Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Крымдорстрой» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 18 ноября 2019 года по делу № А83-1460/2019,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Крымтелеком» (далее – АО «Крымтелеком») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Крымдорстрой» (далее – ООО «Крымдорстрой») о взыскании ущерба в размере 129 591,14 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 01.04.2019 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью «Спецдорстрой».

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 20.08.2019 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация города Симферополя Республики Крым в лице Департамента административно-технического контроля, Муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 18 ноября 2019 года исковые требования удовлетворены.

Взыскано с ООО «Крымдорстрой» в пользу АО «Крымтелеком» денежные средства в сумме 129 591,14 руб.

Взыскано с ООО «Крымдорстрой» в пользу АО «Крымтелеком» судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 4888 руб.

Не согласившись с указанным решением суда ООО «Крымдорстрой» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы считает, что обязательное письменное согласие предприятия, в ведении которого находится линия связи, должно быть получено в случае проведения земельных работ при вспашке грунта более, чем на 0,3 метра. Указывает, что работы связанные с копанием грунта в глубине более, чем на 0,3 м. не производилось, в связи с чем получение разрешения на земельные работы не требуется.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2020 апелляционная жалоба ООО «Крымдорстрой» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 18 ноября 2019 года по делу № А83-1460/2019 оставлена без движения.

От ООО «Крымдорстрой» поступилидоказательства устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2020 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 04.03.2020 в 15 час.15 мин.

Судебное разбирательство неоднократно откладывалось, очередное судебное заседание назначено на 10.06.2020.

До начала судебного заседания от ООО «Крымдорстрой» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании 10.06.2020 представитель истца возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил отказать её удовлетворении, обжалуемый судебный акт оставить без изменений.

Третье лица, явку уполномоченных представителей в судебное заседание, не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

С учетом заявленного ходатайства, коллегия судей посчитала возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся представителей сторон, по имеющимся в деле материалам.

ООО «Крымдорстрой» к апелляционной жалобе были приложены копии следующих документов, а именно: копии актов освидетельствования скрытых работ № 18.2 от 18.11.2017, № 18.3 от 18.11.2017, № 18.4 от 13.11.2017, № 18.5 от 14.11.2017, № 18.6 от 15.11.2017, № 18.7. от 18.11.2017, № 18.8 от 19.11.2017, № 18.9 от 17.11.2017, № 18.10 от 17.11.2017, № 18.11 от 18.11.2017, № 18.14. от 19.11.2017 и копия исполнительной схемы.

Коллегия судей, руководствуясь частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», отказал апеллянту в приобщении к материалам дела выше перечисленных дополнительных документов, так как апеллянт не обосновал и не доказал существование объективных, не зависящих от него, уважительных причин невозможности представления соответствующих доказательств при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Законность решения суда первой инстанции проверена в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 03.11.2017 при проведении земляных работ на проспекте Победы возле дома № 82 в городе Симферополь, сотрудниками ООО «Крымдорстрой» были повреждены четыре кабеля связи ТПП 30х2х0.4 (кабель ТПП 30х2х0.4 ПОМ 57 Гр 102 п 00-29; кабель ТПП 30х2х0.4 ПОМ 57 Гр 53п 50-79; кабель ТПП 30х2х0.4 шр 726 р 36-38; кабель ТПП 30х2х0.4 шр 726 м 36-38) и кабельная канализация.

Поврежденная кабельная линия связи расположена в зоне обслуживания ЦТУ №1 и находится на балансе Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтелеком» (АО «Крымтелеком», правопреемник на основании приказа Минимущества Крыма № 2638 от 06.11.2018 «Об условиях приватизации ГУП РК «Крымтелеком») на основании распоряжения Совета Министров Республики Крым № 211-р от 11.03.2015.

Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 22.11.2017, вынесенным лейтенантом полиции УУП ОУУП ОП № 2 «Киевский» УМВД России по г. Симферополь, ФИО3 на основании п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления, установлено, что ООО «Крымдорстрой» является надлежащим ответчиком по данному делу, определением рекомендовано решить данный спор в гражданско-правовом порядке.

Факт повреждения кабельной линии зафиксирован в акте № 15 от 03.11.2017, в дефектном акте №15 (КЛС) от 03.11.2017.

Согласно локальному сметному расчету №02-01-01 стоимость аварийно-восстановительных работ ООО «Крымдорстрой» составляет 129 591,14 руб.

08.02.2018 АО «Крымтелеком» направил в адрес ООО «Крымдорстрой» претензию с требованием о возмещении ущерба в виде затрат на восстановление кабельной линии в размере 129 591,14 руб.

Изложенное послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.

Заслушав пояснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе, путем возмещения убытков.

По правилам статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для возмещения вреда истец должен доказать совокупность следующих обстоятельств: факт причинения вреда и его размер, противоправное поведение причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между указанными обстоятельствами. Недоказанность хотя бы одного из перечисленных элементов юридического состава убытков влечет необходимость в отказе удовлетворения иска.

В силу разъяснений, изложенных п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. Возмещение убытков как мера ответственности носит компенсационный характер и направлено на восстановление правового и имущественного положения потерпевшего лица. Отказом в правомерном возмещении убытков потерпевшего (кредитора) поддерживается (стимулируется) правонарушающее поведение должника (постановление Президиума ВАС РФ от 21.05.2013 № 16674/12).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). То есть бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было, - в день предъявления иска.

Материалами дела подтверждается, что земляные работы, в результате которых произошло повреждение принадлежащей истцу кабельной линии, выполнялись именно ответчиком без вызова представителя истца как собственника кабельной линии до начала проведения работ.

В соответствии с пунктом 4 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578 (далее - Правила) на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны.

Согласно пункту 19 Правил Заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания.

Руководитель предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, обязан обеспечивать в согласованные с заказчиком (застройщиком) сроки своевременную явку своего представителя к месту работ для осуществления технического надзора за соблюдением мер по обеспечению сохранности указанных линий, а также сооружений связи и радиофикации.

В силу пункта 24 Правил в случае неявки на место работ представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, заказчик (застройщик) обязан в течение суток сообщить об этом телефонограммой руководителю данного предприятия.

Производить земляные работы в охранной зоне кабельной линии связи до прибытия указанного представителя запрещается.

В рассматриваемом случае земляные работы проводились ответчиком в отсутствие разрешения уполномоченного органа и без вызова представителя АО «Крымтелеком».

В соответствии с пунктом 51 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, в случае повреждения линии связи предприятию связи достаточно составить один акт, с указанием обстоятельств и причин происшествия, сведений о виновном лице.

По факту повреждения четырех кабелей и кабельной канализации были составлены: акт №15 по факту умышленного повреждения (кражи) имущества от 03.11.2017, акт контрольной проверки инвентаризации ценностей на Центре телекоммуникационных услуг «Симферополь», дефектный акт №15 (КЛС) от 03.11.2017.

Из вышеизложенного следует, что повреждение кабеля связи вызвано действиями работников ответчика, нарушившими обязательные для применения при производстве земляных работ пункты Правил № 578.

Доводы апеллянта относительно того, что нарушений Правил, повлекших за собой порыв кабеля канала связи, со стороны апеллянта не имелось несостоятельны.

Ответчик, факт повреждения кабельной линии связи и кабельной канализации признает, однако возражая относительно заявленных требований, указывает на отсутствие знаков о заложении кабеля на данной глубине.

Так, в соответствии с пунктом 20 Правил место расположения подземных сооружений связи уточняется по всей длине действующего подземного кабеля связи в зоне производства работ предприятием, эксплуатирующим линию связи или линию радиофикации, и обозначается вешками высотой 1,5-2 метра, которые устанавливаются на прямых участках трассы через 10-15 метров, у всех точек отклонений от прямолинейной оси трассы более чем на 0,5 метра, на всех поворотах трассы, а также на границах разрытия грунта, где работы должны выполняться ручным способом. Работы по установке предупредительного знака, вешек и отрытую шурфов выполняются силами и средствами заказчика (застройщика) в присутствии представителя предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи, либо силами этого предприятия за счет средств заказчика (застройщика).

До обозначения трассы вешками и прибытия представителя предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи, проведение земляных работ не допускается.

Помимо вешек может устанавливаться предупредительный знак, который представляет собой окрашенный в светлый тон металлический прямоугольник размером

400 х 300 миллиметров с изображением молнии красного цвета, надписью "Копать 6 запрещается, охранная зона кабеля", указанием размеров охранной зоны, адреса (названия населенного пункта) и номера телефона (черным цветом)предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи.

Знак устанавливается на столбе на высоте 1,7 метра над поверхностью земли.

Пунктом 26 Правил, в аварийных случаях, требующих безотлагательных ремонтно - восстановительных работ в охранных зонах линий связи и линий радиофикации, допускается производить такие работы без предварительного согласования с представителями предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, или владельцами линий связи и линий радиофикации при условии выполнения следующих требований:

а) одновременно с направлением рабочих на место аварии независимо от времени суток сообщается телефонограммой предприятиям, эксплуатирующим линии связи и линии радиофикации, о необходимости явки их представителей;

б) на месте производства ремонтно-восстановительных работ обязано неотлучно находиться ответственное за эти работы лицо, которое должно провести инструктаж производителей работ (мастеров, бригадиров, машинистов землеройных, сваебойных и других строительных механизмов и машин);

в) до прибытия к месту аварии представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, либо представителя владельца линии связи или линии радиофикации земляные работы в охранной зоне должны производиться ручным способом. При обнаружении подземного кабеля связи должна быть обеспечена его сохранность от повреждения;

г) прибывший на место аварии представитель предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, обязан, указать место расположения линейных сооружений связи, определить меры по обеспечению их сохранности и присутствовать до полного окончания работ.

Пунктом 30 Правил определено, что раскопка грунта в пределах охранной зоны подземной кабельной линии связи или линии радиофикации допускается только с помощью лопат без резких ударов. Пользоваться ударными инструментами (ломам кирками, клиньями и пневматическими инструментами) запрещается.

При разрытии траншей и котлованов на трассе подземной кабельной линии связи организация, осуществляющая строительные работы, производит защиту кабеля от повреждений в следующем порядке:

а) кабель, положенный непосредственно в грунте, полностью откапывается ручным способом и заключается в сплошной деревянный короб, который при необходимости прочно подвешивается к балкам или бревнам, положенным поперек траншеи. Концы короба должны выходить за края траншеи не менее чем на 0,5 метра. Подвеска короба осуществляется с помощью хомутов из проволоки;

б) кабель, проложенный в трубах (блоках), раскапывается ручным способом только до верхнего края трубы (блока). Затем прокладывается балка, необходимая для подвески указанного кабеля. После этого продолжается раскопка грунта до нижнего края трубы (блока), производится подвеска кабеля и затем дальнейшее разрытие грунта;

в) при разработке траншеи или котлована ниже уровня залегания подземного кабеля связи или в непосредственной близости от него должны быть приняты меры к недопущению осадки и оползания грунта;

г) защита кабеля связи или блоков телефонной канализации при оголении на большом протяжении должна быть предусмотрена на стадии разработки проекта производства работ.

При отсутствии защиты оголенных кабелей телефонной связи заказчиком (застройщиком) должна быть организована их охрана.

Пунктом 36 Правил определено, что в случае повреждения кабельной линии связи или линии радиофикации организация, осуществляющая строительные работы, обязана немедленно сообщить о повреждении предприятию, эксплуатирующему линию связи или линию радиофикации, владельцам этих линий либо ближайшему предприятию связи, а также оказать помощь в быстрейшей ликвидации аварии, включая выделение рабочей силы и механизмов.

В соответствии с пунктом 52 Правил, материальный ущерб, причиненный предприятию, в ведении которого находится линия связи или линия радиофикации, в результате обрыва или повреждения линии связи или линии радиофикации, исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом потери тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи.

Согласно пп. Решения Симферопольского городского совета 38-й сессии 1 созыва от 28.01.2016 N592 «Об утверждении Правил производства земляных работ на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», а именно:

-п. 1.3 настоящие правила являются обязательными для всех организаций, предприятий, учреждений, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, а так же физических лиц, производящих на территории городского округа Симферополь земляные работы.

-п. 4.8 производство работ в охранной зоне линий подземных коммуникаций осуществляется под наблюдением лица ответственного за производство работ, в присутствии представителей владельцев подземных коммуникаций.

- п.4.10 ответственность за повреждение существующих коммуникаций, а так же иные нарушения при производстве земляных работ несет производитель работ.

- п. 7 юридические лица, нарушившие требования настоящих правил, независимо от подчиненности и форм собственности несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

Таким образом, ООО «Крымдорстрой» допустил ряд нарушений, а именно работы произведены без установки вешек, без шурфования, произведены механическим, а не ручным способом, а так же без представителя АО «Крымтелеком», что в свою очередь запрещено.

Доказательств обратного ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции в материалы дела не представлено.

Относительно суждения глубины залегания кабелей связи, кабельной канализации и ссылки ответчика (апеллянта) на отсутствие вины в связи с тем, что кабель связи заложен в грунте с нарушением Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 коллегия судей отмечает следующее.

Правила устройства электроустановок (ПУЭ) распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ (п. 1.1.1 ПУЭ -7)

Электроустановка - совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другие виды энергии (п. 1.1.3 ПУЭ -7).

В соответствии с пп. 7 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», линии связи - это линии передачи, физические цепи и линейно - кабельные сооружения связи. Линейные сооружения местной связи представляют собой комплекс технических средств, образующих среду распространения, состоящую из кабельной или воздушной линии связи, по парам проводов которой создаются физические цепи, предназначенные для передачи сигналов электросвязи (Руководство по строительству линейных сооружений местных сетей связи, п. 1.5).

Линейно - кабельные сооружения местной связи состоят из кабелей, проложенных в кабельной канализации, в коллекторах, в грунте, в зданиях по стеновым основаниям и в каналах, а также подвешенных на столбовых и стоечных опорах (Руководство по строительству линейных сооружений местных сетей связи, п. 1.6).

Указанный выше поврежденный участок линии связи состоит из проложенных в кабельной канализации кабелей электросвязи, то есть является линейно - кабельным сооружением связи. Поскольку линейно - кабельные сооружения связи предназначены для передачи сигналов электросвязи, а не для передачи электрической энергии, они не могут быть отнесены к электроустановкам, на которые распространяются действие ПУЭ.

Таким образом, ссылка в апелляционной жалобе ООО «Крымдорстрой» на п. 2.3.84 ПУЭ не состоятельна.

Также апеллянтом оспаривается процедура письменного согласования (согласие собственника), получения письменного разрешения в органах контроля и надзора на проведение работ.

В п. 18 Правил изложено требование предварительного получения письменного согласия от предприятия, в ведении которого находится линия связи, на проведение всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи. Исключение допускается только для работ по вспашке на глубину не более 0,3 метра. Проводимые работы по замене верхнего слоя асфальтобетонного покрытия не могут быть квалифицированы, как вспашка (данный участок земли не относится к сельхозугодьям), следовательно производитель работ обязан был получить письменное согласие АО «Крымтелеком» (правопреемник ГУП РК «Крымтелеком») на проведение работ в охранной зоне линии связи, что является не допустимым, недобросовестным бездействием.

Довод апеллянта том, что ему не было известно о фактическом местоположении кабельной линии, не является основанием для его освобождения от ответственности.

На основании изложенного, учитывая факт причинения вреда, противоправность действий и причинно-следственную связь между действиями ответчика и причиненным ущербом, вывод суда первой инстанции о правомерности заявленного требования о возмещении ущерба, является правомерным.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражного суда, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого решения не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на её заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 18 ноября 2019 года по делу № А83-1460/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Крымдорстрой» без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двухмесяцевсо дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий О.И. Мунтян

Судьи Е.А. Баукина

ФИО1