Гражданский кодекс часть 1

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Грошева И.П., судей Бычковой Т.В. и Сентюриной И.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нещадим А.Э., при участии в судебном заседании: от общества с ограниченной ответственностью «КапиталСтрой» – представителя ФИО1 (доверенность от 04.06.2020), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «КапиталСтрой» на решение Арбитражного суда Брянской области от 29.10.2020 по делу № А09-8317/2020 (судья Поддубная И.С.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «КапиталСтрой» (далее –

ООО «КапиталСтрой», истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к ассоциации саморегулируемой организации «Брянское Объединение Строителей» (далее – А СРО «БОС», ассоциация, ответчик) о признании недействительным решения совета А СРО «БОС», оформленного протоколом от 08.06.2020 № 12, в части исключения из членов организации.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 29.10.2020 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование поданной апелляционной жалобы, ссылаясь на часть 1 статьи 10 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Закон № 315-ФЗ), пункты 1.2, 4.1, 4.3.1, 4.3.2, 6.1.2 – 6.1.7 Положения о членстве в Ассоциации Саморегулируемой организации «Брянское Объединение Строителей», в том

числе о требованиях к членам Ассоциации, о размере, порядке расчета и уплаты вступительного взноса, членских взносов, утвержденного решением Общего собрания членов Ассоциации от 27.03.2019 (протокол № 20) (далее – Положение о членстве), а также пункты 1.2, 2.1, 2.5.1, 2.5.2.2 Положения об утверждении мер дисциплинарного воздействия, порядка и оснований их применения, порядка рассмотрения дел в Ассоциации Саморегулируемой организации «Брянское Объединение Строителей», утвержденного решением Общего собрания членов Ассоциации от 27.03.2019 (протокол № 20) (далее – Положение об утверждении мер дисциплинарного воздействия), и пункт 16.3 Устава Ассоциации, указывает, что нарушен порядок привлечения

ООО «КапиталСтрой» к дисциплинарной ответственности в виде исключения из членов СРО.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик возражает против ее удовлетворения, просит оставить обжалуемое решение без изменения.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс).

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Кодекса в пределах доводов апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, а также доводы сторон, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,
ООО «КапиталСтрой» с 16.08.2008 по 08.06.2020 являлось членом А СРО «БОС».

Поскольку истцом не были оплачены членские взносы за 1-4 кварталы 2019 года, а также за 2 квартал 2020 года, что явилось грубым нарушением требований устава и внутренних документов А СРО «БОС», 08.06.2020 Советом ассоциации принято решение об исключении истца из членов саморегулируемой организации за неоднократную неуплату в течение одного года или неоднократное нарушение в течение одного года срока оплаты в Ассоциацию членских взносов согласно подпункту 3 пункта 14.2 статьи 14 Устава Ассоциации и подпункту 3 пункта 5.4 Положения о членстве Ассоциации (т. 1, л. д. 11 – 15).

Не согласившись с указанным решением и полагая, что оно принято с нарушением требований закона, ООО «КапиталСтрой» обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения совета А СРО «БОС», оформленного протоколом от 08.06.2020 № 12, в части исключения из членов организации.

Рассматривая требования истца по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения. При этом суд области обоснованно руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, А СРО «БОС» является некоммерческой корпоративной саморегулируемой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации (Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ), Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ

«О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) и Законом № 315-ФЗ, и основанной на членстве индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона № 7-ФЗ компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, а также порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с названным законом и иными федеральными законами.

В силу части 2 статьи 1 Закона № 315-ФЗ особенности приобретения, прекращения статуса саморегулируемых организаций, правового положения саморегулируемых организаций, деятельности саморегулируемых организаций, порядка приема в члены саморегулируемой организации и прекращения членства в саморегулируемой организации, порядка осуществления саморегулируемыми организациями контроля за деятельностью своих членов и применения саморегулируемыми организациями мер дисциплинарного воздействия в отношении своих членов, а также порядка осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением саморегулируемыми организациями, объединяющими субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности определенных видов, требований законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность указанных субъектов, и законодательства Российской Федерации о саморегулируемых организациях могут устанавливаться федеральными законами.

Статьей 55.7 ГрК РФ установлено, что членство индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации прекращается по основаниям и в случаях, которые указаны в Федеральном законе «О саморегулируемых организациях».

Часть 1 статьи 55.7 ГрК РФ гласит, что саморегулируемая организация имеет право установить внутренними документами саморегулируемой организации дополнительные основания для исключения из членов саморегулируемой организации.

Саморегулируемая организация вправе принять решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица также при неисполнении двух и более раз в течение одного года предписаний органов государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, в иных случаях, установленных внутренними документами саморегулируемой организации (подпункты 1, 2 части 2 статьи 55.7

ГрК РФ).

Основания и порядок прекращения членства в Ассоциации установлены разделом 5 Положения о членстве (т. 1, л. д. 43 – 50).

К числу таких оснований, в соответствии с подпунктом 2 пункта 5.1 Положения о членстве, относится исключение из членов Ассоциации по решению Ассоциации.

Согласно подпункту 3 пункта 5.4 Положения о членстве Ассоциация вправе принять решение об исключении из членов Ассоциации индивидуального предпринимателя или юридического лица в случае неоднократной неуплаты в течение одного года или неоднократное нарушение в течение одного года срока оплаты в Ассоциацию членских взносов.

В соответствии со статьей 55.7 ГрК РФ, пунктом 5.5 Положения о членстве, решение об исключении из членов Ассоциации индивидуального предпринимателя или юридического лица принимается постоянно действующим коллегиальным органом управления Ассоциации.

Статья 9 Закона № 315-ФЗ регламентирует порядок осуществления контроля саморегулируемой организации за деятельностью своих членов и часть 8 статьи 9, а не 9, как указано в исковом заявлении, действительно обязывает орган контроля за деятельностью членов саморегулируемой организации в случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передавать в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, который, в

соответствии со статьей 19 Закона № 315-ФЗ, относится к специализированным органам саморегулируемой организации и в обязательном порядке создается постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации (Советом).

Вопросы, отнесенные к компетенции Совета, установлены частью 7 статьи 17 Закона № 315-ФЗ. К таким вопросам относятся, в том числе, принятие решения о вступлении в члены саморегулируемой организации или об исключении из членов саморегулируемой организации.

Статья 10 Закона № 315-ФЗ регламентирует порядок применения мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации, обязательный для органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия (далее – Дисциплинарная комиссия).

Дисциплинарная комиссия согласно частям 1 и 2 статьи 10 Закона № 315-ФЗ рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в саморегулируемой организации. Процедура рассмотрения жалоб и дел, содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации.

Процедура рассмотрения жалоб на действия (бездействие) членов Ассоциации определена Положением о процедуре рассмотрения жалоб на действия (бездействие) членов Ассоциации саморегулируемой организации «Брянское Объединение Строителей», утвержденным решением Общего собрания членов Ассоциации от 12.04.2020 (протокол № 12) (далее – Положение о рассмотрении жалоб).

Данным Положением устанавливаются требования к содержанию жалоб и обращений, поступающих в Ассоциацию, порядок, сроки и процедура их рассмотрения, порядок принятия решений по жалобам и обращениям, а также порядок обжалования таких решений (пункт 2.1 Положения о рассмотрении жалоб).

Согласно пункту 2.1.1 Положения о рассмотрении жалоб, жалоба – это письменное обращение физического или юридического лица в Ассоциацию о нарушении членом Ассоциации обязательных требований, о неисполнении или ненадлежащем исполнении членом Ассоциации договорных обязательств, содержащее доводы заявителя относительно того, как действия (бездействие) члена Ассоциации нарушают или могут нарушить права заявителя.

Таким образом, часть 3 статьи 10 Закона № 315-ФЗ устанавливает для Дисциплинарной комиссии обязанность приглашать на свои заседания лиц, направивших жалобу, то есть, письменное обращение физического или юридического лица в Ассоциацию о нарушении членом Ассоциации обязательных требований, о неисполнении или ненадлежащем исполнении членом Ассоциации договорных обязательств, а также членов саморегулируемой организации, в отношении которых рассматриваются дела о применении мер дисциплинарного воздействия по результатам рассмотрения жалоб.

Поскольку Совет Ассоциации не является органом по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, а нарушение, допущенное истцом, выявлено не в ходе осуществления контроля за деятельностью членов саморегулируемой организации, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что процедура исключения истца из членов Ассоциации по решению Ассоциации ее коллегиальным органом управления в рамках предоставленных ему частью 7 статьи 17 Закона № 315-ФЗ полномочий не относится к мерам дисциплинарного воздействия и не подлежит регулированию нормами действующего законодательства и внутренними документами Ассоциации, на которые ссылается истец в обоснование своих требований к ответчику. Такой порядок исключения из числа членов СРО соответствует положениям вышеприведенной правовой нормы, подпункту 3 пункта 14.2, пункту 16.1 Устава ассоциации, а так же подпункту 3 пункта 5.4, и пункту 5.5 Положения о членстве в ассоциации (т.1, л.д. 28, 49).

Ссылки истца на виды мер дисциплинарного воздействия, установленные пунктом 4 части 4 статьи 10 Закона № 315-ФЗ, а также на статью 17.3 Устава Ассоциации и пункты 2.1, 4.1, 5.5 Положения о Дисциплинарной комиссии, утвержденного Советом Ассоциации от 06.04.2017 (протокол № 9), как верно отмечено судом области, также относятся к предмету регулирования деятельности Дисциплинарной комиссии как органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, а не Совета Ассоциации – коллегиального органа управления.

Судом первой инстанции правомерно отклонена ссылка истца на часть 3 статьи 55.7 ГрК РФ, согласно которой, решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица принимается общим собранием членов саморегулируемой организации, поскольку ГрК РФ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты

Российской Федерации», действующей на момент принятия Ассоциацией решения об исключении из членов Ассоциации Организации истца, таких положений не содержит.

Согласно части 1 статьи 5 Закона № 315-ФЗ, членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях является добровольным.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 7-ФЗ установлено, что регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов) являются одним из источников формирования имущества некоммерческой организации. Такие поступления не квалифицированы в законе как добровольные, в отличие от иного источника формирования имущества некоммерческой организации как добровольные имущественные взносы и пожертвования.

В пункте 2 статьи 26 Закона № 7-ФЗ указано, что порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческий организации.

Аналогичные нормы содержатся в Законе № 315-ФЗ, частью 3 статьи 12 которого установлено, что порядок регулярных и единовременных поступлений от членов саморегулируемой организации определяется внутренними документами, утвержденными общим собранием членов саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом или уставом некоммерческой организации.

Уставом Ассоциации установлено, что порядок регулярных и единовременных поступлений (вступительных, членских и целевых взносов) от членов Ассоциации определяется Общим собранием членов Ассоциации (абзац восьмой пункта 5.1 статьи 5 Устава Ассоциации).

Решением Общего собрания членов Ассоциации от 12.04.2017 (протокол № 16) установлено, что после вступления в силу новой редакции Положения о членстве в А СРО «БОС», в том числе о требованиях к членам Ассоциации, о размере, порядке расчета и уплаты вступительного взноса, членских взносов, уплату вступительного взноса и членских взносов осуществлять в соответствии с указанным Положением.

Пунктом 4.3 Положения о членстве в Ассоциации установлено, что членский взнос – это обязательный регулярный целевой денежный взнос члена Ассоциации, который направляется на обеспечение деятельности Ассоциации по достижению уставных целей и реализации уставных задач и функций Ассоциации. Размер членского взноса в Ассоциацию составляет 4500 руб. в месяц. Членские взносы уплачиваются каждым членом Ассоциации ежеквартально не позднее десятого числа первого месяца квартала (не позднее 10 января, 10 апреля, 10 июля, 10 октября) путем безналичного перечисления

денежных средств на расчетный счет Ассоциации. При этом датой уплаты членского взноса считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Ассоциации.

Согласно статье 13 Устава Ассоциации, члены Ассоциации обязаны добросовестно пользоваться правами члена Ассоциации (подпункт пункт 2 пункта 13.1 Устава Ассоциации), своевременно и в полном объеме уплачивать членские (регулярные) взносы (подпункт 5 пункта 13.1 Устава Ассоциации).

По общим правилам, предусмотренным статьями 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В силу части 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Из материалов дела следует, что 13.05.2020 исх. № 101 (т. 1, л. д. 138) А СРО «БОС» направила в адрес ООО «КапиталСтрой» письмо-претензию, которой уведомила последнего об имеющейся задолженности по уплате членских взносов за 2, 3 и 4 кварталы 2019 года и 2 квартал 2020 года, а также предупредила его о возможности принятия Ассоциацией решения об исключении из членов Ассоциации на основании пункта 3 части 5.4 статьи 5 Положения о членстве. Истцу было предложено погасить имеющуюся задолженность до 1 июня 2020 года. Данное письмо-претензия было получено истцом 22.05.2020 (т. 1, л. д. 139).

Однако в указанный срок свои обязанности по оплате членских взносов истец не исполнил.

Представленные ООО «КапиталСтрой» в материалы дела платежные поручения о перечислении последним средств компенсационного фонда обоснованно не приняты судом первой инстанции в качестве доказательств оплаты членских взносов, поскольку компенсационные фонды саморегулируемых организаций в области строительства формируются саморегулируемой организацией в соответствии со статьей 55.16 ГрК РФ в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации и не могут быть использованы последней на иные цели.

Распечатанные с официального сайта А СРО «БОС» сведения о результатах проведенных ответчиком проверок и о фактах применения дисциплинарных и иных взысканий в отношении истца подтверждают тот факт, что в отношении

ООО «КапиталСтрой» меры дисциплинарного воздействия не применялись и решение об исключении организации из членов саморегулируемой организации принято постоянно действующим коллегиальным органом управления (Советом) вне рамок дисциплинарного производства (т. 1, л. д. 148 – 150).

При изложенных обстоятельствах, требования о признании недействительным решения совета А СРО «БОС», оформленного протоколом от 08.06.2020 № 12, в части исключения из членов организации, правомерно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

Выводы суда являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам. Оснований для иной оценки фактических обстоятельств дела у суда апелляционной инстанции не имеется.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в них отсутствуют ссылки на обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции и могли бы повлиять в той или иной степени на законность и обоснованность принятого судебного акта.

Доводы заявителя, содержащиеся в апелляционной жалобе, не влияют на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой данной судом фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам.

Несогласие истца с установленными по делу фактическими обстоятельствами и с оценкой данной судом первой инстанции представленным в дело доказательствам не является безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта в суде апелляционной инстанции.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), не установлены.

В соответствии со статьей 110 Кодекса судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 29.10.2020 по делу

№ А09-8317/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий И.П. Грошев

Судьи Т.В. Бычкова

И.Г. Сентюрина