Гражданский кодекс часть 1

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Игнашиной Г.Д., судей Сентюриной И.Г. и Можеевой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шамыриной Е.И., при участии: от открытого акционерного общества «ВымпелКом» – представителя ФИО1 (доверенность от 20.09.2013 № 02049-13-д), от открытого акционерного общества «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» – представителя ФИО2 (доверенность от 20.12.2012), представителя ФИО3 (доверенность от 20.12.2012), от открытого акционерного общества «Тульские городские электрические сети» - представителя ФИО4 (доверенность от 11.07.2013 № 65), в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» (г. Тула, ОГРН <***>, ИНН <***>) на решение Арбитражного суда Тульской области от 01.10.2013 делу № А68-4500/2013 (судья Нестеренко С.В.), установил следующее.

Открытое акционерное общество «ВымпелКом» (далее – ОАО «ВымпелКом») обратилось в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» (далее – ОАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго») об обязании составить и направить акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, определяющий границы балансовой принадлежности в отношении электротехнических устройств и сооружений, расположенных по адресу: <...> подстанция 110/6кВ № 21 «Подземгаз». Решением Арбитражного суда Тульской области от 01.10.2013 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ОАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» просит вышеназванный судебный акт отменить. Заявитель жалобы обращает внимание на то, что энергопринимающие устройства ОАО «ВымплеКом» (контроллер сотовой связи, размещенный по адресу: <...>) не имели технологического присоединения к электрическим сетям ответчика, в связи с чем истец не вправе требовать от ответчика составления акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что имеются основания для отмены судебного акта в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Как усматривается из материалов дела, в 2009 году ОАО «ВымпелКом» обратилось в ОАО «ТГЭС» (сетевая компания) для обеспечения электроснабжения объекта – контроллера сотовой связи ОАО «ВымпелКом», размещенного по адресу: <...>.

Электроснабжение объекта осуществляется через две точки поставки: 1) КЛ-6кВ ТП 559 – ТП 1112, 2) КЛ- 6 кВ ПС21 ф.29 – ТП 1112. Первая точка – ТП559 принадлежит ОАО «ТГЭС», вторая точка – ПС21 «Подземгаз» принадлежит ответчику.

По первой точке поставки между истцом и ОАО «ТГЭС» подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон № 54 от 04.02.2011.

По второй точке поставки подобные акты отсутствуют. Между ОАО «ВымпелКом» и ОАО «ТГЭС» 27.05.2009 был заключен агентский договор № 3-ТЭ, согласно которому ОАО «ТГЭС» приняло на себя обязательства от своего имени, но за счет и в интересах ОАО «ВымпелКом», осуществить мероприятия по увеличению присоединенной мощности, принадлежащих принципалу энергопринимающих устройств к электрическим сетям агента посредством заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с ОАО «МРСК Центра и Приволжья» (п. 1.1 и 2.1 агентского договора).

На основании заявки ОАО «ТГЭС» № 06-33/2837 от 01.11.2008 об увеличении мощности принадлежащих ему энергопринимающих устройств между ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и ОАО «ТГЭС» 29.06.2009 был заключен договор № 54/29-09 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Пункт 2.2 указанного договора от 29.06.2009 предусматривал присоединение ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств - контроллера сотовой связи ОАО «ВымпелКом», расположенного по адресу: <...>, с дополнительной мощностью 400 кВт к электрическим сетям ответчика в точке присоединения – проектируемая ячейка III СКШ 6кВ и ячейка № 10 II 6 кВ ПС № 21 110/6 кВ «Подземгаз».

Для обеспечения указанного присоединения ОАО «ТГЭС» выставило в адрес ОАО «ВымпелКом» технические условия № 731 от 07.09.2009. Истец за свой счет выполнил работы, перечисленные в вышеуказанных технических условиях. По результатам выполненных истцом подрядных работ между ОАО «ТГЭС» и ОАО «МРСК Центра и Приволжья» 29.12.2010 был подписан акт сдачи-приемки, выполненных работ № 29-1128 по договору № 54/29-09 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

ОАО «ВымпелКом» 28.02.2011 получило разрешение от Приокского Управления Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию электроустановки по постоянной схеме. После этого истец обратился к ответчику с просьбой оформить акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей.

Отказ ответчика от составления акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей мотивирован отсутствием заключенного договора на технологическое присоединение с истцом и наличием уже подписанного акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей от 11.02.2011 № 11-228 и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 11.02.2011 № 11-228 с ОАО «ТГЭС» в рамках заключенного договора № 54/29-09 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

Не согласившись с данным отказом ответчика, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35 «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35), статьями 996, 1005, 1011 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), исходил из того, что ОАО «ВымпелКом» в установленном порядке осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства ответчика в целях увеличения максимальной мощности (разрешенной к потреблению) на 400 кВт, в связи с чем ответчик обязан составить с истцом акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей. При этом суд принял во внимание, что по условиям агентского договора ОАО «ТГЭС» обязалось

осуществить технологическое присоединение в интересах ОАО «ВымпелКом» и истцом за свой счет выполнены работы в рамках технических условий № 731 от 07.09.2009.

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее.

В силу пункта 4 статьи 26 Закона № 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Как видно из положения Закона обязанность выдачи документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств, возникает у сетевой организации, только в отношении тех владельцев энергопринимающих устройств, которые в надлежащем порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

B силу статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения, правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от §7.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

Недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического «присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между 1 сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил № 861.

МУП «Тулгорэлектросети» (правопредшественник ОАО «ТГЭС») обратилось в ОАО «МРСК Центра и Приволжья» с заявкой на технологическое присоединение исх. № 06-33/2837 от 01.11.2008.

В соответствии с Правилами № 861, указанные правила распространяются на случаи, когда заявителю (владельцу энергопринимающих устройств) ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств требуется увеличение максимальной мощности, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяется категория надежности электроснабжения (п. 2 Правил технологического присоединения).

Как видно из заявки причиной обращения МУП «Тулгорэлектросети» в ОАО «МРСК Центра и Приволжья» с заявкой на технологическое присоединение явились именно необходимость увеличения мощности по существующему присоединению МУП «Тулгорэлектросети» (существующее присоединение на момент подачи заявки - фидер 10 от ПС № 21 «Подземгаз») и изменение категории надежности присоединенных энергопринимающих устройств МУП «Тулгорэлектросети».

Объект ОАО «ВымпелКом» (контроллер сотовой связи, размещенный по адресу <...>), на момент обращения МУП «Тулгорэлектросети» с заявкой на увеличение присоединенной мощности в ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» не имел технологического присоединения ни к сетям МУП «Тулгорэлектросети», ни к сетям ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго».

ОАО «МРСК Центра и Приволжья» выдало ОАО «ТГЭС» договор об осуществлении технологического присоединения от 29.06.2009 № 54/29-09 и технические условия № 29-отп-/21 от 04.02.2009. В пункте 18 Правил № 861 предусмотрен порядок действий по технологическому присоединению, который включает в себя, в том числе подготовку сетевой организацией технических условий, а завершают указанный процесс фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети сетевой организации. В завершение процедуры технологического присоединения составляются акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон, а также акт о технологическом присоединении (пункт 19 Правил N 861).

В соответствии с пунктом 2 указанных выше Правил акт разграничения балансовой принадлежности электросетей - это документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства (границы балансовой принадлежности).

Таким образом, акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон является документом, подтверждающим факт осуществления и завершения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям в установленном порядке, то есть составляется на стадии технологического присоединения ( является ее завершающей стадией).

Правоотношения по договору № 54/29-09 возникли между сторонами данного договора – ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и ОАО «ТГЭС».

Стороны договора № 54/29-09 выполнили в полном объеме принятые на себя обязательства, что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ № 29-1128 от 29.12.2010. Во исполнение пункта 19 Правил № 861 ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и ОАО «ТГЭС» подписали акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей № 11-229 от 11.02.2011.

Необходимо отметить, что подписание сторонами акта об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям не влечет за собой такого распоряжения ОАО «ТГЭС» имуществом ОАО «ВымпелКом», которое порождает изменение его состояния или назначения. Акт разграничения балансовой -принадлежности электрических сетей не является самостоятельной сделкой, влекущей возникновение, изменение правоотношений сторон в части обеспечения электроснабжения объект ОАО «Вымпелком», поскольку сам факт технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ( в данном случае ОАО «ТГЭС») к сетям сетевой организации состоялся, а в акте закрепляется лишь линия раздела объектов электроэнергетики между собственником трансформаторной подстанции и потребителем услуг.

ОАО ВымпелКом» ссылается на то, что ОАО «ТГЭС» в силу агентского договора от 27.05. 2009 взяло на себя представление интересов ОАО ВымпелКом» перед ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по вопросу присоединения к подстанции «Подземгаз», при этом исходя из условий агентского договора, подписание акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей не было поручено ОАО «ТГЭС», следовательно, у ответчика не было оснований подписывать акт с ОАО «ТГЭС».

Между ОАО «ВымпелКом» и ОАО «ТГЭС» 27.05.2009 был заключен агентский договор № 3-ТЭ, согласно которому ОАО «ТГЭС» приняло на себя обязательства от своего имени, но за счет и в интересах ОАО «ВымпелКом», осуществить мероприятия по увеличению присоединенной мощности, принадлежащих принципалу энергопринимающих устройств к электрическим сетям агента посредством заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с ОАО «МРСК Центра и Приволжья» (п. 1.1 и 2.1 агентского договора).

Как указывалось выше в пункте 18 Правил технологического присоединения предусмотрен порядок действий по миологическому присоединению, который включает в себя, в том числе подготовку сетевой организацией технических условий, а завершают указанный процесс фактические действия по «соединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сетевой организации. При завершении процедуры технологического присоединения составляются и разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон, а также акт о технологическом присоединении (пункт 19 Правил N 861).

Согласно 2 пункта 1 статьи 1005 Гражданского кодекса РФ по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.

По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала

Договором № 54/29-09 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 29.06.2009 (п.2.4.) предусмотрено составление акта разграничения балансовой принадлежности, который и был составлен 11.02.2011.

С учетом вышеизложенного, поскольку акт разграничения балансовой принадлежности является документом, завершающим мероприятия по осуществлению технологического присоединения, его составление предусмотрено договором от 29.06.2009, сторонами которого являлись ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и ОАО «ТГЭС», акт разграничения подлежал подписанию именно указанными лицами.

Утверждение истца о том, что договор технологического присоединения № 54/29-09 от 29.06.2009 ОАО «ТГЭС» и ОАО «МРСК Центра и Приволжья» заключался в отношении впервые вводимых энергопринимающих устройств - контроллера сотовой связи ОАО «Вымпел- Коммуникация» и не мог быть заключен ранее предоставления заявителем (ОАО «ТГЭС») подтверждающих право собственности или иное законное основание на земельный участок либо присоединяемые энергопринимающие устройства (т.е. ранее предоставления агентского договора №3-ТЭ), во внимание не принимается.

МУП «ТГЭС» 01.11.2008 обратилось в ОАО «МРСК Центра и Приволжья» с заявкой (исх. № 06-33/2837) на увеличение присоединенной мощности энергетических установок, принадлежащих МУП «Тулгорэлектросети» на правах хозяйственного ведения. МУП «ТГЭС» (в настоящее время - ОАО «ТГЭС») являлось сетевой организацией, так же ОАО «МРСК Центра и Приволжья» осуществляющей- технологическое присоединение к сетям на основании поданных заявок.

Обращаясь с заявкой 01.11.2008 МУП «ТГЭС» просило увеличить мощность по одному из существующих присоединений своих сетей к ПС №21 «Подземгаз» - по фидеру №10. Кроме того, согласно заявке запрашивалась первая категория надежности, что предполагает наличие двух соединений, одно из которых является резервным.

При этом в заявке, подаваемой смежной сетевой организацией (МУП «ТГЭС» по отношению к «МРСК Центра и Приволжья»), согласно действующему в 2008 году и в настоящее время законодательству не требуется указывать последующую цепочку присоединений, повлекшую ходимость МУП «ТГЭС» увеличивать переток мощности.

Таким образом, договор технологического присоединения № 54/29-09 от 29.06.2009
между ОАО «ТГЭС» и ОАО «МРСК Центра и Приволжья» был заключен в целях
увеличения перетока мощности по ф. 10 от ПС №21 «Подземгаз», принадлежащего МУП ТГЭС» (ОАО «ТГЭС») и соблюдения заявленной категорийности (первая категория предполагает 2 независимых источника).

Тот факт, что ОАО «ВымпелКом» своими силами выполнены технические условия № 731 от 07.09.2009, само по себе не является основанием для вывода об обязанности ОАО «МРСК Центра и Приволжья» выдать акт о разграничении балансовой принадлежности по договору технологического присоединения № 54/29-09 от 29.06.2009 именно истцу. Кроме того суд апелляционной инстанции учитывает, что указанные технические условия были выданы истцу ОАО «ТГЭС», а не ОАО «МРСК Центра и Приволжья».

При вышеизложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции от 01.10.2013.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 01.10.2013 делу № А68-4500/2013 отменить.

В удовлетворении исковых требований ОАО «ВымпелКом» о возложении обязанности на ОАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» составить и направить акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, определяющей границы балансовой принадлежности в отношении электротехнических устройств и сооружений, расположенных по адресу: <...> подстанция 110/6кВ № 21 «Подземгаз», отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «ВымпелКом» (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу открытого акционерного общества «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» (г. Тула, ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 2 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба на постановление суда подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Г.Д. Игнашина

Судьи Е.И. Можеева

И.Г. Сентюрина