Гражданский кодекс часть 1

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузняковой С.Ю., судей Градовой О.Г., Кравченко В.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковой О.Л.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 26 июля 2021 года по делу № А84-437/2021, принятое по заявлению акционерного общества «Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького» о признании незаконным решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя,

установил:

акционерное общество «Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького» (далее – заявитель, общество, АО «Балаклавское РУ») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – заинтересованное лицо, Севреестр) № 91/001/007/2020-2748/2 от 22.12.2020 об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество: сооружение – бассейн площадью 340,5 кв.м, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Василия Жукова, 2625.03.2019 № 91/001/034/2019-38.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 26 июля 2021 заявленные требования были удовлетворены, признано незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя оформленное уведомлением от 22.12.2020 № 91/001/007/2020-2748/2 об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество: сооружение – бассейн площадью 340,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>. Суд обязал Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем совершения действий по предоставлению государственной услуги по заявлению от 09.09.2020 № 91/001/007/2020-2748 и внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество записи о регистрации права собственности заявителя на недвижимое имущество: сооружение – бассейн площадью 340,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу; взыскал с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в пользу общества государственную пошлину в размере 3000 руб.

Не согласившись с принятым решением, Севреестр обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании 10.11.2021 в порядке статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 15.20ч. 17.11.2021.

До начала судебного разбирательства от общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, в судебном заседании 10.11.2021 его представитель против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, указывая на законность и обоснованность обжалуемого решения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). При этом судом апелляционной инстанции не установлено оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ст. 270 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, АО «Балаклавское РУ» на праве собственности принадлежит объект – профилакторий, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество от 27.07.2010 серия САЕ № 091712. В данном свидетельстве имеет описание объекта: постройка лит. «А» с цокольным этажом, террасой, балконами (общей площадью 2141,2 кв.м), лестницами, крыльцами, пожарными лестницами, склад лит. «Б», гараж лит. «В», ограждения и другие сооружения.

На основании указанного выше свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от 27.07.2010 серия САЕ № 091712, общество обратилось в Севреестр для регистрации права собственности на сооружение – бассейн, площадью 340,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Уведомлением от 23.09.2020 № 91/001/007/2020-2748 Севреестр сообщил о приостановлении действий по государственной регистрации права до 22.12.2020 на основании п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», так как в представленном документе – свидетельстве о праве собственности на недвижимое имущество от 27.07.2010 отсутствует заявленное сооружение, в связи с чем необходимо представить правоустанавливающий документ, подтверждающий возникновение право на сооружение – бассейн, площадью 340,5 кв.м.

Заявитель представил дополнительные пояснения, с приложением копии Технического паспорта БТИ от 25.12.2009.

Уведомлением от 22.12.2020 № 91/001/007/2020-2748/2 заявителю было отказано в государственной регистрации права в отношении сооружения в связи с истечением срока приостановления осуществления государственной регистрации прав, и не представления документов, направленных на устранение причин приостановления.

Посчитав, решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, изложенное в уведомлении от 22.12.2020 № 91/001/007/2020-2748/2 об отказе в государственной регистрации прав незаконным и необоснованным, АО «Балаклавское РУ» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое решение основано на неверном толковании заинтересованным лицом положений Закона о регистрации и представленных заявителем документов, при этом достаточных и достоверных документов подтверждающих выводы, изложенные в оспариваемом решении Севреестром в материалы дела не предоставлено.

Апелляционная коллегия, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя; 3) право коммунальной собственности территориальных громад признается правом собственности города Севастополя; 4) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя; 5) право коллективной собственности на землю признается правом частной собственности юридического лица.

Право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется (ч. 2 ст. 2 Закона № 46-ЗС).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав перечислены в ст. 26 Закона № 218-ФЗ.

Статьей 27 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из уведомления от 23.09.2020 № 91/001/007/2020-2748 приостановление действий по государственной регистрации права произведено на основании п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 26 Закон № 218-ФЗ.

Согласно п. 1, п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом государственным регистратором сделан вывод о том, что объект за регистрацией которого обратилось АО «Балаклавское РУ» - бассейн, площадью 340,5 кв.м, расположенный по адресу: <...>, не указан в свидетельстве о праве собственности на недвижимое имущество от 27.07.2010 серия САЕ № 091712, представленном заявителем в качестве правоустанавливающего документа.

Также представитель Севреестра в ходе судебного разбирательства пояснила, что БТИ также не подтвердило то обстоятельство, что бассейн входит в число иных сооружений, указанных в свидетельстве о праве собственности на недвижимое имущество от 27.07.2010 серия САЕ № 091712.

Между тем, в свидетельстве о праве собственности на недвижимое имущество от 27.07.2010 серия САЕ № 091712 в качестве объекта указан – профилакторий, далее идет описание объекта: постройка лит. «А» с цокольным этажом, террасой, балконами (общей площадью 2141,2 кв.м), лестницами, крыльцами, пожарными лестницами, склад лит. «Б», гараж лит. «В», ограждения и другие сооружения.

Таким образом, в самом свидетельстве перечислены не все сооружения составляющие объект права. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами.

После приостановления государственной регистрации, заявителем в Севреестр был представлен Технический паспорт на профилакторий от 25.12.2009, в котором указан полный состав сооружений входящий в состав данного объекта и имеется сводный оценочный акт по домовладению № 26 с наименованием всех строений и сооружений, в числе которых под номером 30 «прочие» указан бассейн, далее в журнале наружных обмеров указана его площадь – 340,5 кв.м, объем 545 м³.

В материалы дела заявителем представлено техническое заключение по результатам технического обследования бассейна, расположенного по адресу: <...>, 11.03.21.ТЗ, в котором сделан вывод, что бассейн, площадью 340,5 кв.м, расположенный по адресу: <...>, является объектом недвижимости.

Кроме того, в материалы дела Государственным унитарным предприятием города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» предоставлены документы идентичные ранее представленным заявителем, также из ответа следует, что по материалам инвентарного дела, бассейн № 30 площадью 340,5 кв.м входит в свидетельство о праве собственности от 27.10.2010 под фразой «ограждения и прочие сооружения».

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

По смыслу норм статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

Право собственности, в том числе право на сооружение - бассейн как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если оно создано именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализировано в качестве объекта недвижимости.

Для признания недвижимым имущества, как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что такой объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Из представленных заявителем документов, следует, что бассейн является объектом недвижимого имущества, право собственности, на которое зарегистрировано в установленном порядке, и подтверждается соответствующим правоустанавливающим документом – свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество от 27.07.2010 серия САЕ № 091712, а, следовательно, о возможности регистрации права собственности на подобный объект.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что оспариваемое решение Севреестра, основано на неверном толковании заинтересованным лицом положений Закона№ 218-ФЗ и представленных заявителем документов, в связи с чем обоснованно удовлетворил требования заявителя.

С учетом изложенного применение судом первой инстанции в качестве способа восстановления нарушенного права путем возложения на Севреестр обязанности совершить действия по предоставлению государственной услуги по заявлению от 09.09.2020 № 91/001/007/2020-2748 и внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество записи о регистрации права собственности заявителя на недвижимое имущество: сооружение – бассейн площадью 340,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>, обоснованно и направлено на восстановление нарушенных прав заявителя.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции. Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием для отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Апелляционная жалоба не содержит доводов и фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба не может быть признана апелляционным судом обоснованной и не может служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что то обстоятельство, что в судебном акте не отражены все имеющиеся в деле доказательства либо доводы участвующих в деле лиц, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной оценки и проверки (Определения ВС РФ от 05.07.2016 N 306-КГ16-7326, от 06.10.2017 N 305-КГ17-13953, от 19.10.2017).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом того, что Севреестр освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении судебных расходов судом апелляционной инстанции не разрешается.

Руководствуясь ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 26 июля 2021 года по делу № А84-437/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий С.Ю. Кузнякова

Судьи О.Г. Градова

В.Е. Кравченко