>, (СПК «Петровский»); Кременское участковое лесничество<...> (СПК «Глуховский») - 7 613 га.

Номер учетной записи в государственном лесном реестре: 50-2014-04.

2.1.6 Мещовский район, ГКУ КО «Мещовское лесничество», Подкопаевское участковое лесничество<...> (6 063 га), Сухинический раон, Дабужское участковое лесничество<...> (12 3213 га).

Номер учетной записи в государственном лесном реестре:30-2014-04.

Государственная регистрация договора совершена 08.09.2014 (л. д. 16).

В адрес Министерства лесного хозяйства Управлением административно-технического контроля 02.12.2015 направлено письмо № Т-162-15 (л. д. 100), из содержания которого следует, что сотрудниками отдела административно-технического контроля № 6 управления административно-технического контроля проведена проверка территории Козельского района Калужской области, в ходе которой на территории земель лесного фонда выявлены участки мест образования несанкционированных свалок, а именно:

в квартале 106 выделе 20 Сосенского участкового лесничества, в 4200 м от знака, обозначающего границы д.Сосенка но асфальтированной дороге Козельск - ФИО2 в сторону д. Слаговищи, далее 100 м вдоль квартальной просеки, влево 5 м от квартальной просеки - стихийная свалка размером 20м х 5м, состоящая из строительного и иного мусора;

в квартале 107 выделе 6 Сосенского участкового лесничества, в 4200 м от знака, обозначающего границы д. Сосенка по асфальтированной дороге Козельск - ФИО2 в сторону д. Слаговищи далее 100 м вдоль квартальной просеки, влево 5 м от квартальной просеки – стихийная свалка 20м х 10 м, состоящая из строительного и иного мусора;

в квартале 107 выделе 6 Сосенского участкового лесничества, в 4200 м от знака, обозначающего границы д. Сосенка по асфальтированной дороге Козельск ФИО2 в сторону д. Слаговищи далее 100 м вдоль квартальной просеки, влево 5 м от квартальной просеки, далее 50 м по лесной дороге -стихийная свалка размером 13м х 4м, состоящая из строительного и иного мусора;

в квартале 106 выделе 6 Каменского участкового лесничества, возле лесной грунтовой дороги при следовании от гаражного массива сектора Б г. Сосенский- стихийные свалки размерами 8м х 2м, состоящие из строительного и иного мусора.

Данный факт в последующем был подтвержден соответствующим актом осмотра 09.12.2015 (л. д. 27).

Лесные участки, на которых обнаружены несанкционированные свалки, переданы по договору аренды лесного участка от 24.04.2014 № 47 в использование ответчика (акт приема-передачи лесного участка от 26.09.2014) (л. д. 98).

Претензией от 24.12.2015 № 4247-15, полученной обществом 28.12.2015 (л. д. 228-29), арендатору лесного участка со ссылкой на часть 2 статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации, пункт 4 Правил санитарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.07 № 414, предложено ликвидировать свалки в срок до 25.01.2016.

Поскольку при повторном осмотре мест несанкционированных свалок бытовых отходов 25.01.2016 (л. д. 30) было установлено, что свалки не ликвидированы, Министерство обратилось в арбитражный суд с иском.

Вынося обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 55 ЛК РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

Согласно части 2 статьи 55 ЛК РФ указанные меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414, предусмотрено, что на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов (пункт 4), санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия (пункт 28).

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что обязанность арендатора по ведению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке предписана как законом (часть 2 статьи 616 ГК РФ, часть 2 статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации), так и иными правовыми актами (пункт 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.07 № 414, далее – Правила санитарной безопасности в лесах).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

На момент заключения договора аренды от 24.04.2014 № 47 перечисленные выше императивные нормы права, закрепленные в части 2 статьи 55 ЛК РФ и пункте 4 Правил санитарной безопасности в лесах, действовали.

В соответствии с условиями заключенного между сторонами договора аренды лесного участка от 24.04.2014 № 47 арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами и настоящим договором (пп. «а» п. 12. договора).

Подпунктом «г» п. 12 договора аренды предусмотрена обязанность арендатора лесного участка осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на участке в объемах и в сроки, указанные в приложение № 5 или проекте освоения лесов.

В приложении № 5 к договору, где закреплены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке, предусмотрена очистка леса от захламления. Проектом освоения лесов по лесным участкам, переданным в аренду ответчику для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 24.04.2014 № 47, установлено, что при использовании лесов не допускается загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.

Следовательно, по условиям договора общество приняло на себя обязательства по соблюдению Правил санитарной безопасности в лесах.

Таким образом, и частью 2 статьи 55 ЛК РФ, и пунктом 4 Правил санитарной безопасности в лесах установлена обязанность арендатора лесного участка по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий. Содержащаяся в названных нормах оговорка о том, что санитарно-оздоровительные мероприятия (далее – СОМ) осуществляются на основании проекта освоения лесов, не изменяют установленной этими нормами обязанности, а лишь указывают на необходимость включения СОМ в проект освоения лесов.

Апелляционный суд отклоняет ссылку общества в жалобе на положения п. 1.5.5 Проекта освоения лесов, которыми предусматривалось, что при обнаружении на территории земель лесного фонда захламления (загрязнения) строительными, древесными, промышленными и иными отходами очистка леса от захламления производится за счет нарушителя, а в случае если в течение года нарушитель не обнаружен, мероприятия по очистке ставятся в план санитарно-оздоровительных мероприятий.

Поскольку в данном случае лесной участок находится в аренде у общества, необходимо руководствоваться частью 2 статьи 55 ЛК РФ и пунктом 4 Правил санитарной безопасности в лесах, положениями договора, возлагающими ответственность за ликвидацию свалок на общество.

Кроме того, установление впоследствии лиц, виновных в захламлении лесных участков мусором, бытовыми отходами может служить основанием для применения к данным лицам мер гражданско-правовой ответственности за причинение вреда и, таким образом, защите прав и интересов арендатора.

Доводы заявителя жалобы о том, что суд первой инстанции при вынесении спариваемого решения неверно исходил из критерия наличия, либо отсутствия вины ответчика в возникновении свалок, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с этим не принимаются апелляционным судом во внимание.

Таким образом, учитывая, что обязанность арендатора по содержанию арендованного лесного участка прямо установлена законом, и материалами дела подтверждается факт нахождения несанкционированных свалок на предоставленном обществу в аренду лесном участке, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности исковых требований.

Доводы жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не подтверждают неправильное применение судом норм материального и процессуального права, в связи с этим не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 25.07.2016 по делу № А23-1216/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

О.Г. Тучкова

Л.А. Капустина

Е.Н. Тимашкова

О.Г. Тучкова

ФИО3

Е.Н. Тимашкова