Гражданский кодекс часть 1

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Омельченко В.А., судей Градовой О.Г., Карева А.Ю., при ведении протокола и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Сикорской Т.Н.,

с участием представителей от общества с ограниченной ответственностью «Южный терминал» – Дочева О.А. по доверенности от 31.12.2018, от Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя – Карнишаускене В.А. по доверенности от 09.01.2019,

в отсутствии общества с ограниченной ответственностью «Суэста», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 27 февраля 2019 года по делу № А84-4939/2018 (судья Архипенко А.М.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Южный терминал» об оспаривании решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Суэста»,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Южный терминал» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее по тексту – Севреестр), оформленного сообщением от 24.09.2018 № 91/001/003/2018-4129об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: нежилое здание, расположенное по адресу: г. Севастополь, Западный берег Камышовой бухты, 5, электрощитовая лит. «Б» с крыльцом, площадью 7,6 кв.м, кадастровый номер 91:02:004005:16. В качестве способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов общество просит обязать Севреестр осуществить за ним государственную регистрацию права собственности на указанное имущество.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 27 февраля 2019 года требование общества удовлетворено. Признано недействительным полностью решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 24.09.2018 № 91/001/003/2018-4129 об отказе в государственной регистрации. Суд обязал Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию права собственности общества на объект недвижимости - нежилое здание, расположенное по адресу: г. Севастополь, Западный берег Камышовой бухты, 5, электрощитовая лит. «Б» с крыльцом, площадью 7,6 кв.м, кадастровый номер 91:02:004005:16, на основании заявления от 13.06.2018 № 91/001/003/2018-4129, а также взыскал с Севреестра в пользу общества судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Севастополя от 27.02.2019 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы, апеллянт указывает на то, что решение суда первой инстанции принято при неправильном применении норм материального права.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением председателя четвертого судебного состава суда от 22.07.2019 произведена замена судьи Яковлева А.С. на судью Карева А.Ю., судьи Голика В.С. на судью Градову О.Г. для участия в рассмотрении апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель Севреестра поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

От общества в судебном заседании поступил отзыв на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, указывая на законность и обоснованность обжалуемого решения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). При этом судом апелляционной инстанции не установлено оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ст. 270 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13.06.2018 общество обратилось в Севреестр с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - нежилое здание, расположенное по адресу: г. Севастополь, Западный берег Камышовой бухты, 5, электрощитовая лит. «Б» с крыльцом, площадью 7,6 кв.м, кадастровый номер 91:02:004005:16.

25.06.2018 государственным регистратором обществу направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации до 24.09.2018 на основании пунктов 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218–ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ): не представлено заявление о государственной регистрации ипотеки, договор ипотеки, и согласие залогодержателя на внесение указанного объекта недвижимости в качестве вклада в уставной капитал общества. Кроме того, в случае если ипотека на объект недвижимости уже прекращена, Севреестр указал заявителю на необходимость представить на государственную регистрацию подлинник и надлежащим образом заверенную копию справки, выданной уполномоченным лицом залогодержателя, подтверждающей факт прекращения ипотеки на объект недвижимости с приложением подлинника и копии, либо нотариально заверенной копии доверенности, подтверждающей полномочия лица, выдавшего указанную справку; также в тексте договора об учреждении ООО «Южный терминал» от 05.11.2014, не указано на ограничение прав сторон этой сделки в виде ипотеки.

Сообщением Севреестр от 24.09.2018 № 91/001/003/2018-4129 заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости на основании статьи 27 Закона № 218-ФЗ поскольку в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав.

Полагая, что указанное решение об отказе в государственной регистрации права собственности является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации права.

Апелляционная коллегия считает, что, рассматривая заявление по существу, суд первой инстанции правильно удовлетворил заявленные требования, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия закону оспариваемого решения, действий (бездействия), наличия у органа или лица соответствующих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действие (бездействие).

Действия Севреестра по регистрации права собственности регламентированы нормами Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Приостановление государственной регистрации прав и (или) отказ в государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч. 6 ст. 1 Закона № 218-ФЗ, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Статьей 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

По результатам проведенной правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, Севреестром от Нотариальной палаты города Севастополя были получены сведения о том, что в отношении Электрощитовой заключен договор ипотеки, удостоверенный нотариусом Кузьменко Н.П. 09.12.2011, и наложен запрет отчуждения, в связи с чем государственная регистрация была приостановлена по основаниям, указанным выше.

Судом установлено, что ООО «Суэста» принадлежит на праве собственности комплекс перегрузки строительных материалов базы технического обслуживания флота, расположенного по адресу: г. Севастополь, Западный берег Камышовой бухты, 5, и состоящего из: технологической насосной станции лит. «А» с крыльцом; электрощитовой лит. «Б» с крыльцом; трансформаторной подстанции лит. «В»; песковой ямы I; склада песка II; открытой крановой эстакады III (железобетонные колонны, подкрановые балки, крановые рельсы, вспомогательные фермы, тормозные балки, лестницы, посадочная площадка); сооружений механической очистки циркуляционной воды IV; причала V; мощений VI, VII; ограждений № 1, 2, 2а, 6; прочих сооружений № 3, 4, 5, что подтверждается свидетельством о праве собственности, выданным 29.04.2010 Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета, которое 20.05.2010 было удостоверено регистрационной надписью на правоустанавливающем документе коммунального предприятия «Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества» Севастопольского городского Совета под реестровым №7122 в реестровой книге 24 нж стр. 16.

В дальнейшем, 25.12.2014 Севреестром объекту недвижимости - нежилому зданию, расположенному по адресу: г. Севастополь, Западный берег Камышовой бухты, 5, электрощитовая лит. «Б» с крыльцом, площадью 7,6 кв.м, был присвоен кадастровый номер 91:02:004005:16.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 13.12.2017 по делу № А84-3808/2017, на Севреестр была возложена обязанность зарегистрировать право собственности на объект недвижимости - нежилое здание, расположенное по адресу: г. Севастополь, Западный берег Камышовой бухты, 5, электрощитовая лит. «Б» с крыльцом, площадью 7,6 кв.м, кадастровый номер 91:02:004005:16 (далее по тексту – Электрощитовая), за ООО «Суэста».

29.05.2018 на основании свидетельства о праве собственности от 29.04.2010, выданного Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета, и решения Арбитражного суда города Севастополя от 13.12.2017 по делу № А84- 3808/2017, Севреестром была осуществлена государственная регистрация права собственности за ООО «Суэста» на Электрощитовую (номер государственной регистрации 91:02:004005:16-91/001/2018-1).

В соответствии с договором об учреждении ООО «Южный Терминал», утвержденным протоколом общего собрания участников Общества от 05.11.2014 №1, комплекс перегрузки строительных материалов базы технического обслуживания флота, расположенный в городе Севастополе, Западный берег Камышовой бухты, 5 (в том числе Электрощитовая), был внесен ООО «Суэста» в уставной капитал ООО «Южный терминал».

19.11.2014 ООО «Суэста» и ООО «Южный терминал» составили акт приема- передачи имущества в качестве вклада в уставной капитал, согласно которому, ООО «Суэста» передало, а ООО «Южный терминал» приняло комплекс перегрузки строительных материалов базы технического обслуживания флота, расположенный в городе Севастополе, Западный берег Камышовой бухты, 5 (в том числе Электрощитовую).

Исходя из пунктов 3 и 5 указанного акта приема-передачи, право собственности ООО «Южный терминал» на комплекс перегрузки строительных материалов базы технического обслуживания флота, расположенный в городе Севастополе, Западный берег Камышовой бухты, 5, возникло с 19.11.2014. При этом, ООО «Суэста» утратило право собственности на указанное имущество с момента подписания акта приема- передачи, за исключением прав по завершению надлежащего оформления прав на ООО «Южный терминал».

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Из материалов дела следует, что обществом с целью государственной регистрации перехода права собственности на Электрощитовую, в Севреестр был представлен договор об учреждении ООО «Южный терминал» от 05.11.2014 и акт приема-передачи имущества в качестве вклада в уставной капитал ООО «Южный терминал» от участника - ООО «Суэста» от 19.11.2014, что соответствует требованиям пункта 2 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ.

Из оспоренного отказа регистрирующего органа следует, что отказывая в государственной регистрации права, государственный регистратор указал на непредставление обществом заявления о государственной регистрации ипотеки, договора ипотеки, и согласия залогодержателя на внесение недвижимого имущества в качестве вклада в уставной капитал общества, либо в случае, если ипотека на объект недвижимого имущества прекращена, копии справки, выданной уполномоченным лицом залогодержателя, подтверждающей факт прекращения ипотеки на объект недвижимости, а также договора об учреждении ООО «Южный терминал», с указанием в тексте этого договора на ограничение в виде ипотеки.

Между тем, Законодательным Собранием города Севастополя был принят Закон города Севастополя от 25.07.2014 № 46- ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее - Закон № 46-ЗС).

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 46-ЗС, установленные до вступления в силу Федерального конституционного закона ограничения (обременения) прав на территории города Севастополя сохраняются до 1 января 2017 года, за исключением случаев, установленных Законом города Севастополя от 24 апреля 2014 года N 3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя". После указанной даты ограничения (обременения) прав, не предусмотренные федеральным законодательством, не внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, считаются прекращенными.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» установлено, что государственная регистрация ипотеки, возникающей в силу договора об ипотеке, осуществляется на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя. Государственная регистрация ипотеки, возникающей в силу нотариально удостоверенного договора об ипотеке, может осуществляться также на основании заявления нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке.

Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется на основании заявления залогодержателя или залогодателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, без уплаты государственной пошлины. Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, если иное не установлено федеральным законом (пункт 2 статьи 20 Федерального закона N 102-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся в ст. 53 Закона № 218-ФЗ.

Из приведенных норм права следует, что законодатель выделяет два вида ипотеки: в силу договора и в силу закона.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу относительно того, что учитывая совокупность приведенных положений Закона № 218-ФЗ и Закона № 46-ЗС, данные нормативный правовые акты не устанавливают в качестве требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Закона №6 -ФКЗ, наличие документов о снятии установленных до 18.03.2014 договорами ипотеки ограничений (обременений) на указанные права, либо заявления залогодателя о государственной регистрации соответствующей ипотеки по договору.

В свою очередь, для осуществления государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости, в отношении которого в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует запись о государственной регистрации ипотеки, предусмотренное частью 4 статьи 53 Закона № 218-ФЗ, письменное согласие залогодержателя не требуется.

Между тем, суд первой инстанции установил, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует запись о государственной регистрации ипотеки в отношении принадлежащего ООО «Суэста»нежилого здания, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Западный берег Камышовой бухты, 5, электрощитовая лит. «Б» с крыльцом, площадью 7,6 кв.м, кадастровый номер 91:02:004005:16.

Соответственно следует признать факт того, что Севреестр не вправе требовать от общества представления заявления о государственной регистрации ипотеки, договора ипотеки и согласия залогодержателя на внесение недвижимого имущества в качестве вклада в уставной капитал общества либо, в случае, если ипотека на объект недвижимого имущества прекращена, копии справки, выданной уполномоченным лицом залогодержателя, подтверждающей факт прекращения ипотеки на объект недвижимости, а также договора об учреждении ООО «Южный терминал», с указанием в тексте этого договора на ограничение в виде ипотеки.

Также, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Севреестром не доказан сам факт наличия на момент принятия оспариваемого решения каких-либо действующих ограничений (обременений) на Электрощитовую, исходя из того, что письмо Нотариальной палаты города Севастополя и нотариуса города Севастополя Кузьменко Н.П., не является официальной базой запрещений и арестов Российской Федерации, не соответствует критерию актуальности и носит исключительно информационный характер, то есть, не отвечает допустимости и относимости доказательств в силу положений АПК РФ.

На основании вышеизложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции обоснованно признал недействительным решение Севреестра от 24.09.2018 № 91/001/003/2018-4129 об отказе в государственной регистрации права собственности ООО «Южный терминал».

Также, суд первой инстанции в силу положений пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, обоснованно возложил на Севреестр обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения государственной регистрации права собственности ООО «Южный терминал» на Электрощитовую на основании заявления от 13.06.2018 № 91/001/003/2018-4129.

Довод апелляционной жалобы Севреестра относительно отсутствия согласия залогодержателя на государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимого имущества, признается судом апелляционной инстанции безосновательным и противоречащим положениям ст. 53 Закона №218-ФЗ.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность судебного решения. Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащего применению в настоящем деле, не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального права.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 27 февраля 2019 года по делу № А84-4939/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.А. Омельченко

Судьи О.Г. Градова

А.Ю. Карев