Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество «АгроМакс» обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Смоленской области (далее – Управление) № 67/09/008 от 02.02.2006г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 10.12 КоАП РФ, за реализацию семян без сертификатов, удостоверяющих сортовые и посевные качества семян.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 10 ноября 2006 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд исходил из того, что при реализации партий семян (вне зависимости от целей реализации) общество обязано иметь сертификат, удостоверяющий сортовые и посевные качества семян.

Не согласившись с решением суда, ЗАО «АгроМакс» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, поскольку судом неправильно применены нормы материального права.

Общество считает, что на семена, не соответствующие требованиям стандарта и иных нормативных документов в области семеноводства выдаются только удостоверения о качестве семян, а не сертификаты.

При этом общество указывает, что семена, реализовывались на кормовые цели, сортовыми не являлись, поэтому не подлежали сертификации.

По мнению ЗАО «АгроМакс» действие ст. 10.12 КоАП РФ распространяется только на реализацию сертифицированных семян.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Смоленской области не согласилось с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 24 января 2006 г. Управлением проведена внеплановая проверка ЗАО «АгроМакс», в результате которой установлено, что Обществом осуществлялась реализация семян сельскохозяйственных растений - «Тимофеевки» и «Клевера лугового» - без сертификатов, удостоверяющих сортовые и посевные качества семян.

По результатам проверки составлен акт проверки № 67/09/005 (л.д.11) и протокол № 67/09/008 об административном правонарушении от 24 января 2006 г. (л.д. 10), по результатам рассмотрения которых 02.02.2006г. вынесено Постановление № 67/09/008 по делу об административном правонарушении в области селекции и семеноводства (л.д. 15).

Указанным постановлением ЗАО «АгроМакс» привлечено к административной ответственности по ст. 10.12 КоАП РФ за реализацию семян без сертификатов, удостоверяющих сортовые и посевные качества семян, и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 17.12.1997г. № 149-ФЗ «О семеноводстве» (далее Федеральный закон от 17.12.1997г. № 149-ФЗ) партии семян, предназначенных для реализации, должны иметь сертификаты, удостоверяющие сортовые и посевные качества семян.

В силу п. 6.2. Положения о порядке проведения сертификации семян сельскохозяйственных и лесных растений, утвержденного Приказом Минсельхозпрода РФ от 08.12.1999 г. № 859 установлено, что заготовительные и торгующие фирмы, закупающие у производителей семена сельскохозяйственных растений, дорабатывающие, упаковывающие и реализующие их, должны подать в орган по сертификации растений заявку на проведение сертификации по утвержденной форме.

Таким образом, при реализации семян, Общество обязано иметь сертификат, удостоверяющий сортовые и посевные качества семян.

Как следует из материалов дела, в удостоверениях о качестве семян «Клевера лугового» №№ 1306-1307 от 09.12.2005 г. и «Тимофеевки» №№ 1302-1305 от 10.12.2005 г. указано, что их качество соответствует требованиям ГОСТа Р52325-2005.

04 мая 2005г. ЗАО «АгроМакс» реализовало сельскохозяйственному кооперативу «Кадымовская МСО» семена «Тимофеевки» в количестве 1000 кг. (договор от 04.05.2005 г. на л.д. 32).

Согласно п. 2.2 договора от 04.05.2005 купли-продажи 1000 кг семян «Тимофеевки», заключенного между ЗАО "АгроМакс" (продавец) и Кардымовским МСО (покупатель), продавец гарантирует, что качество продукции соответствует ГОСТу.

Из акта проверки № 67/09/005 (л.д.11) и протокола № 67/09/008 об административном правонарушении от 24 января 2006 г. следует, что у ЗАО «АгроМакс» отсутствуют сертификаты, удостоверяющие сортовые и посевные качества семян «Клевера лугового» и «Тимофеевки».

Таким образом, ЗАО «АгроМакс», реализовав семена без сертификата, удостоверяющего сортовые и посевные качества семян, нарушило ст. 28 Федерального закона от 17.12.1997 г. № 149-ФЗ, п. 6.2. Положения о порядке проведения сертификации семян сельскохозяйственных и лесных растений, утвержденного Приказом Минсельхозпрода РФ от 08.12.1999 г. № 859.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 17.12.1997г. № 149-ФЗ нарушение законодательства в области семеноводства влечет за собой административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10.12 КоАП РФ нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

На основании изложенного, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что

в действиях ЗАО «АгроМакс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.12 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что до проведения проверки и привлечения к административной ответственности ЗАО «АгроМакс» не предпринимало действий, направленных на получение сертификатов, удостоверяющих сортовые и посевные качества семян «Клевера лугового» и «Тимофеевки».

Кроме того, ЗАО «АгроМакс», видом деятельности которого является производство и реализация сельскохозяйственных культур, по роду своей деятельности обязано знать порядок реализации семян.

На основании изложенного, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о наличии в действиях ЗАО «АгроМакс» вины в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 10.12 КоАП РФ.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что семена не подлежали сертификации, поскольку реализовывались на кормовые цели и не являлись сортовыми, судом не принимается, так как абзацем 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 17.12.1997г. № 149-ФЗ установлено, что партии семян, предназначенных для реализации, должны иметь сертификаты, удостоверяющие сортовые и посевные качества семян.

При этом Федеральный закон РФ от 17.12.1997г. № 149-ФЗ и Положение о порядке проведения сертификации семян сельскохозяйственных и лесных растений, утвержденное Приказом Минсельхозпрода РФ от 08.12.1999г. № 859 не делают различий в обязательности получения сертификата в зависимости от целей реализации партий семян, или в зависимости от того, являются ли они сортовыми.

Довод заявителя о том, что действие ст. 10.12 КоАП РФ распространяется только на реализацию сертифицированных семян, является необоснованным, поскольку данной нормой установлена ответственность за нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений независимо от того, являются семена сертифицированными или нет.

Судом апелляционной инстанции также проверено соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, являющихся в соответствии с п. 4 ст. 270 АПК РФ основанием для отмены решения, нарушений не установлено.

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы исследованы судом в соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение суда первой инстанции от 10 ноября 2006 г. по делу № А62-1027/06 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий Г.Д. Игнашина

Судьи

О.А.Тиминская

В.Н. Стаханова