Гражданский кодекс часть 1

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Большакова Д.В., судей Мордасова Е.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акуловой О.Д., при участии в судебном заседании от заявителя – Loong Wordwide Incorporated (Лоонг Вордвайд Инкорпорейтед) – Медникова Р.Л. (доверенность от 20.01.2021), Медникова Л.А. (доверенность от 20.01.2021), от заинтересованного лица – Смоленской таможни (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713) – Шулухина О.М. (доверенность от 01.06.2021 № 06-46/75), Масловой Н.В. (доверенность от 01.06.2021 № 06-46/76), рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, апелляционную жалобу Loong Wordwide Incorporated на решение Арбитражного суда Смоленской области от 19.08.2021 по делу № А62-2352/2021 (судья Красильникова В.В.),

УСТАНОВИЛ:

компания Loong Wordwide Incorporated (Лоонг Вордвайд Инкорпорейтед, ОАЭ) (далее – компания, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыпуске товара по транзитной декларации от 19.02.2021 № 10113110/190221/Т4016632 за период с 20.02.2021 по 07.04.2021.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 19.08.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, компания обжаловала его в апелляционном порядке.

Таможня возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, между «Loong Wordwide Incorporated» (ОАЭ) и ООО «БелГлобалГарант» заключен контракт от 28.10.2019 № 01/54/19-1, предметом которого в соответствии с пунктом 1.1 является поставка товара, наименование, ассортимент, количестве, комплектность, качество, цена, стоимость, условия поставки каждой конкретной партии согласовываются сторонами в инвойсах и пакинг-листах, прилагаемых на каждую партию товара.

Товар поставляется наземным транспортом – автотранспортом на условиях СРТ (Инкотермс 2010) город, Республика Беларусь, если иное не оговорено сторонами в приложениях. Пункт назначения на условиях СРТ согласовывается сторонами в инвойсах (пункт 3.1.1 контракта).

В рамках указанного контракта в адрес ООО «БелГлобалГарант» был ввезен товар согласно инвойсу от 31.07.2020 № LWO485г, ж/д накладной № 12549843, в контейнере № TKRU4016632, который подлежал доставке на Обнинский таможенный пост Калужской таможни и был доставлен на данный пост.

В последующем на указанный товар на Обнинский таможенный пост была подана транзитная декларация № 10106050/241220/0003972, получателем товара по которой было указано СВХ ООО «Альфа Транс терминал» по поручению ООО «БелГлобалГарант» (Смоленская область, Смоленский район, д. Стабна, ул. Заозерная, д. 35).

Товары перевозились по процедуре таможенного транзита по инвойсу от 31.07.2020 № LWO485, ж/д накладной № 12549843, в контейнере №TKRU4016632 и подлежали доставке в срок до 25.12.2020. В установленный таможенными органами срок товар был доставлен в место назначения.

Для дальнейшей доставки товара в адрес ООО «БелГлобалГарант» перевозчиком – ООО «Элементаль» 19.02.2021 была подана транзитная декларация № 10113110/190221/Т4016632, инвойс от 31.07.2020 № LWO485, контракт от 28.10.2019 № 01/54/19-I.

Транзитная декларация № 10113110/190221/Т4016632 зарегистрирована таможенным органом 19.02.2021, что подтверждается записью в информационной системе таможенного органа с присвоением ей регистрационного номера 10000000/190221/4905031.

Вместе с тем, товар, помещенный под таможенную процедуру таможенного транзита, до настоящего времени таможней не выпущен, продление срока его выпуска таможней не производилось, что, по мнению компании, является нарушением прав и законных интересов продавца товара – Loong Wordwide Incorporated, выступающего в качестве стороны контракта от 28.10.2019 № 01/54/19-I, на своевременный выпуск ввезенных товаров, неправомерной задержке товара таможней, препятствующей его своевременной доставке в адрес покупателя.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Loong Wordwide Incorporated в арбитражный суд соответствующим заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, между Loong Wordwide Incorporated (ОАЭ) и ООО «БелГлобалГарант» заключен контракт от 28.10.20219 № 01/54/19-1, предметом которого является поставка товара «посуда столовая и кухонная стеклянная, электрические приборы». Товар поставлялся наземным транспортом – автотранспортом на условиях СРТ (Инкотермс 2010) в адрес ООО «БелГлобалГарант».

В рамках указанного контракта в адрес общества был ввезен товар согласно инвойсу от 31.07.2020 № LW0485, ж/д накладной № 12549843, в контейнере № TKRU4016632.

На таможенном посту ЖДПП Забайкальск Читинской таможни 09.08.2020 осуществлен выпуск товаров (сборный груз) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита с оформлением электронной транзитной декларации (далее – ЭТД) № 10719100/090820/0049852 для доставки на Обнинский т/п Калужской таможни в установленный срок таможенного транзита до 16.11.2020.

Товары перемещались железнодорожным транспортом в контейнере № TKRU4016632 в рамках заключенного контракта от 28.10.2019 № 01/54/19-1, заключенного между Loong Wordwide Incorporated (Объединенные Арабские Эмираты, продавец) и ООО «БелГлобалГарант» (Республика Беларусь, покупатель).

Отправительтовара – FAR EAST YU LA INDUSTRY, B406 WOLI CITY 2419 HUNAN RD, PUDONG DIS, SHANGHAI, CHINA.

Получатель товара – АО «Tackom», 2490201, Российская Федерация, Калужская область, Боровский район, село Ворсино, Северная промышленная зона, Владение 6, строение 1.

Таможенная процедура таможенного транзита по ЭТД № 10719100/090820/0049852 была завершена 20.08.2020 на Обнинском таможенном посту Калужской таможни и товары помещены на временное хранение.

Данный товар 24.12.2020 на Обнинском таможенном посту Калужской таможни помещен под таможенную процедуру таможенного транзита с оформлением ЭТД № 10106050/241220/0003972 для доставки на Стабнинский т/п Смоленской таможни для рассмотрения вопроса о проведении фактического таможенного контроля в рамках системы управления рисками (срок таможенного транзита – до 25.12.2020).

Товары, находящиеся в контейнере № TKRU4016632, перемещались автомобильным транспортом рег.№№ А766АС797/УХ066177 под таможенным сопровождением должностных лиц Калужской таможни.

Отправитель товара – АО «Таском» по поручению FAR EAST YU LA INDUSTRY. Получатель товара – CBX ООО «Альфа Транс Терминал», Смоленская область, Смоленский район, д. Стабна, ул. Заозерная, д. 35 по поручению ООО «БелГлобалГарант» (Республика Беларусь).

Таможенная процедура таможенного транзита по ЭТД № 10106050/241220/0003972 завершена 26.12.2020 на Стабнинском таможенном посту.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование в письменной форме допускается:

1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;

2) в отношении товаров для личного пользования;

3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

4) в отношении транспортных средств международной перевозки;

5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 105 данного Кодекса;

6) в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.

Порядок совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 438 (далее – Решение № 438).

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 Решения № 438 таможенный орган отправления принимает в качестве транзитной декларации следующие документы: заполненные листы транзитной декларации; книжку МДП; карнет АТА; транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

Согласно абзацу двадцать четвертому пункта 3 Решения № 438 одновременно с транзитной декларацией декларант представляет таможенному органу отправления ее электронную копию, если иное не установлено законодательством Союза и (или) государства-члена Союза.

Таким образом, Решением № 438 утвержден порядок совершения таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией или отказом в регистрации транзитных деклараций, подаваемых в письменной форме.

Решением Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза от 21.09.2018 № 28/16 утвержден порядок проведения эксперимента по совершению таможенных операций, связанных с выпуском товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и завершением действия такой процедуры на принципах электронного документооборота, в случае если декларирование товаров осуществлялось в электронной форме в таможенном органе другого государства – члена Евразийского экономического союза (далее – Порядок № 28/16).

Данный порядок применяется в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в случае, если не предоставляется обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и обеспечение исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 4 статьи 146 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 146 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и обеспечение исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не предоставляется в случае, если: размер обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и размер обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, если предоставление такого обеспечения является условием помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 143 названного Кодекса, в совокупности не превышает суммы, эквивалентной 500 евро по курсу валют, действующему на день регистрации транзитной декларации.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 28/16 таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, завершением действия такой процедуры, осуществляются в соответствии с правом ЕАЭС и национальным законодательством о таможенном деле, с учетом особенностей, установленных указанным Порядком.

Указанные товары следовали без предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов. Транзитная таможенная декларация была подана в электронной форме.

Порядок использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее – ЕАИС ТО) при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме утвержден приказом Минфина России от 30.08.2016 (далее – Порядок № 144н).

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 144н электронная транзитная декларация, документы, представленные в виде электронных документов, а также сведения из документов, составленных в письменной форме, представленные в электронном виде, с использованием специализированных программных средств, при соблюдении требований по обеспечению защиты информации, установленных законодательством Российской Федерации, представляются декларантами или перевозчиками.

Пунктом 10 Порядка № 144н установлено, что электронная транзитная декларация, электронные документы, на основании которых заполнена электронная транзитная декларация, необходимые для таможенного контроля, предварительно размещаются декларантом или перевозчиком в электронном архиве документов декларанта (далее – ЭАДД), находящемся в ЕАИС ТО, до подачи электронной транзитной декларации в таможенный орган.

Электронной транзитной декларации и каждому электронному документу, помещенному в ЭАДД, автоматически присваивается идентификационный номер, который сообщается декларанту или перевозчику посредством направления электронного сообщения.

Заявитель полагает, что в данном случае таможня должна была руководствоваться Порядком № 438, а не Порядком № 144н.

Вместе с тем, согласно пунктам 2, 5, 6, 7, 9 Порядка № 438 таможенный орган отправления принимает заполненные листы транзитной декларации; регистрация транзитной декларации является отдельной таможенной операцией, которую совершают уполномоченные должностные лица таможенного органа отправления. Таможенный орган регистрирует транзитную декларацию в срок не более двух часов с момента ее подачи.

Регистрация транзитной декларации осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления путем присвоения ей регистрационного номера в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289.

С момента присвоения регистрационного номера транзитная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

При этом таможенная декларация может быть подана либо на бумажном носителе либо в электронной форме.

В данном случае заявителю следовало подать транзитную декларацию на бумажном носителе в соответствии с Порядком № 438. Однако, поскольку транзитная декларация была подана в электронной форме, таможенный орган был вынужден руководствоваться положениями Порядка № 144н.

Сам по себе факт размещения электронной транзитной декларации в ЭАДД, находящемся в ЕАИС таможенных органов, не равнозначен факту подачи декларации.

Согласно пунктам 12, 13 Правил № 144н декларант или перевозчик должен представить в таможню сведения об идентификационном номере электронной транзитной декларации. После получения от декларанта либо перевозчика сведений об идентификационном номере таможенный орган осуществляет загрузку электронной транзитной декларации и электронных документов по идентификационному номеру электронной транзитной декларации. С момента загрузки таможенным органом отправления электронной таможенной декларации и электронных документов электронная таможенная декларация считается поданной.

В данном случае, поскольку транзитная таможенная декларация изначально представителем заявителя не была подана в таможенный орган в надлежащем виде (на бумажном носителе), таможенный орган не мог принимать каких-либо решений, поскольку в соответствии с положениями Порядка № 144н, таможенная декларация не являлась поданной, идентификационный номер таможенной декларации таможне в спорный период не сообщался.

Согласно данным ЕАИС таможенных органов в 19 часов 07 минут 19.02.2021 ООО «Элементаль» получено электронное уведомление о присвоении идентификационного номера 10000000/190221/4905031 комплекту документов по ТД № 10113100/190221/Т4016632.

В соответствии с пунктом 12 Порядка № 144н сведения об идентификационном номере электронной транзитной декларации могут быть представлены декларантом или перевозчиком в таможенный орган отправления следующими способами: путем направления в ЕАИС таможенных органов электронного сообщения с помощью специализированных программных средств; в устной форме; в письменной форме; с помощью мобильных электронных устройств; с помощью устройств подвижной радиотелефонной связи.

Транзитная декларация №10113110/190221/Т4016632 зарегистрирована Смоленской таможней 19.02.2021, что подтверждается записью в информационной системе Смоленской таможни с присвоением ей регистрационного номера 10000000/190221/4905031.

Общество указало, что передача сведений об идентификационном номере декларации производилась декларантом согласно пункту 12 Порядка № 144н путем телефонного звонка с номера +971585114010 на номер +7(481) 220-10-56. То есть полностью были переданы сведения, необходимые для подачи и регистрации транзитной декларации.

Вместе с тем, согласно детализации от 13.04.2021 № 24-10/11-101 ООО «Смолтелеком», информация о поступившем телефонном звонке с вышеуказанного номера, отсутствует, что заявителем не опровергнуто.

На Стабнинский таможенный пост представителем ООО «Элементаль» по телефонной связи сведения об идентификационном номере электронной транзитной декларации в отношении товарной партии, находящейся в контейнере № TKRU4016632, были поданы только 14.04.2021.

Таким образом, суд первой инстанции по праву заключил, что доводы заявителя о незаконном бездействии таможни в период с 20.02.2021 по 07.04.2021 не нашли своего подтверждения. Смоленская таможня в данной ситуации действовала в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, как верно указал суд, в связи с тем, что не была соблюдена форма таможенного декларирования и в таможенной декларации не указаны сведения, подлежащие указанию в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, и (или) таможенная декларация заполнена не в соответствии с установленным порядком ее заполнения, Стабнинским таможенным постом в соответствии с подпунктами 3, 4 пункта 5 статьи 111 ТК ЕАЭС в регистрации транзитной декларации было отказано.

С учетом изложенного, апелляционная коллегия поддерживает вывод суда области об отсутствии оснований для признания бездействия таможенного органа незаконным.

Ссылка компании на положения Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с регистрацией транзитной декларации, посредством информационной системы таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов, утвержденного приказом Минфина России от 16.11.2020 № 266н, отклоняется судом апелляционной инстанции как основанная на ошибочном толковании норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы заявителя, изложенные в суде первой инстанции, которым дана надлежащая оценка в обжалуемом судебном акте.

Несогласие с оценкой установленных судом обстоятельств по делу само по себе, без иных установленных законом оснований, не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 19.08.2021 по делу № А62-2352/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Д.В. Большаков

Е.В. Мордасов

В.Н. Стаханова