Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 19 октября 2020 года по делу № А83-10224/2019, принятое по заявлению ООО «Парк-отель «Порто Маре 21» (298510, <...>) к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (295005, <...>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. Алушты Республики Крым (298516, Республика Крым, город Алушта, площадь Советская, дом 1), ООО «Управляющая компания «Домовой» (298510, <...>), о признании незаконным отказа,

установил:

19.06.2019 по почте общество с ограниченной ответственностью «Парк-отель «Порто Маре 21» (ОГРН: <***>, ранее с 22.11.2002 зарегистрированное по законодательству Украины с ИНН <***> – л.д. 18, 31-44 т. 1, далее - ООО «Парк-отель «Порто Маре 21» или заявитель) подало в Арбитражный суд Республики Крым (суд первой инстанции) заявление (с уточнением) о признании недействительным принятого 11.04.2019 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН: <***> – л.д. 45-50 т.1, далее - Госкомрегистр) решения в виде сообщения № 90/016/170/2018-8856 об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности заявителя на земельный участок площадью 2.480кв.м., кадастровый номер: 90:25:010101:4802, расположенный по адресу: <...> (л.д. 13-16, 75, 78 т. 1).

Требования мотивированы тем, что заявитель как застройщик объекта недвижимого имущества – многоквартирного дома (МКД), после распределения долей между дольщиками имеет в собственности 3,125% в общей площади МКД; в связи с чем, его право собственности на земельный участок в целом (на котором расположен МКД) подлежит прекращению; для чего заявителем были представлены в Госкомрегистр заявления и документы (включая межевой план) о разделе земельного участка площадью 2.480кв.м. на два участка площадями 2.403кв.м. и 77кв.м.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены, оспоренное решение Госкомрегистра об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок признано незаконным, на Госкомрегистр возложена обязанность рассмотреть заявление о прекращении права собственности на земельный участок; с Госкомрегистра в пользу заявителя взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3.000руб. (л.д. 104-115 т. 2).

Судебный акт мотивирован тем, что заявитель отказался от своего права собственности на земельный участок в целом в связи с переходом права собственности на помещения в МКД, расположенном на таком земельном участке, к иным лицам; отсутствие государственной регистрации прав на земельный участок за этими собственниками помещений не является основанием для отказа в государственной регистрации прекращения права собственности заявителя на земельный участок в целом.

Госкомрегистром подана апелляционная жалоба, которой этот участник просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права; государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок в целом без одновременной государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые в результате раздела первоначального земельного участка, противоречит требованиям закона (л.д. 132-136 т. 2).

Отзыва на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание представители участников не явились.

О месте и времени судебного заседания извещены определением от 04.12.2020, копии которого получили по почте 9.12.2020, 11.12.2020 и 16.12.2020, что подтверждается почтовыми уведомлениями (128-130 т. 1).

05.12.2020 информация о принятии апелляционной жалобы и о судебном заседании на 14.01.2021 размещена на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда (далее - суд апелляционной инстанции) в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», о чем к делу приобщены доказательства (л.д.131 т. 2).

Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки указанных лиц, достаточность доказательств для рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании неявившихся лиц.

На основании статьи 268 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

08.06.2017 осуществлена государственная регистрация права собственности за ООО «Парк-отель «Порто Маре 21» на земельный участок площадью 2480кв.м., КН: 90:15:010101:4802, расположенный по адресу: Республика Крым, город Алушта, ул. Перекопская, дом 20/2, категория : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования : среднеэтажная застройка, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.07.2018 (л.д. 53-58 т. 1).

01.12.2017 на государственный кадастровый учет поставлен 7-миэтажный (в том числе 1 этаж подземный) многоквартирный дом площадью 6.763,9кв.м., КН: 90:15:010101:4917, расположенный по тому же адресу, что следует из выписки из ЕГРН от 01.12.2017 (л.д. 51-52 т. 1). Доказательств государственной регистрации прав собственности на помещения в названном МКД не представлено.

Представлена ксерокопия на украинском языке выписки о регистрации права собственности на недвижимое имущество, согласно которой по законодательству Украины 05.02.2010 право собственности на жилой дом (литера «Г») со встроенными помещениями и подвалом, пристройками литеры Г1 и Г2, навесом литера Г3 и крыльцом было зарегистрировано по решению Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 28.10.2009 по делу № 2-24/5280-2009 за ООО «Международный центр отдыха Юность» (л.д. 70 т. 1). В силу части 5 статьи 75 АПК РФ данный документ не принимается в качестве доказательства.

Сведения о расположении названного МКД в границах земельного участка КН: 90:15:010101:4802 в государственном кадастровом учете отсутствуют, что следует из представленных выписок из ЕГРН от 25.07.2018, 13.08.2018, 01.12.2017 (л.д. 51-58 т. 1).

19.12.2018 ООО «Парк-Отель» Порто Маре 21» подало в Госкомрегистр заявление № 90/016/170/2019-8856 о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок площадью 2.480кв.м., КН: 90:15:010101:4802, расположенный по адресу: <...>.

К заявлению приложена выписка из ЕГРН от 13.08.2018 о государственной регистрации права собственности на земельный участок в целом (л.д. 91-93, 62, 55-58 т. 1, 79-81 т. 2). Иные документы об основании прекращения права не приложены.

Одновременно с заявлением о прекращении права на земельный участок заявителем поданы заявления:

- № 91-0-1-35/3011/2018-46214 о государственном кадастровом учете земельного участка площадью 77кв.м., образуемого путем раздела земельного участка площадью 2.480кв.м., КН:90:15:010101:4802; с последующим представлением дополнительных документов, в том числе уточненного межевого плана об образовании путем раздела вышеназванного земельного участка двух земельных участков с условными номерами: 90:15:010101:4802ЗУ1 площадью 2.403кв.м., 90:15:010101:4802ЗУ2 - 77кв.м., (л.д. 136-138, 141-149, 155-167 т. 1);

- № 90/016/170/2019-8852 о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 77кв.м. с приложением (в том числе дополнительно): межевого плана о разделе земельного участка, протоколов внеочередных собраний собственников помещений в МКД от 11.05.2018/25.05.2018 и участников ООО «Парк-Отель» Порто Маре 21» от 25.05.2018, акта передачи земельного участка площадью 2.480кв.м., КН: 90:15:010101:4802 от заявителя председателю совета МКД, что подтверждается заявлениями, описями принятых документов, протоколами, актом передачи (л.д. 106-124, 134-136, 150-152 т. 1, 16 т. 2, 62-69 т. 1).

По состоянию на 11.04.2019 по заявлениям о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на образуемый в результате раздела земельный участок площадью 77 кв.м. уведомлениями Госкомрегистра приостановлено и отказано в осуществлении этих действий, что подтверждается уведомлениями № 90/01/2019-51722, № 90/01/2019-2416, № 90/01/2019-63797, решением № 90/01/2019-90228 и сообщением № 90/016/170/2019-8852 (л.д. 125-130, 168-176 т.1). Эти уведомления, решение и сообщение Госкомрегистра не обжалованы.

По заявлению № 90/016/170/2019-8856 о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок площадью 2.480кв.м. КН: 90:15:010101:4802 Госкомрегистром приняты следующие решения:

- 11.01.2019 уведомление № 90/016/170/2019-8856 о приостановлении до 11.04.2019 государственной регистрации прекращения права собственности, мотивированное (в том числе) несоответствием межевого плана требованиям закона, в частности земельный участок, на котором расположен МКД, может принадлежать на праве общей долевой собственности собственникам помещений МКД; вид разрешенного использования земельного участка, указанного в межевом плане о разделе земельного участка, не соответствует сведениям ЕГРН (л.д. 100-102 т. 1, 88-90 т. 2);

- 11.04.2019 сообщение № 90/016/170/2018-8856 об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на основании части 1 статьи 36 ЖК РФ – право собственности на земельный участок может принадлежать в долях собственникам помещений в МКД (л.д. 59, 103-104 т. 1, 91-92 т. 2).

Это решение Госкомрегистра об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок является предметом спора по настоящему делу.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в ред. от 25.12.2018, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения, далее - Закон № 218-ФЗ) в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ в качестве основания для приостановления государственной регистрации права предусмотрено не представление документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно пунктам 2, 8, 9 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются:

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Статья 44 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (в ред. от 03.08.2018, действовавшей на 19.12.2018 – дата подачи заявления о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок, далее - ЗК РФ) устанавливала, что право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Для государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок (права на который зарегистрированы в ЕГРН) при отказе от права собственности достаточна подача заявления собственника такого участка; но при такой регистрации прекращения права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будет отнесен этот земельный участок без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права, что предусмотрено частями 1 и 4 Закона № 218-ФЗ.

Однако, как следует из представленных документов и заявленных ООО «Парк-Отель» Порто Маре 21» требований, воля этого юридического лица не была направлена на отказ от права собственности на земельный участок площадью 2.480кв.м., КН: 90:15:010101:4802 в пользу субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Как установлено, заявитель основанием для государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок считает переход права собственности на доли земельного участка к множественности лиц – собственникам части помещений в МКД, расположенном на вышеназванном земельном участке. При этом, указывает на то, что часть помещений в МКД (а значит и часть земельного участка) остается в его частной собственности.

Правоотношения по переходу права собственности на земельный участок, на котором расположен МКД, урегулированы земельным и гражданским законодательством.

Так, пункт 13 статьи 39.20 ЗК РФ предусматривал, что особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

К таким федеральным законам относятся Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 03.07.2018, далее - Закон № 189-ФЗ) и Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (в ред. от 28.11.2018, далее - ЖК РФ), действовавшие на 19.12.2018, согласно которых:

- земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 16 Закона № 189-ФЗ);

- собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (пункт 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ).

Пункт 2 статьи 39.20 ЗК РФ устанавливал, что в случае, если здание, расположенное на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность.

Таким образом, как земельное, так и гражданское законодательство предусматривали и предусматривают переход права собственности на земельный участок, на котором расположен МКД, в долевую собственность собственников помещений в МКД.

Как установлено, заявитель для государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок в связи с переходом права к иным лицам не представил документов, свидетельствующих о таком переходе права, а ЕГРН не содержит сведений о государственной регистрации прав на помещения в МКД.

Представленный протокол № 1 внеочередного собрания собственников помещений в МКД от 25.05.2018 не содержит приложений, указанных в нем, в том числе листа регистрации собственников помещений (л.д. 62-65 т. 1).

Этот протокол не является сделкой о переходе права собственности от ООО «Парк-Отель «Порто Маре 21» к собственникам помещений в МКД на земельный участок, так как не содержит обязательных признаков сделки, уставленных статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, в частности лиц, к которым переходит право долевой собственности на земельный участок.

В акте от 01.06.2018 о передаче земельного участка получателем указан председатель совета МКД ФИО1, статус этого Совета и полномочия представителя совета не подтверждены (л.д. 69 т. 1).

При этом, к заявлению о прекращении права собственности на земельный участок названные протокол, акт передачи, а также протокол участников ООО «Парк-Отель «Порто Маре 21» № 25-08/2018 от 25.01.2018 (л.д. 66-68 т. 1) не приложены.

Таким образом, оснований для государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок в связи с переходом права собственности на этот земельный участок к множественности лиц (долевая собственность) нет; для осуществления такой государственной регистрации заявитель не представил необходимых документов.

Выводы суда первой инстанции о праве заявителя на прекращение права собственности на земельный участок без перехода такого права к множественности лиц (собственникам помещений в МКД) или отказа заявителя от права собственности с переходом права собственности на земельный участок субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, или раздела земельного участка с образованием новых земельных участков не основаны на приведенных выше нормах законодательства, предусматривающих основания прекращения права собственности на земельный участок.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято с нарушением норм материального права, изложенные в нем выводы не соответствуют обстоятельствам дела; такой судебный акт подлежит отмене; в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, частью 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 19 октября2020 года по делу №А83-10224/2019 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий О.Г. Градова

Судьи С.Ю. Кузнякова

ФИО2