Гражданский кодекс часть 1

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузняковой С.Ю., судей Градовой О.Г., Кравченко В.Е., при ведении протокола и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Волковой О.Л.,

с участием представителя от Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Севастопольский государственный университет» – ФИО1 по доверенности от 10.01.2022 № 24-10/16,

в отсутствии Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, акционерного общества «Севастополь Телеком», Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Севастополь Телеком» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 21 сентября 2021 года по делу № А84-3323/2019, принятое по заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Севастопольский государственный университет» об оспаривании распоряжений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, с участием заинтересованных лиц Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, акционерного общества «Севастополь Телеком», Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе,

установил:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Севастопольский государственный университет» (далее по тексту – Университет, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными распоряжений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее по тексту – ДИЗО) от 14.07.2017 №9578-РДЗ «О включении в Реестр собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 1305 кв.м»; от 02.02.2018 №736-РДИ «Об условиях приватизации Государственного унитарного предприятия Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» в части включения в передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса Государственного унитарного предприятия Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» и в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Государственного унитарного предприятия Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» (приложение №1 к Распоряжению) федерального имущества, а именно: АТС площадью 659,8 кв.м и земельного участка площадью 1305 кв.м, расположенных по адресу: <...>.

К участием в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 21 сентября 2021 года требования удовлетворены: суд признал недействительными распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 14.07.2017 №9578-РДЗ «О включении в Реестр собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 1305 кв.м» и от 02.02.2018 №736-РДИ «Об условиях приватизации Государственного унитарного предприятия Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» в части включения в передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса Государственного унитарного предприятия Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» и в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Государственного унитарного предприятия Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» (приложение №1 к Распоряжению) федерального имущества, а именно: АТС, площадью 659,8 кв.м, земельного участка, площадью 1305 кв.м, расположенных по адресу: <...>; распределил судебные расходы.

Не согласившись с указанным судебным актом, акционерное общество «Севастополь Телеком» (далее – общество) подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Севастополя от 21 сентября 2021 года, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что оспариваемые распоряжения являются исполненными; спорное недвижимое имущество включено в уставной капитал АО «Севастополь Телеком».

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением председателя четвертого судебного состава суда от 11.01.2022 произведена замена судьи Яковлева А.С. на судью Кравченко В.Е. для участия в рассмотрении апелляционной жалобы.

До начала судебного разбирательства от Университета поступил отзыв на апелляционную жалобу, в судебном заседании его представитель просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

От общества до начала судебного заседания поступило заявление о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствии его представителя, на удовлетворении апелляционной жалобы настаивает.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). При этом судом апелляционной инстанции не установлены основания для его отмены или изменения, предусмотренные ст. 270 АПК РФ.

Судом установлено, что распоряжением ДИЗО от 14.07.2017 № 9578-РДЗ в Реестр собственности города федерального значения Севастополь включен земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 1305 кв.м.

24.08.2017 на основании указанного распоряжения осуществлена государственная регистрация права собственности города Севастополя на
земельный участок площадью 1 305 кв.м, расположенный по адресу: <...>, с разрешенным видом использования – «для обслуживания объекта связи – АТС 710», с кадастровым номером 91:04:003020:338 (т. 1 л.д.62-64).

Распоряжением ДИЗО от 02.02.2018 №736-РДИ Государственное унитарное предприятие Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» приватизировано путем преобразования в акционерное общество «Севастополь Телеком», 100% акций которого находятся в собственности города Севастополя; утверждены передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса Государственного унитарного предприятия Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» и состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Государственного унитарного предприятия Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ», в том числе земельный участок площадью 1305 кв.м, АТС, площадью 659,8 кв.м, расположенные по адресу: <...> (приложение № 1 к распоряжению, т. 2 л.д. 4, т. 3 л.д. 20, оборот ст.).

На основании распоряжения ДИЗО от 02.02.2018 № 736-РДЗ и
передаточного акта 07.08.2018 осуществлена государственная регистрация права собственности АО «Севастополь Телеком» на здание АТС-10 площадью 659,8 кв.м с кадастровым номером 91:04:003020:327, а 08.08.2018 – на земельный участок площадью 1 305 кв.м с кадастровым номером 91:04:003020:338.

Полагая, что указанные распоряжения от 14.07.2017 №9578-РДЗ и от 02.02.2018 № 736-РДЗ являются незаконными и нарушают его права и законные интересы, Университет обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что решением Арбитражного суда города Севастополя от 23.04.2021 по делу №А84-907/2020, вступившем в законную силу, установлены факты, имеющие значение для данного дела, в котором участвуют те же лица.

Апелляционная коллегия, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, пришла к выводу, что суд первой инстанции правильно удовлетворил заявленные требования, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Севастопольский государственный университет» на праве оперативного управления принадлежит недвижимое имущество - АТС, кадастровый номер 91:04:003020:151, расположенное по адресу: <...>. Право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) 03.03.2016, запись №91-91/001-91/001/037/2016-794/1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.03.2016.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.03.2016 собственником АТС, площадью 659,8 кв.м, кадастровый номер 91:04:003020:151 является Российская Федерация (запись в ЕГРН № 91-91/001-91/001/037/2016-791/2 от 03.03.2016).

Также Университет владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 177 216 кв.м, кадастровый номер 91:04:000000:22, расположенным по адресу: <...> и являющимся собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.02.2016, свидетельством о государственной регистрации права от 10.03.2016 и выпиской из ЕГРН от 20.07.2018 № 91/011/004/2018-251.

В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером 91:04:000000:22 был образован, в том числе, из земельного участка с кадастровым номером 91:04:003020:338 (согласно сведениям из ЕГРП об основных характеристиках объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 91:04:003020:338, площадью 1305 кв.м, расположенного по адресу: <...>).

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

08.08.2018 за № 91:04:003020:338-91/001/2018-3 зарегистрирован переход права собственности на указанный земельный участок к акционерному обществу «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ».

Основаниями регистрации перехода права собственности к АО «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» являются оспариваемое распоряжение ДИЗО от 02.02.2018 № 736-РДИ «Об условиях приватизации Государственного унитарного предприятия Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» и Передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса Государственного унитарного предприятия Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» от 02.02.2018.

Таким образом, право собственности на здание АТС площадью 659,8 кв.м, расположенное по адресу: ул. Курчатова, 24А, одновременно зарегистрировано за Российской Федерацией (03.03.2016 под кадастровым номером 91:04:003020:151) и за обществом (07.08.2018 кадастровый номер 91:04:003020:327); в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о трех земельных участках с кадастровыми номерами 91:04:000000:22 (ул. Курчатова, 7), 91:04:003020:338 (ул. Курчатова, 24А) и 91:04:003020:41 (ул. Курчатова), границы которых накладываются друг на друга; земельный участок с кадастровым номером 91:04:000000:22, право собственности на который зарегистрировано 09.02.2016 за Российской Федерацией, полностью включает в себя площадь ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 91:04:003020:338, права на который зарегистрированы 08.08.2018 за обществом.

При этом Университет является зарегистрированным собственником спорного имущества как государственного имущества, переданного в федеральную собственность на основании распорядительных
актов уполномоченных органов, а также является фактическим владельцем спорного имущества, размещенного на предоставленном ему земельном участке в границах общего земельного участка, занимаемого объектами учреждения, несёт бремя содержания имущества, в том числе расходы по обеспечению безопасности; расходы на содержание имущества (уборка), уплачивает имущественный и земельный налоги.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебным решением Арбитражного суда города Севастополя от 22.04.2021 по делу № 84-907/2020, вступившим в законную силу и в силу положений части 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, что не требует повторного доказывания.

Таким образом поскольку земельный участок с кадастровым номером 91:04:003020:338 (в составе земельного участка с кадастровым номером 91:04:000000:22), а также АТС с кадастровым номером 91:04:003020:151 на момент издания оспариваемых распоряжений от 14.07.2017 № 9578-РДЗ и от 02.02.2018 № 736-РДИ, уже являлись собственностью Российской Федерации и находились в оперативном управлении и постоянном пользовании Университета, они не могли быть включены в передаточный акт.

Документы, подтверждающие наличие зарегистрированного права ГУП Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» на указанный земельный участок, отсутствуют.

Изложенное свидетельствует о незаконности издания оспариваемых распоряжений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 14.07.2017 №9578-РДЗ «О включении в Реестр собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 1305 кв.м» и от 02.02.2018 №736-РДИ «Об условиях приватизации Государственного унитарного предприятия Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» в части включения в передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса Государственного унитарного предприятия Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» и в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Государственного унитарного предприятия Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» (приложение №1 к Распоряжению) федерального имущества, а именно: АТС, площадью 659,8 кв.м, земельного участка, площадью 1305 кв.м, расположенных по адресу: <...>, при наличии уже зарегистрированного права Университета.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемых распоряжений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, которыми нарушаются права и законные интересы Университета как правообладателя спорного имущества.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции. Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием для отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Апелляционная жалоба не содержит доводов и фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба не может быть признана апелляционным судом обоснованной и не может служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что то обстоятельство, что в судебном акте не отражены все имеющиеся в деле доказательства либо доводы участвующих в деле лиц, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной оценки и проверки (Определения ВС РФ от 05.07.2016 N 306-КГ16-7326, от 06.10.2017 N 305-КГ17-13953, от 19.10.2017).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 1500 руб. на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя жалобы.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1 500,00 руб. подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 104, ст. 110, ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 21 сентября 2021 года по делу № А84-3323/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Севастополь Телеком» – без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу «Севастополь Телеком»из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500, 00 руб. (одна тысяча пятьсот рублей 00 копеек), уплаченную при подаче в арбитражный суд апелляционной жалобы по платежному поручению № 2959 от 13.10.2021.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий С.Ю. Кузнякова

Судьи О.Г. Градова

В.Е. Кравченко