Гражданский кодекс часть 1

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Большакова Д.В., судей Мордасова Е.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акуловой О.Д., при участии в судебном заседании от заявителя – Loong Wordwide Incorporated (Лоонг Вордвайд Инкорпорейтед) – ФИО1 (доверенность от 20.01.2021), ФИО2 (доверенность от 20.01.2021), от заинтересованного лица – Смоленской таможни (г. Смоленск, ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО3 (доверенность от 01.06.2021 № 06-46/75), ФИО4 (доверенность от 01.06.2021 № 06-46/76), рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, апелляционную жалобу Loong Wordwide Incorporated на решение Арбитражного суда Смоленской области от 19.08.2021 по делу № А62-2352/2021 (судья Красильникова В.В.),

УСТАНОВИЛ:

компания Loong Wordwide Incorporated (Лоонг Вордвайд Инкорпорейтед, ОАЭ) (далее – компания, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыпуске товара по транзитной декларации от 19.02.2021 № 10113110/190221/Т4016632 за период с 20.02.2021 по 07.04.2021.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 19.08.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, компания обжаловала его в апелляционном порядке.

Таможня возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, между «Loong Wordwide Incorporated» (ОАЭ) и ООО «БелГлобалГарант» заключен контракт от 28.10.2019 № 01/54/19-1, предметом которого в соответствии с пунктом 1.1 является поставка товара, наименование, ассортимент, количестве, комплектность, качество, цена, стоимость, условия поставки каждой конкретной партии согласовываются сторонами в инвойсах и пакинг-листах, прилагаемых на каждую партию товара.

Товар поставляется наземным транспортом – автотранспортом на условиях СРТ (Инкотермс 2010) город, Республика Беларусь, если иное не оговорено сторонами в приложениях. Пункт назначения на условиях СРТ согласовывается сторонами в инвойсах (пункт 3.1.1 контракта).

В рамках указанного контракта в адрес ООО «БелГлобалГарант» был ввезен товар согласно инвойсу от 31.07.2020 № LWO485г, ж/д накладной № 12549843, в контейнере № TKRU4016632, который подлежал доставке на Обнинский таможенный пост Калужской таможни и был доставлен на данный пост.

В последующем на указанный товар на Обнинский таможенный пост была подана транзитная декларация № 10106050/241220/0003972, получателем товара по которой было указано СВХ ООО «Альфа Транс терминал» по поручению ООО «БелГлобалГарант» (<...>).

Товары перевозились по процедуре таможенного транзита по инвойсу от 31.07.2020 № LWO485, ж/д накладной № 12549843, в контейнере №TKRU4016632 и подлежали доставке в срок до 25.12.2020. В установленный таможенными органами срок товар был доставлен в место назначения.

Для дальнейшей доставки товара в адрес ООО «БелГлобалГарант» перевозчиком – ООО «Элементаль» 19.02.2021 была подана транзитная декларация № 10113110/190221/Т4016632, инвойс от 31.07.2020 № LWO485, контракт от 28.10.2019 № 01/54/19-I.

Транзитная декларация № 10113110/190221/Т4016632 зарегистрирована таможенным органом 19.02.2021, что подтверждается записью в информационной системе таможенного органа с присвоением ей регистрационного номера 10000000/190221/4905031.

Вместе с тем, товар, помещенный под таможенную процедуру таможенного транзита, до настоящего времени таможней не выпущен, продление срока его выпуска таможней не производилось, что, по мнению компании, является нарушением прав и законных интересов продавца товара – Loong Wordwide Incorporated, выступающего в качестве стороны контракта от 28.10.2019 № 01/54/19-I, на своевременный выпуск ввезенных товаров, неправомерной задержке товара таможней, препятствующей его своевременной доставке в адрес покупателя.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Loong Wordwide Incorporated в арбитражный суд соответствующим заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, между Loong Wordwide Incorporated (ОАЭ) и ООО «БелГлобалГарант» заключен контракт от 28.10.20219 № 01/54/19-1, предметом которого является поставка товара «посуда столовая и кухонная стеклянная, электрические приборы». Товар поставлялся наземным транспортом – автотранспортом на условиях СРТ (Инкотермс 2010) в адрес ООО «БелГлобалГарант».

В рамках указанного контракта в адрес общества был ввезен товар согласно инвойсу от 31.07.2020 № LW0485, ж/д накладной № 12549843, в контейнере № TKRU4016632.

На таможенном посту ЖДПП Забайкальск Читинской таможни 09.08.2020 осуществлен выпуск товаров (сборный груз) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита с оформлением электронной транзитной декларации (далее – ЭТД) № 10719100/090820/0049852 для доставки на Обнинский т/п Калужской таможни в установленный срок таможенного транзита до 16.11.2020.

Товары перемещались железнодорожным транспортом в контейнере № TKRU4016632 в рамках заключенного контракта от 28.10.2019 № 01/54/19-1, заключенного между Loong Wordwide Incorporated (Объединенные Арабские Эмираты, продавец) и ООО «БелГлобалГарант» (Республика Беларусь, покупатель).

Отправительтовара – FAR EAST YU LA INDUSTRY, B406 WOLI CITY 2419 HUNAN RD, PUDONG DIS, SHANGHAI, CHINA.

Получатель товара – АО «Tackom», 2490201, Российская Федерация, Калужская область, Боровский район, село Ворсино, Северная промышленная зона, Владение 6, строение 1.

Таможенная процедура таможенного транзита по ЭТД № 10719100/090820/0049852 была завершена 20.08.2020 на Обнинском таможенном посту Калужской таможни и товары помещены на временное хранение.

Данный товар 24.12.2020 на Обнинском таможенном посту Калужской таможни помещен под таможенную процедуру таможенного транзита с оформлением ЭТД № 10106050/241220/0003972 для доставки на Стабнинский т/п Смоленской таможни для рассмотрения вопроса о проведении фактического таможенного контроля в рамках системы управления рисками (срок таможенного транзита – до 25.12.2020).

Товары, находящиеся в контейнере № TKRU4016632, перемещались автомобильным транспортом рег.№№ А766АС797/УХ066177 под таможенным сопровождением должностных лиц Калужской таможни.

Отправитель товара – АО «Таском» по поручению FAR EAST YU LA INDUSTRY. Получатель товара – CBX ООО «Альфа Транс Терминал», <...> по поручению ООО «БелГлобалГарант» (Республика Беларусь).

Таможенная процедура таможенного транзита по ЭТД № 10106050/241220/0003972 завершена 26.12.2020 на Стабнинском таможенном посту.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование в письменной форме допускается:

1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;

2) в отношении товаров для личного пользования;

3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

4) в отношении транспортных средств международной перевозки;

5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 105 данного Кодекса;

6) в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.

Порядок совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 438 (далее – Решение № 438).

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 Решения № 438 таможенный орган отправления принимает в качестве транзитной декларации следующие документы: заполненные листы транзитной декларации; книжку МДП; карнет АТА; транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

Согласно абзацу двадцать четвертому пункта 3 Решения № 438 одновременно с транзитной декларацией декларант представляет таможенному органу отправления ее электронную копию, если иное не установлено законодательством Союза и (или) государства-члена Союза.

Таким образом, Решением № 438 утвержден порядок совершения таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией или отказом в регистрации транзитных деклараций, подаваемых в письменной форме.

Решением Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза от 21.09.2018 № 28/16 утвержден порядок проведения эксперимента по совершению таможенных операций, связанных с выпуском товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и завершением действия такой процедуры на принципах электронного документооборота, в случае если декларирование товаров осуществлялось в электронной форме в таможенном органе другого государства – члена Евразийского экономического союза (далее – Порядок № 28/16).

Данный порядок применяется в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в случае, если не предоставляется обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и обеспечение исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 4 статьи 146 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 146 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и обеспечение исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не предоставляется в случае, если: размер обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и размер обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, если предоставление такого обеспечения является условием помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 143 названного Кодекса, в совокупности не превышает суммы, эквивалентной 500 евро по курсу валют, действующему на день регистрации транзитной декларации.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 28/16 таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, завершением действия такой процедуры, осуществляются в соответствии с правом ЕАЭС и национальным законодательством о таможенном деле, с учетом особенностей, установленных указанным Порядком.

Указанные товары следовали без предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов. Транзитная таможенная декларация была подана в электронной форме.

Порядок использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее – ЕАИС ТО) при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме утвержден приказом Минфина России от 30.08.2016 (далее – Порядок № 144н).

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 144н электронная транзитная декларация, документы, представленные в виде электронных документов, а также сведения из документов, составленных в письменной форме, представленные в электронном виде, с использованием специализированных программных средств, при соблюдении требований по обеспечению защиты информации, установленных законодательством Российской Федерации, представляются декларантами или перевозчиками.

Пунктом 10 Порядка № 144н установлено, что электронная транзитная декларация, электронные документы, на основании которых заполнена электронная транзитная декларация, необходимые для таможенного контроля, предварительно размещаются декларантом или перевозчиком в электронном архиве документов декларанта (далее – ЭАДД), находящемся в ЕАИС ТО, до подачи электронной транзитной декларации в таможенный орган.

Электронной транзитной декларации и каждому электронному документу, помещенному в ЭАДД, автоматически присваивается идентификационный номер, который сообщается декларанту или перевозчику посредством направления электронного сообщения.

Заявитель полагает, что в данном случае таможня должна была руководствоваться Порядком № 438, а не Порядком № 144н.

Вместе с тем, согласно пунктам 2, 5, 6, 7, 9 Порядка № 438 таможенный орган отправления принимает заполненные листы транзитной декларации; регистрация транзитной декларации является отдельной таможенной операцией, которую совершают уполномоченные должностные лица таможенного органа отправления. Таможенный орган регистрирует транзитную декларацию в срок не более двух часов с момента ее подачи.

Регистрация транзитной декларации осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления путем присвоения ей регистрационного номера в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289.

С момента присвоения регистрационного номера транзитная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

При этом таможенная декларация может быть подана либо на бумажном носителе либо в электронной форме.

В данном случае заявителю следовало подать транзитную декларацию на бумажном носителе в соответствии с Порядком № 438. Однако, поскольку транзитная декларация была подана в электронной форме, таможенный орган был вынужден руководствоваться положениями Порядка № 144н.

Сам по себе факт размещения электронной транзитной декларации в ЭАДД, находящемся в ЕАИС таможенных органов, не равнозначен факту подачи декларации.

Согласно пунктам 12, 13 Правил № 144н декларант или перевозчик должен представить в таможню сведения об идентификационном номере электронной транзитной декларации. После получения от декларанта либо перевозчика сведений об идентификационном номере таможенный орган осуществляет загрузку электронной транзитной декларации и электронных документов по идентификационному номеру электронной транзитной декларации. С момента загрузки таможенным органом отправления электронной таможенной декларации и электронных документов электронная таможенная декларация считается поданной.

В данном случае, поскольку транзитная таможенная декларация изначально представителем заявителя не была подана в таможенный орган в надлежащем виде (на бумажном носителе), таможенный орган не мог принимать каких-либо решений, поскольку в соответствии с положениями Порядка № 144н, таможенная декларация не являлась поданной, идентификационный номер таможенной декларации таможне в спорный период не сообщался.

Согласно данным ЕАИС таможенных органов в 19 часов 07 минут 19.02.2021 ООО «Элементаль» получено электронное уведомление о присвоении идентификационного номера 10000000/190221/4905031 комплекту документов по ТД № 10113100/190221/Т4016632.

В соответствии с пунктом 12 Порядка № 144н сведения об идентификационном номере электронной транзитной декларации могут быть представлены декларантом или перевозчиком в таможенный орган отправления следующими способами: путем направления в ЕАИС таможенных органов электронного сообщения с помощью специализированных программных средств; в устной форме; в письменной форме; с помощью мобильных электронных устройств; с помощью устройств подвижной радиотелефонной связи.

Транзитная декларация №10113110/190221/Т4016632 зарегистрирована Смоленской таможней 19.02.2021, что подтверждается записью в информационной системе Смоленской таможни с присвоением ей регистрационного номера 10000000/190221/4905031.

Общество указало, что передача сведений об идентификационном номере декларации производилась декларантом согласно пункту 12 Порядка № 144н путем телефонного звонка с номера +971585114010 на номер +7(481) 220-10-56. То есть полностью были переданы сведения, необходимые для подачи и регистрации транзитной декларации.

Вместе с тем, согласно детализации от 13.04.2021 № 24-10/11-101 ООО «Смолтелеком», информация о поступившем телефонном звонке с вышеуказанного номера, отсутствует, что заявителем не опровергнуто.

На Стабнинский таможенный пост представителем ООО «Элементаль» по телефонной связи сведения об идентификационном номере электронной транзитной декларации в отношении товарной партии, находящейся в контейнере № TKRU4016632, были поданы только 14.04.2021.

Таким образом, суд первой инстанции по праву заключил, что доводы заявителя о незаконном бездействии таможни в период с 20.02.2021 по 07.04.2021 не нашли своего подтверждения. Смоленская таможня в данной ситуации действовала в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, как верно указал суд, в связи с тем, что не была соблюдена форма таможенного декларирования и в таможенной декларации не указаны сведения, подлежащие указанию в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, и (или) таможенная декларация заполнена не в соответствии с установленным порядком ее заполнения, Стабнинским таможенным постом в соответствии с подпунктами 3, 4 пункта 5 статьи 111 ТК ЕАЭС в регистрации транзитной декларации было отказано.

С учетом изложенного, апелляционная коллегия поддерживает вывод суда области об отсутствии оснований для признания бездействия таможенного органа незаконным.

Ссылка компании на положения Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с регистрацией транзитной декларации, посредством информационной системы таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов, утвержденного приказом Минфина России от 16.11.2020 № 266н, отклоняется судом апелляционной инстанции как основанная на ошибочном толковании норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы заявителя, изложенные в суде первой инстанции, которым дана надлежащая оценка в обжалуемом судебном акте.

Несогласие с оценкой установленных судом обстоятельств по делу само по себе, без иных установленных законом оснований, не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 19.08.2021 по делу № А62-2352/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Д.В. Большаков

Е.В. Мордасов

В.Н. Стаханова