Гражданский кодекс часть 1

от ФИО3 – ФИО2, доверенность №92АА0113608 (зарегистрирована в реестре под №3-790) от 17.10.2016, личность подтверждена паспортом гражданина Российской Федерации;

от ФИО4 - ФИО2, доверенность №77АВ2187259 (зарегистрирована в реестре №1-1234) от 19.10.2016, личность подтверждена паспортом гражданина Российской Федерации,

от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - не явился, о времени и месте апелляционного рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки в суд не сообщил,

рассмотрев повторно в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 17 января 2017 года по делу № А84-3462/2016 (судья Архипенко А.М.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Крым-Континенталь-Сервис» (ул. Первомайская, д. 72, пгт. Кача, <...>)

об оспаривании решений Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ул. Ленина, д. 2, <...>; ул. Демидова, 13, <...>)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО3 (ул. Софьи Перовской, д. 54, кв. 10, <...>);

ФИО4 (ул. Народного ополчения, д. 7, к. 3, кв. 39, <...>)

Департамента по имущественным и земельным отношениям <...>, <...>),

установил:

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 17.01.2017 года по делу № А84-3462/2016 заявление ООО «Крым-Континенталь-Сервис» о признании незаконными действий Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя по отказу в государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке по адресу: г. Севастополь, <...>, площадью 17814 кв.м, кадастровый номер 91:04:029004:2, по договору купли-продажи от 05.07.2016 года, заключенному между заявителем и ФИО3 удовлетворено.

Признаны недействительными решения Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, оформленные сообщениями об отказе в регистрации ранее возникшего права собственности на недвижимое имущество от 21.07.2016 года №№ 91/001/025/2016-780, 91/001/025/2016-800, 91/001/025/2016-811, 91/001/025/2016-845, 91/001/025/2016-862 и от 25.07.2016 года №№ 91/001/025/2016-797, 91/001/025/2016-803, 91/001/025/2016-805, 91/001/025/2016-807, 91/001/025/2016-809, 91/001/025/2016-813, 91/001/025/2016-847, 91/001/025/2016-849, 91/001/025/2016-852, 91/001/025/2016-854, 91/001/025/2016-856, 91/001/025/2016-860; об отказе в регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество от 21.07.2016 года №№ 91/001/025/2016-781, 91/001/025/2016-801, 91/001/025/2016-812, 91/001/025/2016-846, 91/001/025/2016-863 и от 25.07.2016 года №№ 91/001/025/2016-798, 91/001/025/2016-804, 91/001/025/2016-806, 91/001/025/2016-808, 91/001/025/2016-810, 91/001/025/2016-814, 91/001/025/2016-848, 91/001/025/2016-850, 91/001/025/2016-853, 91/001/025/2016-855, 91/001/025/2016-857, 91/001/025/2016-861.

Суд обязал Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя провести государственную регистрацию ранее возникших прав собственности ООО «Крым-Континенталь-Сервис» на здания (домики отдыха), расположенные по адресу: г. Севастополь, <...> (кадастровые номера 91:04:029001:312, 91:04:029001:313, 91:04:029001:315, 91:04:029001:316, 91:04:029001:623, 91:04:029001:624, 91:04:029001:625, 91:04:029001:626, 91:04:029001:627, 91:04:029001:629, 91:04:029001:630, 91:04:029001:633, 91:04:029001:634, 91:04:029001:635, 91:04:029001:637, 91:04:029001:639, 91:04:029001:640), в соответствии с заявлениями, зарегистрированными в книге учета входящих документов № 91/001/025/2016 под номерами 780, 797, 800, 803, 805, 807, 809, 811, 813, 845, 847, 849, 852, 854, 856, 860, 862, а также перехода этих прав в соответствии с заявлениями, зарегистрированными в книге учета входящих документов № 91/001/025/2016 под номерами 781, 798, 801, 804, 806, 808, 810, 812, 814, 846, 848, 850, 853, 855, 857, 861, 863.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции не дана надлежащая правовая оценка факту составления доверенности на заключение договоров купли-продажи объектов недвижимости в простой письменной форме.

Кроме того, по мнению подателя жалобы, в связи с тем, что письмом Управления земельного контроля города Севастополя № 775/03-05/03-16 от 15.03.2016 года установлены факты несоответствия характеристик заявленных к регистрации объектов недвижимости техническим показателям, указанным в материалах инвентаризационных дел, провести государственную регистрацию указанных объектов не представляется возможным.

04.04.2017 через систему подачи документов «Мой арбитр» от общества с ограниченной ответственностью «Крым-Континенталь-Сервис» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором с требованиями апеллянта не согласно, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании 10.04.2017 представитель Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя поддержал апелляционную жалобу, просит ее удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить по мотивам, изложенным в ней.

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью «Крым-Континенталь-Сервис», ФИО3, ФИО4 возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили в ее удовлетворении отказать и оставить решение суда первой инстанции без изменений.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей неявившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в порядке статей 266, 268 АПК РФ, при этом судом апелляционной инстанции не установлены основания, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, для его изменения или отмены.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия установила следующие обстоятельства.

06.04.2004 года между Качинским поселковым Советом Нахимовского района города Севастополя и ООО «Крым-Континенталь-Сервис» заключен нотариально удостоверенный договор аренды земельного участка, по условиям которого заявителю был передан в срочное платное пользование земельный участок общей площадью 1,7814 га, расположенный по адресу: город Севастополь, <...>, для обслуживания базы отдыха «Романтик», сроком на 50 лет.

31.08.2005 года Управлением по вопросам имущества коммунальной собственности Севастопольской городской государственной администрации на основании приказа Управления по вопросам имущества коммунальной собственности Севастопольской городской государственной администрации от 15.08.2005 года № 652 «Об оформлении права коллективной собственности на объекты недвижимого имущества», оформлено свидетельство о праве собственности ООО «Крым-Континенталь-Сервис» на объект недвижимого имущества - базу отдыха «Романтик», расположенную по адресу: город Севастополь, <...>, в следующем составе:

домик для отдыха лит. «А1» площадью 30,6 кв.м с навесом лит. «а1» и крыльцом;

домик для отдыха лит. «А2» площадью 30,5 кв.м с навесом лит. «а2» и крыльцом;

домик для отдыха лит. «А3» с пристройками лит. «а3», «а1-3» площадью 37,5 кв.м с навесом лит. «а2-3» и крыльцом;

домик для отдыха лит. «А4» с пристройками лит. «а4», «а1-4» площадью 37,2 кв.м с навесом лит. «а2-4» и крыльцом;

домик для отдыха лит. «А5» с пристройками лит. «а-5», «а1-5» площадью 37,3 кв.м с навесом лит. «а2-5» и крыльцом;

домик для отдыха лит. «А6» с пристройками лит. «а-6», «а1-6» площадью 37,5 кв.м с навесом лит. «а2-6» и крыльцом;

домик для отдыха лит. «А7» площадью 30,1 кв.м с навесом лит. «а-7» и крыльцом;

домик для отдыха лит. «А9» с пристройкой лит. «а-9» площадью 34,7 кв.м с навесом лит. «а1-9» и крыльцом;

домик для отдыха лит. «А10» с пристройкой лит. «а-10» площадью 35,2 кв.м с навесом лит. «а1-10» и крыльцом;

домик для отдыха лит. «А11» с пристройкой лит. «а-11» площадью 35,2 кв.м с навесом лит. «а1-11» и крыльцом;

домик для отдыха лит. «А12» с пристройкой лит. «а-12» площадью 34,9 кв.м с навесом лит. «а1-12» и крыльцом;

домик для отдыха лит. «А13» с пристройкой лит. «а-13» площадью 35,2 кв.м с навесом лит. «а1-13» и крыльцом;

домик для отдыха лит. «А14» с пристройкой лит. «а-14» площадью 35,1 кв.м с навесом лит. «а1-14» и крыльцом;

домик для отдыха лит. «А15» с пристройкой лит. «а-15» площадью 34,8 кв.м с навесом лит. «а1-15» и крыльцом;

домик для отдыха лит. «А16» с пристройкой лит. «а-16» площадью 34,6 кв.м с навесом лит. «а1-16» и крыльцом;

домик для отдыха лит. «А17» с пристройкой лит. «а-17» площадью 34,8 кв.м с навесом лит. «а1-17» и крыльцом;

домик для отдыха лит. «А18» с пристройками лит. «а-18», «А1-18» площадью 60,5 кв.м с крыльцом;

домик для отдыха лит. «А19» с пристройками лит. «а-19», «а1-19» площадью 37,7 кв.м с навесом лит. «а2-19» и крыльцом;

домик для отдыха лит. «А20» с пристройками лит. «а-20», «а1-20» площадью 37,9 кв.м с навесом лит. «а2-20» и крыльцом;

домик для отдыха лит. «А21» с пристройкой лит. «а-21» площадью 34,9 кв.м с навесом лит. «а1-21» и крыльцом;

домик для отдыха лит. «А22» с пристройкой лит. «а-22» площадью 34,4 кв.м с крыльцом;

домик для отдыха лит. «А23» с пристройкой лит. «а-23» площадью 35,1 кв.м с крыльцом;

домик для отдыха лит. «А24» с пристройкой лит. «а-24» площадью 34,8 кв.м с навесом лит. «а1-24» и крыльцом;

домик для отдыха лит. «А25» с пристройкой лит. «а-25» площадью 34,5 кв.м с навесом лит. «а1-25» и крыльцом;

домик для отдыха лит. «А26» с пристройкой лит. «а-26» площадью 34,3 кв.м с крыльцом;

домик для отдыха лит. «А27» с пристройкой лит. «а-27» площадью 34,8 кв.м с крыльцом;

административное здание лит. «В» площадью 68,5 кв.м с навесом лит. «в-1» и крыльцом;

строение сторожки лит. «Г» площадью 6,3 кв.м;

строение бытовки лит. «Д» площадью 47,0 кв.м;

хозяйственный домик лит. «Е» площадью 29,9 кв.м с крыльцом;

хозяйственный домик лит. «П» площадью 5,9 кв.м;

здание столовой лит. «Р» с тамбуром лит. «р1» площадью 290,7 кв.м крыльцами;

хозяйственный домик лит. «Т» площадью 30,8 кв.м с крыльцами;

здание санитарного блока лит. «Х» площадью 148,6 кв.м;

навесы лит. «Ж», «К», «Ф», «Ц»;

строение мастерской лит. «З»;

строения складов лит. «И», «Л», «М», «О», «Ч», «Ш»;

строение уборной лит. «Н»;

санитарно-гигиеническое здание лит. «С».

Общим собранием участников ООО «Крым-Континенталь-Сервис», состоявшимся 24.02.2014 года, было принято решение о финансировании общества путем выкупа части принадлежащего ему имущества участниками общества, которыми являются ФИО3 (размер доли – 33,34%), ФИО4 (размер доли – 33,33%) и ФИО5 (размер доли – 33,33%).

28.02.2014 года между ООО «Крым-Континенталь-Сервис» (Продавец), от имени которого действовала ФИО6, и ФИО3 (Покупатель) подписан договор купли-продажи, по условиям которого (в редакции дополнительного соглашения от 18.08.2015), Продавец передает в собственность, а Покупатель принимает и обязуется оплатить в соответствии с условиями данного договора следующее имущество, расположенное по адресу: город Севастополь, <...>, база отдыха «Романтик»: домик для отдыха лит. «А1» площадью 30,6 кв.м с навесом лит. «а1» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:316; домик для отдыха лит. «А2» площадью 30,5 кв.м с навесом лит. «а2» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:312; домик для отдыха лит. «А3» с пристройками лит. «а3», «а1-3» площадью 37,5 кв.м с навесом лит. «а2-3» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:315; домик для отдыха лит. «А4» с пристройками лит. «а4», «а1-4» площадью 37,2 кв.м с навесом лит. «а2-4» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:313; домик для отдыха лит. «А5» с пристройками лит. «а-5», «а1-5» площадью 37,3 кв.м с навесом лит. «а2-5» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:624; домик для отдыха лит. «А6» с пристройками лит. «а-6», «а1-6» площадью 37,5 кв.м с навесом лит. «а2-6» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:639; домик для отдыха лит. «А17» с пристройкой лит. «а-17» площадью 34,8 кв.м с навесом лит. «а1-17» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:634; домик для отдыха лит. «А21» с пристройкой лит. «а-21» площадью 34,9 кв.м с навесом лит. «а1-21» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:633.

28.02.2014 года между ООО «Крым-Континенталь-Сервис» (Продавец), от имени которого действовала ФИО6, и ФИО4 (Покупатель) заключён договор купли-продажи, по условиям которого (в редакции дополнительного соглашения от 18.08.2015), Продавец передает в собственность, а Покупатель принимает и обязуется оплатить в соответствии с условиями данного договора следующее имущество, расположенное по адресу: город Севастополь, <...>, база отдыха «Романтик»: домик для отдыха лит. «А9» с пристройкой лит. «а-9» площадью 34,7 кв.м с навесом лит. «а1-9» и крыльцом – кадастровый номер 91:04:029001:630; домик для отдыха лит. «А10» с пристройкой лит. «а-10» площадью 35,2 кв.м с навесом лит. «а1-10» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:635; домик для отдыха лит. «А11» с пристройкой лит. «а-11» площадью 35,2 кв.м с навесом лит. «а1-11» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:629; домик для отдыха лит. «А12» с пристройкой лит. «а-12» площадью 34,9 кв.м с навесом лит. «а1-12» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:640; домик для отдыха лит. «А13» с пристройкой лит. «а-13» площадью 35,2 кв.м с навесом лит. «а1-13» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:623; домик для отдыха лит. «А14» с пристройкой лит. «а-14» площадью 35,1 кв.м с навесом лит. «а1-14» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:626; домик для отдыха лит. «А15» с пристройкой лит. «а-15» площадью 34,8 кв.м с навесом лит. «а1-15» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:625; домик для отдыха лит. «А16» с пристройкой лит. «а-16» площадью 34,6 кв.м с навесом лит. «а1-16» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:627; домик для отдыха лит. «А18» с пристройками лит. «а-18», «А1-18» площадью 60,5 кв.м с крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:637.

21.11.2014 года ООО «Крым-Континенталь-Сервис» привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

27.02.2016 года и 29.02.2016 года ООО «Крым-Континенталь-Сервис» обратилось в Государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь» с заявлениями о регистрации ранее возникших прав собственности: вх. № 91/001/025/2016-845 – в отношении домика для отдыха лит. «А1» площадью 30,6 кв.м с навесом лит. «а1» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:316; вх. № 91/001/025/2016-847 – в отношении домика для отдыха лит. «А2» площадью 30,5 кв.м с навесом лит. «а2» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:312; вх. № 91/001/025/2016-854 – в отношении домика для отдыха лит. «А3» с пристройками лит. «а3», «а1-3» площадью 37,5 кв.м с навесом лит. «а2-3» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:315; вх. № 91/001/025/2016-852 – в отношении домика для отдыха лит. «А4» с пристройками лит. «а4», «а1-4» площадью 37,2 кв.м с навесом лит. «а2-4» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:313; вх. № 91/001/025/2016-849 – в отношении домика для отдыха лит. «А5» с пристройками лит. «а-5», «а1-5» площадью 37,3 кв.м с навесом лит. «а2-5» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:624; вх. № 91/001/025/2016-856 – в отношении домика для отдыха лит. «А6» с пристройками лит. «а-6», «а1-6» площадью 37,5 кв.м с навесом лит. «а2-6» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:639; вх. № 91/001/025/2016-860 – в отношении домика для отдыха лит. «А17» с пристройкой лит. «а-17» площадью 34,8 кв.м с навесом лит. «а1-17» и крыльцом – кадастровый номер 91:04:029001:634; вх. № 91/001/025/2016-862 – в отношении домика для отдыха лит. «А21» с пристройкой лит. «а-21» площадью 34,9 кв.м с навесом лит. «а1-21» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:633; вх. № 91/001/025/2016-780 – в отношении домика для отдыха лит. «А9» с пристройкой лит. «а-9» площадью 34,7 кв.м с навесом лит. «а1-9» и крыльцом – кадастровый номер 91:04:029001:630; вх. №91/001/025/2016-797 – в отношении домика для отдыха лит. «А10» с пристройкой лит. «а-10» площадью 35,2 кв.м с навесом лит. «а1-10» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:635; вх. №91/001/025/2016-800 – в отношении домика для отдыха лит. «А11» с пристройкой лит. «а-11» площадью 35,2 кв.м с навесом лит. «а1-11» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:629; вх. №91/001/025/2016-803 – в отношении домика для отдыха лит. «А12» с пристройкой лит. «а-12» площадью 34,9 кв.м с навесом лит. «а1-12» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:640; вх. №91/001/025/2016-805 – в отношении домика для отдыха лит. «А13» с пристройкой лит. «а-13» площадью 35,2 кв.м с навесом лит. «а1-13» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:623; вх. №91/001/025/2016-807 – в отношении домика для отдыха лит. «А14» с пристройкой лит. «а-14» площадью 35,1 кв.м с навесом лит. «а1-14» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:626; вх. №91/001/025/2016-809 – в отношении домика для отдыха лит. «А15» с пристройкой лит. «а-15» площадью 34,8 кв.м с навесом лит. «а1-15» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:625; вх. №91/001/025/2016-811 – в отношении домика для отдыха лит. «А16» с пристройкой лит. «а-16» площадью 34,6 кв.м с навесом лит. «а1-16» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:627; вх. №91/001/025/2016-813 – в отношении домика для отдыха лит. «А18» с пристройками лит. «а-18», «А1-18» площадью 60,5 кв.м с крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:637.

Вместе с заявлениями ООО «Крым-Континенталь-Сервис», ФИО3 и ФИО4 были поданы в Государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь» соответствующие заявления о переходе права собственности и о регистрации права собственности на основании договоров купли-продажи от 28.02.2014 года (в редакции соглашения от 02.04.2014 года и дополнительного соглашения от 18.08.2015 года), а именно: под вх. № 91/001/025/2016-846 – в отношении домика для отдыха лит. «А1» площадью 30,6 кв.м с навесом лит. «а1» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:316; под вх. № 91/001/025/2016-848 – в отношении домика для отдыха лит. «А2» площадью 30,5 кв.м с навесом лит. «а2» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:312; под вх. №91/001/025/2016-855 – в отношении домика для отдыха лит. «А3» с пристройками лит. «а3», «а1-3» площадью 37,5 кв.м с навесом лит. «а2-3» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:315; под вх. №91/001/025/2016-853 – в отношении домика для отдыха лит. «А4» с пристройками лит. «а4», «а1-4» площадью 37,2 кв.м с навесом лит. «а2-4» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:313; под вх. №91/001/025/2016-850 – в отношении домика для отдыха лит. «А5» с пристройками лит. «а-5», «а1-5» площадью 37,3 кв.м с навесом лит. «а2-5» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:624; под вх. №91/001/025/2016-857 – в отношении домика для отдыха лит. «А6» с пристройками лит. «а-6», «а1-6» площадью 37,5 кв.м с навесом лит. «а2-6» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:639; под вх. №91/001/025/2016-861 – в отношении домика для отдыха лит. «А17» с пристройкой лит. «а-17» площадью 34,8 кв.м с навесом лит. «а1-17» и крыльцом – кадастровый номер 91:04:029001:634; под вх. №91/001/025/2016-863 – в отношении домика для отдыха лит. «А21» с пристройкой лит. «а-21» площадью 34,9 кв.м с навесом лит. «а1-21» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:633; под вх. №91/001/025/2016-781 – в отношении домика для отдыха лит. «А9» с пристройкой лит. «а-9» площадью 34,7 кв.м с навесом лит. «а1-9» и крыльцом – кадастровый номер 91:04:029001:630; под вх. №91/001/025/2016-798 – в отношении домика для отдыха лит. «А10» с пристройкой лит. «а-10» площадью 35,2 кв.м с навесом лит. «а1-10» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:635; под вх. №91/001/025/2016-801 – в отношении домика для отдыха лит. «А11» с пристройкой лит. «а-11» площадью 35,2 кв.м с навесом лит. «а1-11» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:629; под вх. №91/001/025/2016-804 – в отношении домика для отдыха лит. «А12» с пристройкой лит. «а-12» площадью 34,9 кв.м с навесом лит. «а1-12» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:640; под вх. №91/001/025/2016-806 – в отношении домика для отдыха лит. «А13» с пристройкой лит. «а-13» площадью 35,2 кв.м с навесом лит. «а1-13» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:623; под вх. №91/001/025/2016-808 – в отношении домика для отдыха лит. «А14» с пристройкой лит. «а-14» площадью 35,1 кв.м с навесом лит. «а1-14» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:626; под вх. №91/001/025/2016-810 – в отношении домика для отдыха лит. «А15» с пристройкой лит. «а-15» площадью 34,8 кв.м с навесом лит. «а1-15» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:625; под вх. №91/001/025/2016-812 – в отношении домика для отдыха лит. «А16» с пристройкой лит. «а-16» площадью 34,6 кв.м с навесом лит. «а1-16» и крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:627; под вх. №91/001/025/2016-814 – в отношении домика для отдыха лит. «А18» с пристройками лит. «а-18», «А1-18» площадью 60,5 кв.м с крыльцом - кадастровый номер 91:04:029001:637.

В ходе рассмотрения указанных заявлений Управлением государственной регистрации права и кадастра города Севастополя от Управления земельного контроля города Севастополя получены сведения (письмо от 15.03.2016 № 775/03-05/03-16) о том, что указанные в материалах инвентаризационного дела технические характеристики части объектов базы отдыха «Романтик», в том числе в отношении которых ранее осуществлена государственная регистрация права собственности, не соответствуют характеристикам объектов, фактически расположенных на земельном участке по адресу: город Севастополь, <...>.

В период с декабря 2004 года по декабрь 2008 года заявителем осуществлено строительство объектов базы отдыха «Романтик» с нарушением целевого назначения земельного участка и обязательств, установленных условиями договора аренды от 06.04.2004 года, заключенного между Качинским поселковым Советом и ООО «Крым-Континенталь-Сервис».

В соответствии с решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 28.05.2010 года по делу № 2-3668/10 прекращено право ООО «Крым-Континенталь-Сервис» на часть арендуемого им земельного участка площадью 2167 кв.м, а решением Качинского поселкового Совета от 17.11.2011 года № 290 установлено внести изменения в договор аренды земельного участка площадью 17814 кв.м, заключенного 06.04.2004 года между Качинским поселковым Советом и ООО «Крым-Континенталь-Сервис», путем обязания арендатора заключить в срок до 01.05.2012 года дополнительное соглашение о внесении изменений в договор в части изменения площади арендуемого земельного участка на 15694 кв.м.

Однако, указанные изменения в договор аренды в установленном порядке внесены не были.

Часть земельного участка площадью 2167 кв.м, в отношении которой решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 28.05.2010 года по делу № 2-3668/10 прекращено право аренды ООО «Крым-Континенталь-Сервис», является составной частью земельного участка общей площадью 8620 кв.м, расположенного по ул. Первомайская, 72-А, право аренды которого зарегистрировано в установленном порядке.

Кроме того, 09.07.2016 года ООО «Крым-Континенталь-Сервис» дополнило материалы соответствующих регистрационных дел следующими документами:

- заключенным договором купли-продажи между ООО «Крым-Континенталь-Сервис», от имени которого на основании доверенности действовала ФИО6, и ФИО3 от 05.07.2016, который заменил собой договор купли-продажи от 28.02.2014 года (со всеми дополнительными соглашениями к нему) и по условиям которого заявителем было передано в собственность ФИО3 то же самое недвижимое имущество, являющееся предметом договора купли-продажи от 28.02.2014 года.

- заключенным договором купли-продажи между ООО «Крым-Континенталь-Сервис», от имени которого на основании доверенности действовала ФИО6, и ФИО4 от 05.07.2016 года, который заменил собой договор купли-продажи от 28.02.2014 года (со всеми дополнительными соглашениями к нему) и по условиям которого заявителем было передано в собственность ФИО4 то же самое недвижимое имущество, являющееся предметом договора купли-продажи от 28.02.2014 года.

- доверенностью ООО «Крым-Континенталь-Сервис» от 04.07.2014 года, которой ФИО6 уполномочена подписать от имени заявителя договоры купли-продажи объектов базы отдыха «Романтик»;

- протокол очередного общего собрания участников ООО «Крым-Континенталь-Сервис» от 06.07.2016 года, в соответствии с которым высшим органом управления заявителя принято решение об одобрении договоров купли-продажи недвижимого имущества, заключенных 05.07.2016 года между ООО «Крым-Континенталь-Сервис», от имени которого действовала ФИО6, и ФИО3, ФИО4

На основании абзацев четвертом и десятом пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», сообщениями от 21.07.2016 №№91/001/025/2016-780, 91/001/025/2016-800, 91/001/025/2016-811, 91/001/025/2016-845, 91/001/025/2016-862 и от 25.07.2016 №№91/001/025/2016-797, 91/001/025/2016-803, 91/001/025/2016-805, 91/001/025/2016-807, 91/001/025/2016-809, 91/001/025/2016-813, 91/001/025/2016-847, 91/001/025/2016-849, 91/001/025/2016-852, 91/001/025/2016-854, 91/001/025/2016-856, 91/001/025/2016-860 Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя отказало ООО «Крым-Континенталь-Сервис» в государственной регистрации ранее возникших прав на объекты базы отдыха «Романтик» и сообщениями от 21.07.2016 №№91/001/025/2016-781, 91/001/025/2016-801, 91/001/025/2016-812, 91/001/025/2016-846, 91/001/025/2016-863 и от 25.07.2016 №№91/001/025/2016-798, 91/001/025/2016-804, 91/001/025/2016-806, 91/001/025/2016-808, 91/001/025/2016-810, 91/001/025/2016-814, 91/001/025/2016-848, 91/001/025/2016-850, 91/001/025/2016-853, 91/001/025/2016-855, 91/001/025/2016-857, 91/001/025/2016-861 - в государственной регистрации перехода этих прав на основании договоров купли-продажи от 05.07.2016 года, в связи с тем, что договора купли-продажи от 05.07.2016 года от имени заявителя подписаны представителем на основании доверенности, составленной в простой письменной форме (не удостоверенной нотариально), а также наличием сведений, препятствующих проведению государственной регистрации, указанных в письме Управления земельного контроля города Севастополя от 15.03.2016 года № 775/03-05/03-16.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в апелляционной жалобе, коллегия судей пришла к выводу, об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции, по следующим обстоятельствам.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1статьи 198 АПК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 131 ГК РФ, порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Как правильно указано судом первой инстанции, так как спорные правоотношения возникли до вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», применению подлежат положения Закона «О государственной регистрации прав и сделок с ними» № 122-ФЗ.

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (пункт 1 статьи 6 Закона № 122-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона № 122-ФЗ, государственная регистрация возникшего до введения в действие Закона № 122-ФЗ права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие данного Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие данного Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Порядок представления документов на государственную регистрацию установлен статьёй 16 Закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав и сделок с ними».

Данным Порядком установлены основные требования для подачи документов на регистрацию права, а именно:

- государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом;

- к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения;

- заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявителем лично или посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении.

Как правильно указал суд первой инстанции, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в частности являются: акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 1 статьи 17 Закона №122-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя, установлены Законом города Севастополя «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» № 46-ЗС от 25.07.2014 года.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона города Севастополя «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» № 46-ЗС предусмотрено, что к правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, применяется порядок их государственной регистрации, установленный Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В случае обращения заявителя с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права государственная регистрация ранее возникшего права осуществляется в порядке и сроки, установленные Законом № 122-ФЗ, с учетом положений настоящей статьи на основании такого заявления, в котором указаны реквизиты документов, являвшихся основанием возникновения ранее возникшего права и хранящихся в органах и (или) организациях, осуществлявших регистрацию прав до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ в соответствии с ранее действовавшими актами. Представление заявителями таких документов в данном случае требуется, только если указанные документы отсутствуют в названных органах и (или) организациях (часть 5 статьи 7 Закона города Севастополя № 46-ЗС).

В соответствии с Перечнем документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав и необходимых для государственной регистрации права, утверждённым Правительством города Севастополя 07.08.2014 года № 202, документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, являются, в частности, изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданные органом местного самоуправления или органом исполнительной власти в соответствии с требованиями законодательства.

Как усматривается из материалов дела, ранее возникшее право собственности на вышеуказанное недвижимое имущество ООО «Крым-Континентать-Сервис» подтверждается Свидетельством о праве собственности от 31.08.2005 года, выданным Управлением по вопросам имущества коммунальной собственности Севастопольской городской государственной администрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона 122-ФЗ, части 3 статьи 7 Закона № 46-ЗС и Перечня № 202, данное свидетельство было представлено в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, для регистрации ранее возникших прав на недвижимое имущество.

Для государственной регистрации перехода прав на недвижимое имущество ООО «Крым-Континенталь-Сервис» в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя были представлены договоры купли-продажи недвижимого имущества от 05.07.2016 года, заключенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, основанием для отказа в государственной регистрации ранее возникших прав ООО «Крым-Континенталь-Сервис» на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: город Севастополь, <...>, и перехода этих прав на основании договоров купли-продажи от 05.07.2016 года, Управлением государственной регистрации права и кадастра города Севастополя указано на подписание договоров купли-продажи от имени заявителя представителем ФИО6 на основании доверенности, составленной в простой письменной форме, а также на обстоятельства, изложенные Управлением земельного контроля города Севастополя в письме № 775/03-05/03-16 от 15.03.2016 года.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав, установлен пунктом 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ.

Так, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если:

- документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

- не предоставлены документы, необходимые в соответствии с данным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого (пункт 1 статьи 182 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 183 ГК РФ, при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку. Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения.

В соответствии с Протоколом № 3 очередного собрания участников ООО «Крым-Континенталь-Сервис», участниками общества были одобрены договора купли-продажи недвижимого имущества, заключённые 05.07.2016 года между ООО «Крым-Континенталь-Сервис», ФИО4 и ФИО3

Данный Протокол № 3, был представлен обществом в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя вместе с вышеуказанными документами, для осуществления государственной регистрации права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 185.1 ГК РФ, доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, нотариально удостоверенной должна быть доверенность, выданная, в том числе, на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами.

Право собственности ООО «Крым-Континенталь-Сервис» на вышеуказанное недвижимое имущество ранее в Едином государственном реестре прав Российской Федерации зарегистрировано не было.

Кроме того, как усматривается из текста доверенности от 04.07.2016 года, данной доверенностью ООО «Крым-Континенталь-Сервис» уполномочивает главного бухгалтера ФИО6 подписать от имени общества договора купли-продажи недвижимого имущества.

Делегирование полномочий на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами данная доверенность не содержит.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что доводы Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о том, что доверенность от 04.07.2016 года, выданная ООО «Крым-Континенталь-Сервис» на имя ФИО6 предполагает распоряжение правом собственности, зарегистрированным в Едином государственном реестре прав собственности, являются ошибочными, так как данное право собственности в Едином государственном реестре прав РФ не зарегистрировано, а доверенность таких полномочий не содержит.

В соответствии со статьей 550 ГК РФ, договор купли-продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Как было указано выше, на совершение сделок, требующих нотариальной формы, в соответствии с пунктом 1 статьи 185.1 ГК РФ, требуется и нотариально заверенная доверенность.

Однако, из материалов дела усматривается, что договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.07.2016 года составлены в простой письменной форме в соответствии со статьёй 550 ГК РФ.

Таким образом, довод регистратора Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о необходимости нотариального удостоверения доверенности на заключение договора купли-продажи указанного недвижимого имущества, является ошибочным и не основанным на законе.

Кроме того, данные сделки одобрены правообладателем - ООО «Крым-Континенталь-Сервис», что подтверждается протоколом очередного общего собрания участников общества от 06.07.2016 года.

Как правильно указал суд первой инстанции, доказательства того, что договора купли-продажи от 05.07.2016 года посягают на публичные интересы или права и охраняемые законом интересы третьих лиц, либо признаны недействительными в судебном порядке, в материалах дела отсутствуют.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, о том, что факт отсутствия нотариального удостоверения доверенности на имя ФИО6 не влияет на действительность заключенных ею от имени ООО «Крым-Континенталь-Сервис» договоров купли-продажи от 05.07.2016 года и не препятствует проведению государственной регистрации перехода права собственности на основании этих договоров.

В соответствии с абзацем 7 пункта 2 статьи 16 Закона № 122-ФЗ, представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, удостоверенной нотариально доверенности на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами обязательно только в том случае, если заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, представлены посредством почтового отправления.

Также, суд первой инстанции правильно указал, о том, что в случаях, когда заявление о государственной регистрации перехода права на недвижимое имущество на основании договора представляется правообладателем этого имущества лично, то дополнительное представление данным лицом нотариально удостоверенной доверенности на заключение от его имени соответствующего договора не является обязательным, а потому, основания для проведения органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, правовой экспертизы такой доверенности в целях проверки законности самой сделки отсутствуют.

Кроме, того, доверенность на имя ФИО6, выдана ООО «Крым-Континенталь-Сервис» 04.07.2014 года, сроком на три месяца, то есть до 04.09.2014 года.

Однако, срок действия доверенности ошибочно указан до 04.09.2016 года.

Датой заключения договоров купли-продажи является 05.07.2016 года.

Таким образом, учитывая, что на момент заключения договоров купли-продажи недвижимого имущества, доверенность на имя ФИО6 являлась действующей, а сами договора в последующем были одобрены обществом, судебная коллегия считает выводы Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о невозможности установления факта действительности данной доверенности, ошибочными и не соответствующими обстоятельствам дела.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном данным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (часть 1 статьи 64 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как правильно указал суд первой инстанции письмо Управления земельного контроля города Севастополя от 15.03.2016 года № 775/03-05/03-16 о несоответствии характеристик заявленных к государственной регистрации объектов недвижимости техническим показателям, указанным в материалах инвентаризационных дел, нарушения заявителем целевого назначения арендуемого им земельного участка и обязательств, установленных условиями соответствующего договора аренды земли, а также наличия вступившего в законную силу судебного акта о прекращении права заявителя на часть арендуемого им земельного участка, не обладает свойствами допустимого доказательства.

Так, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие несоответствие характеристик заявленных к государственной регистрации объектов недвижимости техническим показателям, такие как акты проверки, акты административного обследования земельного участка, предписания об устранении заявителем выявленных нарушений земельного законодательства, материалы инвентаризационных дел, свидетельствующие об изменении технических характеристик заявленных к государственной регистрации объектов недвижимости, постановления о привлечении заявителя к административной ответственности за нарушения земельного законодательства, решения судов и т.п.

Кроме того, согласно подпункту 1.3 пункта 1 договора аренды земельного участка от 06.04.2004 года, заключённого между Качинским поселковым Советом Нахимовского района города Севастополя и ООО «Крым-Континенталь-Сервис», целевым назначением земельного участка является – обслуживание базы отдыха «Романтик».

Каких-либо изменений в указанный договор аренды земельного участка, стороны по договору не вносили. Данный договор является действующим.

На основании выше изложенного, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что обстоятельства указанные в письме Управления земельного контроля города Севастополя от 15.03.2016 года № 775/03-05/03-16 не входят в перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав, установленных пунктом 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ и не подтверждены надлежащими и допустимыми доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 17 января 2017 года по делу № А84-3462/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий И.В. Евдокимов

Судьи В.А. Омельченко

А.В. Привалова