Гражданский кодекс часть 1

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Омельченко В.А., судей Приваловой А.В., Яковлева А.С., при ведении протокола его аудиозаписи секретарем судебного заседания Сикорской Т.Н.,

с участием представителя от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым – ФИО1 по доверенности от 27.12.2018 № 1531-Д,

в отсутствии Крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО2, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 09 апреля 2019 года по делу № А83-15670/2018 (судья Толпыго В.И.), принятое по заявлению Крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО2, об оспаривании решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым,

установил:

Крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является ФИО2, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, (далее по тексту – заявитель, Фастовец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 86), о признании незаконным отказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее по тексту – Министерство) в подготовке проектов договоров аренды земельных участков, расположенных по адресу: Джанкойский район, Медведевское сельское поселение, кадастровые номера: 0121183400:04:001:0142 ()90:03:130401:225) и 0121183400:40:001:0143 (90:03:130401:224), в порядке переоформления прав на земельные участки. В качестве способа восстановления нарушенных прав просит обязать Министерство в порядке переоформления прав подготовить проекты договоров указанных земельных участков.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 09 апреля 2019 года требования удовлетворены, признан незаконным отказ Министерства от 04.09.2018 № 01-09/23494 в подготовке проектов договоров аренды земельных участков, расположенных по адресу: Джанкойский район, Медведевское сельское поселение, кадастровые номера: 0121183400:04:001:0142 (90:03:130401:225) и 0121183400:40:001:0143 (90:03:130401:224) в порядке переоформления прав на земельные участки по основаниям, указанным в нем. Суд обязал Министерство устранить допущенные нарушения прав заявителя путем рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 главы крестьянского (фермерского) хозяйства от 13.01.2018 о предоставлении земельного участка в соответствии с Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313, а также распределил судебные расходы.

Не согласившись с указанным судебным актом, Министерство подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение норм материального права.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

До начала судебного заседания от Фастовца поступили отзыв на апелляционную жалобу, согласно которого против доводов апелляционной жалобы возражает, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда, а также заявление о возможности рассмотрения дела в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель Министерства поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции проверены в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), при этом судом апелляционной инстанции не установлено оснований для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13.01.2018 Фастовец обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду в порядке переоформления прав земельных участков, расположенных по адресу: Джанкойский район, Медведевское сельское поселение, кадастровые номера: 0121183400:04:001:0142 (90:03:130401:225) и 0121183400:40:001:0143 (90:03:130401:224).

Письмом от 04.09.2018 № 01-09/23494 Министерство отказало Фастовцу в переоформлении права аренды, указав, что из предоставленных заявителем документов не усматривается правопреемства между Крестьянским (фермерским) хозяйством "ФИО2" и крестьянским (фермерским) хозяйством, главой которого является ФИО2, а также, что срок действия договора аренды земельных участков истек 02.06.2018.

Полагая, что указанный отказ нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Фастовец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что основания, по которым Министерство считает договор аренды заявителя не подлежащим переоформлению, не соответствуют требованиям части 6 статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК).

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является обоснованным и законным в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом № 38-ЗРК.

В силу пункта 13 статьи 3 Закона № 38-ЗРК стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договоры до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны до 1 января 2019 года внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

В случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка (пункт 14 статьи 3 Закона № 38-ЗРК).

В соответствии с пунктом 5 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 (далее – Порядок), возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым – в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым.

Пунктом 12 Порядка определено, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются основания, указанные в части 6 статьи 13 Закона № 38-ЗРК.

Частью 6 статьи 13 Закона № 38-ЗРК установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, в том числе и на дату обращения с заявлением и его рассмотрения.

Из материалов дела следует, что основанием отказа Министерства в переоформлении права аренды, послужило то, что из предоставленных заявителем документов не усматривается правопреемства между Крестьянским (фермерским) хозяйством "ФИО2" и крестьянским (фермерским) хозяйством, главой которого является ФИО2.

Судом установлено, что 03.06.2008 между Джанкойской районной государственной администрацией и КФХ "ФИО2" заключен договор аренды земельных участков: № 1 площадью 90,0 га (кадастровый номер 0121183400:04:001:0142) и № 2 площадью 10,0 га (кадастровый номер 0121183400:04:001:0143), для ведения товарного сельскохозяйственного производства, из земель государственной собственности, расположенных на территории Медведевского сельского совета Джанкойского района Автономной Республики Крым.

Договор заключен сроком на 10 лет и зарегистрирован в Джанкойском отделе Крымского филиала государственного предприятия "Центр государственного земельного кадастра" при Госкомземе Украины 03.06.2008 за № 04080060005.

В соответствии с кадастровыми выписками от 29.05.2018 № 90/016/040/2018-3439, от 22.06.2018 № 90/016/040/2018-4292, земельные участки, расположенные по адресу: Джанкойский район, Медведевское сельское поселение, поставлены на кадастровый учет, как ранее учтенные, с присвоением кадастровых номеров, с видом разрешенного использования – сельскохозяйственное использование.

В соответствии с протоколом № 1 общего собрания челнов Крестьянского (фермерского) хозяйства "ФИО2" от 01.12.2014, в том числе приняты решения: ликвидировать КФХ "ФИО2" как юридическое лицо, в связи с выходом из КФХ остальных участников и последующей организацией деятельности хозяйства на личном участии единственного члена КФХ; обратится в регистрирующий орган с заявлением о регистрации КФХ главой которого является ФИО2; избрать председателем ликвидационной комиссии ФИО2 и наделить его всеми правами и обязанностями КФХ "ФИО2" в порядке правопреемства во всех правоотношениях, вытекающих из договорных, кредитных, налоговых, трудовых и иных обязательств, включая обязательства, оспариваемые сторонами. Обязать председателя ликвидационной комиссии передать указанные права по передаточному акту, КФХ главой которого является ФИО2, после осуществления его государственной регистрации. Утвердить форму передаточного акта.

12.12.2014 между председателем ликвидационной комиссии КФХ "ФИО2" (Передающее хозяйство) и КФХ Главой которого является ФИО2 (принимающее хозяйство) подписан передаточный акт, согласно которому подтверждается переход прав и обязанностей от КФХ "ФИО2" к КФХ главой которого является ФИО2. Права и обязанности передаются в отношении всех кредиторов и должников Передающего хозяйства, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Согласно настоящему передаточному акту происходит правопреемство также тех прав и обязанностей Передающего хозяйства, в отношении которых кредиторы не заявят о досрочном выполнении Передающим хозяйством своих обязательств.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 11.03.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (статья 23 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации крестьянским (фермерским) хозяйствам предоставлено право самостоятельно определять свой правовой статус, то есть либо согласно статье 23 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрироваться в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, либо согласно статье 259 Гражданского кодекса Российской Федерации в установленном порядке преобразоваться в хозяйственное товарищество или производственный кооператив, которые являются юридическими лицами.

Как следует из материалов дела, 13.12.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Крым выдано свидетельство о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, согласно которому в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО2 11.12.2014 внесена запись о создании крестьянского (фермерского) хозяйства.

Таким образом, статус (организационно-правовая форма) хозяйствующего субъекта - крестьянского хозяйства в лице его главы, созданного в форме юридического лица, был приведен в соответствие с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, не включившего крестьянские (фермерские) хозяйства в систему юридических лиц по российскому гражданскому праву, путем государственной регистрации главы такого хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем предприниматель ФИО2 как глава крестьянского хозяйства, образованного в результате приведения статуса крестьянского хозяйства в соответствии с нормами действующего законодательства, является универсальным правопреемником по всем гражданско-правовым обязательствам, возникшим у крестьянского хозяйства в период его существования, в том числе прав в отношении спорных земельных участков.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что оспариваемый отказ Министерства не соответствует нормам части 6 статьи 13 Закона № 38-ЗРК.

Довод заинтересованного лица относительно окончания срока договора аренды от 03.06.2008 суд первой инстанции правомерно отклонил ввиду того, что на момент обращения в Министерство (13.01.2018) с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке переоформления права аренды, период действия договора аренды не истек (пункт 8 договора – договор заключен на 10 лет, то есть по 03.06.2018).

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ Министерства правомерно признан судом незаконным.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в случае удовлетворения заявленных требований, должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определяя способ устранения допущенного Министерством нарушения прав заявителя, суд, правомерно принимая во внимание, что заявление Крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО2 о предоставлении земельного участка от 13.01.2018 фактически не рассмотрено, пришел к выводу, что в целях устранения допущенного нарушения необходимо возложить на Министерство обязанность рассмотреть заявление ФИО2 главы крестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участка от 13.01.2018 в соответствии с Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313.

Судебные расходы распределены судом первой инстанции в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ.

Апелляционная жалоба не содержит доводов и фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба не может быть признана апелляционным судом обоснованной и не может служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 09 апреля 2019 года по делу № А83-15670/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.А. Омельченко

Судьи А.В. Привалова

А.С. Яковлев