Гражданский кодекс часть 1

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мунтян О.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания «Велена» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 25 октября 2021 года по делу № А84-5521/2021, рассмотренное в порядке упрощённого производства, по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «1472 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства оборона Российской Федерации (Госпитальный спуск, 1, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания «Велена» (ул. Аврова, 26, корп.1, лит. А, пом.5 Н, г. Петергоф, <...>) о взыскании штрафа,

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «1472 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства оборона Российской Федерации (далее - ФГБУ «1472 ВМКГ» Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания «Велена» (далее – ООО «НПК «Велена») о взыскании штрафа по государственному контракту № 0374100000917000919000206_315192 от 30.12.2019 в размере 420 251,56 руб.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 25 октября 2021 года удовлетворены частично.

Взысканы с ООО «НПК «Велена» в пользу ФГБУ «1472 ВМКГ «Минобороны России» неустойка (штраф) в размере 150 430,95 руб., а также расходы на оплату государственной пошлины в сумме 4 082,47 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, ООО «НПК «Велена» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить, отказать во взыскании штрафов по актам в/<...> актами № 29, 32, 35, 45, 47,49; по в/<...> актами № 102, 103, 92, 93, 89, 90, 86, 87; по в/г № 6 акту № 68, по в/г №24, применить статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, снизить размер штрафа.

Податель жалобы считает, что размер неустойки явно несоразмерен последствиям нарушенного обязательства. Указывает, что с учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», а также ст. 333 ГК РФ, даже в случае взыскания штрафа в размере нарушений оказания услуг не имеющих стоимостного выражения суд имел право уменьшить неустойку, снизить штраф как несоразмерный последствиям.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2021 апелляционная жалоба принята к производству.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

ООО «НПК «Велена» к апелляционной жалобе приложен дополнительный документ, а именно копия письма без даты и номера начальнику ФГБУ «1472 ВМКГ «Минобороны России» ФИО1, акт № 12 от 01.01.2020 (2 экз.).

Судом апелляционной инстанции отказано в приобщении к материалам дела дополнительных документов, представленных ответчиком, на основании ч. 2 ст. 272.1 АПК РФ, поскольку дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются. В материалах дела имеется достаточно доказательств для разрешения спора по существу.

Апелляционный суд пересматривает решение арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьями 266 - 269, 272.1 АПК РФ проверяет законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между государственным заказчиком - ФГБУ «1472 ВМКГ» Минобороны России («Заказчик») и ООО «НПК «Велена» («Исполнитель») по результатам проведения электронного аукциона, объявленного извещением от 30 декабря 2019 года, заключен государственный контракт №0374100000917000919000206_315192, на оказание услуги по техническому обслуживанию зданий и эксплуатации коммунальных сооружений ФГБУ «1472 ВМКГ» Минобороны России на сумму 30 716 516,65 руб.

На основании дополнительного соглашения от 28 января 2020 года к государственному контракту №0374100000917000919000206_315192 на оказание услуги по техническому обслуживанию зданий и эксплуатации коммунальных сооружений цена контракта составляет 30 379 389,04 руб.

Согласно п.2.1 и п. 3.2.9 Контракта Исполнитель обязался в установленный Контрактом срок, оказывать Услуги в объеме, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным Контрактом и техническим заданием.

Согласно п. 1.1.2 Контракта техническое обслуживание - комплекс работ и организационно-технических мероприятий по поддержанию заданных параметров и режимов работы, обеспечивающих эффективную эксплуатацию объектов имущественного комплекса. Техническое обслуживание включает в себя функционально и технологически связанные действия по обеспечению и поддержанию надлежащего и эффективного функционирования объектов имущественного комплекса, в том числе проведение плановых и аварийно-восстановительных работ, обеспечение на объектах имущественного комплекса требований пожарной безопасности и природоохранного законодательства Российской Федерации, включая иные виды работ, предусмотренные установленными правилами и нормами на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 Технического задания - Место оказания услуг (адреса, объекты): г. Севастополь, военный городок № 6, Госпитальный спуск, 1, военный городок №24, ул. Гоголя,35, в том числе, филиал № 1 г. Севастополь, военный городок № 174, ул. Челнокова, 8; филиал № 2 г. Симферополь, военный городок № 11, ул. Горького, 18, военный городок №51 ул. Горького,22; филиал №3 г. Феодосия, военный городок №62, пр-т. Айвазовского,8, военный городок №44 ул. Горького, 17.

Согласно п.п. 13.6 Технического задания Исполнитель гарантирует качество оказываемых услуг.

В расчетном периоде октябре 2020 года были выявлены следующие нарушения условий Государственного контракта, а именно:

Военный городок № 174, <...>:

- не выполнена заявка от 01 октября 2020 года на выполнение работ по устранению течи - потолок в кабинете начальника 1 филиала. В соответствии с п.п. 18 п. 16 «Устранение аварийных ситуаций, услуги по заявкам и сроки их устранения» Технического задания, Исполнитель обязался в течение смены выполнить работу по устранению течи. Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 29от 06 октября 2020 года;

- не выполнена заявка от 07 октября 2020 года на выполнение работ по устранению течи в трубе общественного туалета в здании № 25, 3 этаж. В соответствии с п.п. 2 п. 16 «Устранение аварийных ситуаций, услуги по заявкам и сроки их устранения» Технического задания, Исполнитель обязался в течение смены выполнить работу по устранению течи. Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 31от 07 октября 2020 года;

- не выполнена заявка от 01 октября 2020 года на выполнение работ по устранению течи - протекает потолок: варочный цех - 1 протечка; моечный цех - 1 протечка; обеденный зал - 4 протечки; аптечный склад - 2 протечки; библиотека - 2 протечки. В соответствии с п.п. 18 п. 16 «Устранение аварийных ситуаций, услуги по заявкам и сроки их устранения» Технического задания, Исполнитель обязался в течение смены выполнить работу по устранению течи. Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 32 от 08 октября 2020 года.

- Не выполнена заявка от 01 октября 2020 года на выполнение работ по устранению течи - протекает потолок в помещении МТО - 2 протечки. В соответствии с п.п. 18 п. 16 «Устранение аварийных ситуаций, услуги по заявкам и сроки их устранения» Технического задания, Исполнитель обязался в течение смены выполнить работу по устранению течи. Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 35 от 12 октября 2020 года.

- не выполнена заявка от 07 октября 2020 года на выполнение работ по замене лампы Е-27 в здании №4, а именно - в коридоре перед входом в секретную часть и в кабинете № 1. В соответствии с п.п. 6 п. 16 «Устранение аварийных ситуаций, услуги по заявкам и сроки их устранения» Технического задания, Исполнитель обязался в течение смены выполнить работу по замене перегоревших лампочек. Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 37 от 13 октября 2020 года.

- не выполнена заявка от 09 октября 2020 года на выполнение работ по замене 4-х светодиодных панелей, а именно - на лестничном марше, холле и тамбуре общественного туалета. В соответствии с п.п. 6 п. 16 «Устранение аварийных ситуаций, услуги по заявкам и сроки их устранения» Технического задания, Исполнитель обязался в течение смены выполнить работу по замене перегоревших лампочек. Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 39 от 14 октября 2020 года.

- не выполнена заявка от 06 октября 2020 года на выполнение работ по восстановлению системы горячего водоснабжения в моечном цеху, здание столовой. В соответствии с п.п. 4 п.16 «Устранение аварийных ситуаций, услуги по заявкам и сроки их устранения» Технического задания, Исполнитель обязался в течение смены выполнить работы по устранению неисправностей в наружных и внутридомовых системах отопления и горячего водоснабжения. Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 42 от 16 октября 2020 года.

- не выполнена заявка от 12 октября 2020 года не выполнение работ по восстановлению 2-х рядов забора длинной 3 м, из ракушки за зданием №11. В соответствии с п.п. 1 и 5 «Территория объектов заказчика» п. 17 «Перечень» объемы и периодичность оказания услуг Технического задания Технического задания, Исполнитель обязался по мере необходимости выполнить работы по ремонту и замене пришедших в негодное состояние элементов периметра ограждения и восстановить кирпичную кладку для ограждения. Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 44 от 16 октября 2020 года.

- заявка от 13 октября 2020 года (срок исполнения - 19.10.2020 года) по устранению замечаний, а именно не произведена замена розетки и двойного выключателя в палате кардиологического отделения (здание № 25). В соответствии с п.п. 6 п. 16 « Устранение аварийных ситуаций, услуги по заявкам и сроки их устранения» Технического задания, Исполнитель обязан в течение смены устранить неисправности электротехнических устройств. Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 45от 19 октября 2020 года;

-заявка от 21 октября 2020 года на восстановление покраски стен после затопления водой в приемном отделении. Срок исполнения заявки 23 октября 2020 года. В соответствии с п.п. 14 п. 16 «Устранение аварийных ситуаций, услуги по заявкам и сроки их устранения» Технического задания, Исполнитель обязан в течение смены произвести ремонт отслоившейся штукатурки в верхней части стен. Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 47 от 23 октября 2020 года.

- заявка от 23 октября 2020 года на замену второго унитаза в общественном туалете хирургического отделения (4 этаж здание № 25). Срок исполнения заявки 26 октября 2020 года. В соответствии с п.п. 30 «Наружные и внутренние системы водоснабжения и водоотведения» п. 17 « Перечень, объемы и периодичность оказания услуг» Технического задания, Исполнитель обязан по мере необходимости произвести замену унитазов, умывальников неподлежащих ремонту и дальнейшей эксплуатации. Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 49от 26 октября 2020 года.

Военный городок № 6, <...>:

- заявка от 28 октября 2020 года по устранению замечаний, а именно не произведена замена разбитых стекол окон в станции кислородных газов. В соответствии с п.п. 12 «Помещения» п. 17 «Перечень, объемы и периодичность оказания услуг» Технического задания, Исполнитель обязан по мере необходимости заменить разбитые стекла в станции кислородных газов. Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 64 от 02 ноября 2020 года;

- заявка от 28 октября 2020 года на выполнение ремонта доводчика на центральной входной двери здания № 86. В соответствии с п.п. 18 «Входная зона и лестничные клетки» п. 17 «Перечень, объемы и периодичность оказания услуг» Технического задания, Исполнитель обязан по мере необходимости произвести ремонт доводчика на центральной входной двери здания № 86. Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 65 от 02 ноября 2020 года;

- заявка от 28 октября 2020 года на замену отсечных кранов в водопроводных колодцах около здания № 82. В соответствии с п.п. 29 «Наружные и внутренние системы водоснабжения и водоотведения» п. 17 «Перечень, объемы и периодичность оказания услуг» Технического задания, Исполнитель обязан по мере необходимости произвести на замену отсечных кранов в водопроводных колодцах около здания № 82. Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 66 от 02 ноября 2020 года.

- заявка от 28 октября 2020 года по устранению течи воды в подвале здания № 86. В соответствии с п.п. 2, 25 «Наружные и внутренние системы водоснабжения и водоотведения» п. 17 «Перечень, объемы и периодичность оказания услуг» Технического задания, Исполнитель обязан по мере необходимости устранить течь воды в подвале здания № 86. Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 67 от 02 ноября 2020 года;

- заявка от 01 октября 2020 года о начале проведения работ по восстановлению поврежденной теплоизоляции теплотрассы. В соответствии с Регламентом № 7 «Годовое техническое обслуживание тепловых сетей. Годовое техническое обслуживание», Исполнитель обязан восстановить поврежденную теплоизоляцию теплотрассу трубопроводов. Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 68 от 02 ноября 2020 года;

Военный городок № 24, <...>:

- заявка от 20 октября 2020 года по устранению замечаний, а именно не произведено гидравлическое испытание системы отопления перед отопительным сезоном. В соответствии с п. 5.15 «Техническое содержание системы отопления зданий», а также с п.п. 10 «Наружная и внутренняя система отопления и горячего водоснабжения» п. 17 «Перечень, объемы и периодичность оказания услуг» Технического задания, Исполнитель обязан перед отопительным сезоном произвести гидравлическое испытание системы отопления. Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 1 от 30 октября 2020 года;

- заявка от 02 октября 2020 года по устранению замечаний, а именно не произведен ремонт вышедшего из строя водонагревателя ВСЭ-300, обеспечивающего горячим водоснабжением стоматологическую поликлинику. В соответствии с п. 5.16 «Техническое содержание системы горячего водоснабжения» Технического задания, Исполнитель обязан по мере необходимости произвести ремонт емкостных электробойлеров нагрева воды. Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 2от 30 октября 2020 года.

Военный городок № 11, <...>:

- заявка от 01 октября 2020 года на выполнение работ по устранению протекания кровли над сестринской инфекционного отделения. В соответствии с п. 9 п.п 13.8 «Сроки устранения аварий не должны превышать» п. 13 «Порядок ликвидации аварийных ситуаций» Контракта и п. п. 5 и 6 «Кровля» п. 17 «Перечень, объемы и периодичность оказания услуг» Технического задания, Исполнитель обязан в течение сменыустранить протекания кровли над сестринской инфекционного отделения. Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 102от 31 октября 2020 года;

- заявка от 01 октября 2020 года на выполнение работ по устранению последствий протекания кровли над сестринской инфекционного отделения. В соответствии с п. 14 п.п. 13.8 «Сроки устранения аварий не должны превышать» п. 13 «Порядок ликвидации аварийных ситуаций» Контракта и п. п. 7 «Помещения» п. 17 «Перечень, объемы и периодичность оказания услуг» Технического задания, Исполнитель обязан по мере необходимости, по согласованию с Заказчиком, устранить последствия протекания кровли над сестринской инфекционного отделения кровли. Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 103 от 31 октября 2020 года;

- заявка от 19 октября 2020 года на выполнение работ по устранению протекания кровли над клубом (здание № 1). В соответствии с п. 9 п.п 13.8 «Сроки устранения аварий не должны превышать» п. 13 «Порядок ликвидации аварийных ситуаций» Контракта и п. п. 5 и 6 «Кровля» п. 17 «Перечень, объемы и периодичность оказания услуг» Технического задания, Исполнитель обязан в течение смены устранить протекания кровли над клубом (здание № 1). Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 92 от 31 октября 2020 года;

- заявка от 14 октября 2020 года на выполнение работ по устранению последствий протекания кровли над клубом (здание № 1). В соответствии с п. 14 п.п. 13.8 «Сроки устранения аварий не должны превышать» п. 13 «Порядок ликвидации аварийных ситуаций» Контракта и п. п. 7 «Помещения» п. 17 «Перечень, объемы и периодичность оказания услуг» Технического задания, Исполнитель обязан по мере необходимости по согласованию с Заказчиком, устранить последствия протекания кровли над клубом (здание № 1). Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 93 от 31 октября 2020 года;

- заявка от 01 октября 2020 года на выполнение работ по устранению протекания воды в туалете терапевтического отделения. В соответствии с п. п. п. 5.3.3.2 п. 5.3. «Аварийно-ремонтная служба» Технического задания, Исполнитель обязан устранить аварийные повреждения систем водопровод и канализации. Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 89 от 31 октября 2020 года;

- заявка от 01 октября 2020 года на выполнение работ по устранению последствий протекания воды в туалете терапевтического отделения. В соответствии с п. п. 7 «Помещения» п. 17 «Перечень, объемы и периодичность оказания услуг» Технического задания, Исполнитель обязан по мере необходимости устранить последствия протекания воды в туалете терапевтического отделения. Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 90 от 31 октября 2020 года;

- заявка от 02 октября 2020 года на выполнение работ по содержанию фасадов зданий, а именно укрепление отпадающих элементов фасада в здании. В соответствии с п. 5.7 «Техническое содержание фасадов зданий» Технического задания, Исполнитель обязан укрепить отпадающие элементы фасада в здании. Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 91 от 31 октября 2020 года

- заявка от 01 октября 2020 года на выполнение работ по устранению протекания кровли (кухня, банкетный зал). В соответствии с п. 9 п.п 13.8 «Сроки устранения аварий не должны превышать» п. 13 «Порядок ликвидации аварийных ситуаций» Контракта и п. п. 5 и 6 «Кровля» п. 17 «Перечень, объемы и периодичность оказания услуг» Технического задания, Исполнитель обязан в течение смены устранить протекания кровли (кухня, банкетный зал). Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 86 от 31 октября 2020 года;

- заявка от 01 октября 2020 года на выполнение работ по устранению последствий протекания кровли (кухня, банкетный зал). В соответствии с п. 14 п.п. 13.8 «Сроки устранения аварий не должны превышать» п. 13 «Порядок ликвидации аварийных ситуаций» Контракта и п. п. 7 «Помещения» п. 17 «Перечень, объемы и периодичность оказания услуг» Технического задания, Исполнитель обязан по мере необходимости, по согласованию с Заказчиком, устранить последствия протекания кровли ( кухня, банкетный зал). Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 87 от 31 октября 2020 года;

- заявка от 01 октября 2020 года на выполнение работ по ремонту створки окна в кабинете УЗИ. В соответствии с п. п. 11 «Помещения» п. 17 «Перечень, объемы и периодичность оказания услуг» Технического задания, Исполнитель обязан по мере необходимости произвести ремонт створки окна в кабинете УЗИ. Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 88 от 31 октября 2020 года;

- заявка от 01 октября 2020 года на выполнение работ по замене разбившихся стекол в здании по г/п № 4 II этаж, кабинет № 14 (в количестве 7 штук). В соответствии с п. п. 13 п. 16 «Устранение аварийных ситуаций, услуги по заявкам и сроки их устранения» Технического задания, Исполнитель обязан в течение 3 суток выполнить работы по замене разбившихся стекол в здании по г/п № 4 II этаж, кабинет № 14 (в количестве 7 штук). Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг №104 от 31 октября 2020 года;

- заявка от 01 октября 2020 года на выполнение работ по замене разбившихся стекол в здании по г/п № 4 II этаж, кабинет № 11 (в количестве 1 штуки). В соответствии с п. п. 13 п. 16 «Устранение аварийных ситуаций, услуги по заявкам и сроки их устранения» Технического задания, Исполнитель обязан в течение 3 суток выполнить работы по замене разбившихся стекол в здании по г/п № 4 II этаж, кабинет № 11 (в количестве 1 штуки). Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг №105 от 31 октября 2020 года.

Военный городок № 51, <...>:

- заявка от 01 октября 2020 года на выполнение работ по ремонту створки окна в бухгалтерии (материальный отдел). В соответствии с п. п. И «Помещения» п. 17 «Перечень, объемы и периодичность оказания услуг» Технического задания, Исполнитель обязан по мере необходимости произвести ремонт створки окна в бухгалтерии (материальный отдел). Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 94 от 31 октября 2020 года;

- заявка от 01 октября 2020 года на выполнение работ по ремонту створки окна в кабинете в здании № 2 (компьютерный кабинет). В соответствии с п. п. 11 «Помещения» п. 17 «Перечень, объемы и периодичность оказания услуг» Технического задания, Исполнитель обязан по мере необходимости произвести ремонт створки окна в здании № 2 (компьютерный кабинет). Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 95 от 31 октября 2020 года.;

- заявка от 01 октября 2020 года на выполнение работ по устранению протекания кровли в здании № 3 (вещевой склад). В соответствии с п. 9 п.п 13.8 «Сроки устранения аварий не должны превышать» п. 13 «Порядок ликвидации аварийных ситуаций» Контракта и п. п. 5 «Кровля» п. 17 «Перечень, объемы и периодичность оказания услуг» Технического задания, Исполнитель обязан в течение смены устранить протекания кровли в здании № 3 (вещевой склад). Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 96 от 31 октября 2020 года;

- заявка от 01 октября 2020 года на выполнение работ по устранению последствий протекания кровли в здании № 3 (вещевой склад). В соответствии с п. 14 п.п. 13.8 «Сроки устранения аварий не должны превышать» п. 13 «Порядок ликвидации аварийных ситуаций» Контракта и п. п. 7 «Помещения» п. 17 «Перечень, объемы и периодичность оказания услуг» Технического задания, Исполнитель обязан по мере необходимости, по согласованию с Заказчиком, устранить последствия протекания кровли в здании № 3 (вещевой склад). Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 97 от 31 октября 2020 года.

Военный городок № 62, <...>:

- не выполнена заявка от 02 октября 2020 года на выполнение работ по замене вводного 3-х фазного автомата электротехнических устройств, расположенного в здании № 6 (пищеблок) в элетрощите, который вышел из строя по причине постоянного срабатывания автоматического выключателя без видимых причин. В соответствии с п.п. 10 Раздела «Внутренняя система электроснабжения» п. 17 «Перечень, объемы и периодичность оказания услуг Технического задания, Исполнитель обязался по мере необходимости произвести замену вводного 3-х фазного автомата электротехнических устройств. Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 59 от 05 октября 2020 года;

- не выполнена заявка от 20 октября 2020 года на выполнение работ по замене смесителя для раковины, расположенного в здании № 1 (Лечебное) в санузле хирургического отделения. В соответствии с п.п. 10 Раздела «Наружные и внутренние системы водоснабжения и водоотведения» п. 17 «Перечень, объемы и периодичность оказания услуг Технического задания, Исполнитель обязался по мере необходимости произвести замену смесителя для раковины. Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 75 от 22 октября 2020 года.

Военный городок № 44, <...>:

- не выполнена заявка от 08 октября 2020 года на выполнение работ по замене крана холодной воды для раковины в палате № 6 инфекционного отделения, расположенного в здании № 40. В соответствии с п.п. 10 Раздела «Наружные и внутренние системы водоснабжения и водоотведения» п. 17 «Перечень, объемы и периодичность оказания услуг Технического задания, Исполнитель обязался по мере необходимости произвести замену смесителя для раковины. Факт указанных нарушений зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 67 от 12 октября 2020 года.

В соответствии с п. 7.6. Контракта, в случае выявления в ходе приемки оказанных Услуг несоответствия их условиям Контракта, Потребитель составляет в трех экземплярах Акт о нарушении оказания услуг (Приложение №5), и в течение 3 (трех) рабочих дней направляет Исполнителю для подписания 1 (один) экземпляр.

Все приведенные в исковом заявлении 36 случаев нарушений условий контракта, согласно приложению № 8 к государственному контракту входят в состав услуги по техническому обслуживанию зданий и 1 случай нарушений условий контракта, согласно приложению № 8 входит в состав услуги по эксплуатации коммунальных сооружений (Техническое обслуживание тепловых сетей Регламентом № 7).

Истцом рассчитана стоимость услуг, исходя из приложения № 12 к контракту, а также сводным актам № 10-3 от 02 ноября 2020 года; № 10/1-3 от 31 октября 2020 года; № 10-К от 02 ноября 2020 года, стоимость оказанных услуг по техническому обслуживанию и эксплуатации коммунальных объектов ФГБУ «1472 ВМКГ» Минобороны России в октябре 2020 года составила:

- военный городок № 174, <...> руб.;

- военный городок № 11, <...> руб.;

- военный городок № 51, <...> руб.;

- военный городок № 44, <...> руб.;

- военный городок № 62, г. Феодосия, пр-т. Айвазовского, 8 - 51 391,34 руб.;

- военный городок №24, <...> руб.

- военный городок № 6, г. Севастополь, Госпитальный спуск, 1 - 639 243,39 руб. (техническое обслуживание); 132 609,96 руб. (эксплуатация коммунальных сооружений).

Согласно п.3 п.п. 3.3.1 Контракта Заказчик имеет право требовать от Исполнителя надлежащего исполнения обязательств.

24 февраля 2021 года за исх. № 1009 и 09 апреля 2021 года за № 2026 в адрес Исполнителя была направлена претензия и дополнение к претензии об уплате штрафа.

В соответствии с п. 10.2 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Поставщик уплачивает штраф в размере, установленном постановлением Правительства № 1042 от 30.08.2017.

В соответствии с п.11.5 Контракта неразрешенные споры рассматриваются в Арбитражном суде г. Севастополь при обязательном соблюдении претензионного порядка, установленного Контрактом, в случае отказа или частичного отказа от удовлетворении претензии, а также в случае не получения ответа на претензию в установленный Контрактом срок.

Изложенное послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены частично.

Изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Материалами дела, а именно журналами контроля исполнения Контракта, актами о нарушении оказания услуг подтверждается факт ненадлежащего исполнения обязательств. Допущено 36 фактов нарушений контракта.

Доводы ответчика о несогласии с частью нарушений судом отклоняются

Акты № 29, № 32, № 35, № 45, № 47, № 49, № 1, № 68 подписаны с возражением, вместе с тем, обстоятельства несогласия с актом в самом акте не отражены.

От подписания актов № 102, № 103, № 92, № 93, № 89, № 90, № 86, № 87 ответчик отказался, что зафиксировано в актах, причины отказа не указаны.

Доводы ответчика о том, что соответствующие работы должны выполняться за пределами контракта не соответствуют материалам дела.

Зафиксированные факты нарушений условий контракта не опровергнуты ответчиком, доказательств незамедлительного устранения выявленных нарушений ответчиком не представлено.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ ООО «НПК «Велена» не представлено доказательств оказания услуг в указанный период.

Довод подателя жалобы о том, что истец составил акты (по замене разбившихся стекол) по каждому зданию одного объекта при том, что по итогам отчетного периода должен быть составлен акт о нарушении конкретного пункта контракта и требований Технического задания, суд апелляционной инстанции признает не состоятельным.

Согласно пункту 17 Технического задания, определено, «Входная зона и лестничные клетки» п.п.11. Замена разбитых стекол окно – 270 м²; п.п. 12. Замена разбитых витражных стекол 160 м² . «Помещение» п.п.12. Замена разбитых стекол окно – 3700 м²; п.п. 13. Замена разбитых витражных стекол - 138 м².

В силу разъяснений, приведенных в пункте 37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, в случае совершения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нескольких нарушений своих обязательств по государственному (муниципальному) контракту допустимо взыскание штрафа за каждый случай нарушения.

Суд апелляционной инстанции, отклоняет довод подателя о том, что заказчик не предоставил исполнителю изделие для установки в связи, с чем ООО «НПК «Велена» не имело возможности произвести замену унитаза, по следующим основаниям.

Согласно п.17. Технического задания к Контракту «Наружные и внутренние системы водоснабжения и водоотведения п.п. 30 «Замена унитазов, умывальников неподлежащих ремонту и дальнейшей эксплуатации (2300 умывальников, 1300 унитазов).

Согласно п. 14.1. Технического задания исполнитель берет на себя обязательства по приобретению оборудования, инвентаря, техники, расходных материалов средств индивидуальной защиты, специальной одежды, других материалов, которые используются для оказания услуг.

Таким образом, условиями контракта предусмотрена обязанность ответчика приобрести оборудование.

Утверждение ответчика о том, что взыскание штрафа за не устранение протекания кровли и устранения последствий ее протекания необоснованно суд признает несостоятельным. На момент заключения договора и длительное время после его заключения, не была предоставлена документация о техническом состоянии объектов, что явилось причиной крайне сложных условий исполнения госконтракта.

Доказательств обращения исполнителя в адрес заказчика о предоставлении документации о техническом состоянии объектов в понимании ст. ст. 67, 68 АПК РФ в материалы дела не представлены.

При заключении контракта апеллянт с условиями контракта, техническим состоянием зданий был ознакомлен и выразил согласие, приняв участие в электронном аукционе.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Размер неустойки может устанавливаться сторонами обязательства, как в твердой сумме неисполненного обязательства, так и в процентах к сумме неисполненного обязательства, при этом соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

Истец начисляет штраф за допущенные нарушения условий контракта, исходя из положений пункта 10.2 контракта и пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063» (далее – Правила №1042), в размере 5 % от цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в т.ч. государственный контракт, имеющиеся акты о нарушении оказания услуг, суд установил неправильное определение заказчиком размера законной неустойки (штрафа), подлежащей взысканию в рассматриваемом случае с исполнителя, учитывая следующее.

Актами о нарушении оказания услуг, представленными в материалы дела зафиксировано тридцать шесть однократных фактов нарушения Технического задания к контракту: неисполнение одного из видов работ.

Учитывая, что Спецификация к контракту не фиксирует стоимость конкретных работ по каждому из объектов в отдельности, составляющих совокупный объем обусловленных контрактом услуг, а исполнителем допущены в отчетном периоде однократные факты неоказания услуг, суд расценивает такие нарушения как не имеющее стоимостного выражения.

Поскольку договором согласована стоимость работ по контракту в целом по отдельным видам работ.

Стоимость выполнения работ по отдельным видам работ, отражённым в актах не заложена.

Согласно пункту 6 Правил № 1042, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым осуществить перерасчет подлежавшей взысканию неустойки за нарушение, зафиксированное в акте в соответствии с пунктом 6 Правил № 1042, согласно которому ее размер составит 5 000 руб. за каждое нарушение.

Кроме того, суд принимает во внимание, что истцом самостоятельно рассчитан размер штрафа по части выявленных нарушений в размере меньшем нежели чем 5 000 руб., и в такой сумме заявлено требование о взыскании неустойки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Поскольку по части нарушений истцом заявлено требование в размере, меньшем, нежели чем в том, на которое истец был вправе рассчитывать исходя из условий договора – в соответствующей части суд принимает расчёт истца, в остальной части – из расчёта 5 000 руб. за каждое нарушение:

- военный городок № 174: 11 нарушений по 5 000 руб. = 55 000 руб.;

- военный городок № 11: 12 нарушений по 5 000 руб. = 60 000 руб.;

- военный городок № 51: 4 нарушения – всего согласно расчёту истца 3470,88 руб.;

- военный городок № 44: 1 нарушение – всего согласно расчёту истца 2 551,35 руб.;

- военный городок № 6: 4 нарушения по 5 000 руб. = 20 000 рублей;

- военный городок № 62: 2 нарушения – всего согласно расчёту истца 5 139,14 руб.;

- военный городок № 24: 2 нарушения – всего согласно расчёту истца 4 269,58 руб.

Итого, всего нарушений 36: размер неустойки 150 430,95 руб.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Ответчик при рассмотрении дела в суде первой инстанции было заявлено о применении положений статьи 333 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Пунктами 71 - 81 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации№ 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» предусмотрено, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ). При взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ.

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Суд первой инстанции обоснованно отклонил данное заявление, поскольку доказательств несоразмерности неустойки последствиям выявленных нарушений ответчиком в материалы дела не представлено

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Таким образом, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 АПК РФ постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 25 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания «Велена» без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьями 275, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья О.И. Мунтян