Гражданский кодекс часть 1

Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РБ; НОУ «Восточный институт экономики, гуманитарных наук, управления и права»

на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан

от 14.03.2006г. по делу № А07-57419/05-А-ААД

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РБ

к 1. Негосударственному образовательному учреждению «Восточный институт экономики, гуманитарных наук, управления и права»

2. Министерству имущественных отношений РБ

третье лицо: ФГУП УНПП «Молния»

о признании незаконным постановления Госкомсобственности по РБ № 519 от 30.08.1999; о взыскании арендной платы в сумме 2 223 025,11 руб., о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 2 144 861,93 руб., о расторжении договора аренды № 5003 от 05.10.1999г.; о выселении НОУ «ВЭГУ»

при участии в заседании:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РБ – ФИО1 по дов. № 0310005 от 11.01.2006г.;

от НОУ «ВЭГУ» - ФИО2 по дов. № 44 от 14.12.2005г.;

от Министерства имущественных отношений РБ – ФИО3 по дов. № ХА 50/12632 от 27.09.2005г.;

от ФГУП УНПП «Молния» – ФИО4 по дов. от 10.08.2005г.;

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан с заявлением к Негосударственному образовательному учреждению «Восточный институт экономики, гуманитарных наук, управления и права» (далее НОУ «ВЭГУ»), Министерству имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным постановления Государственного комитета РБ по управлению государственной собственностью от 30.08.1999г. № 519; о взыскании с НУО «Восточный институт экономики, гуманитарных наук, управления и права» арендной платы за пользование помещениями здания, расположенного по адресу: <...> за период 01.01.2004г. по 31.12.2005г. в сумме 2 223 025,11 руб., согласно договора аренды от 05.10.1999г. № 5003 и расчетов годовой арендной платы; взыскании с НОУ «Восточный институт экономики, гуманитарных наук, управления и права» неосновательного обогащения за пользование помещениями здания, расположенного по адресу: <...> за период 01.01.2004г. по 31.12.2005г. в сумме 2 144 861,93 руб. согласно договора аренды от 05.10.1999г. № 5003; о расторжении договора аренды от 05.10.1999г. № 5003; о выселении НОУ «Восточный институт экономики, гуманитарных наук, управления и права» из занимаемых помещений, расположенных по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда РБ от 14.03.2006г. (судья Азаматов А.Д.) в удовлетворении требований Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан отказано.

С вынесенным решением Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан и НОУ «Восточный институт экономики, гуманитарных наук, управления и права» не согласились и обжаловали его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о взыскании неосновательного обогащения и выселении НОУ «Восточный институт экономики, гуманитарных наук, управления и права», признать договор аренды от 05.10.1999г. № 5003 незаключенным и удовлетворить требования заявителя в части взыскания неосновательного обогащения и выселении НОУ «Восточный институт экономики, гуманитарных наук, управления и права» из занимаемых помещений, указав на то, что договор аренды от 05.10.1999г. № 5003 несмотря на полное освобождение арендатора от арендной платы (п.7.7) содержит пункты, в которых указывается обязанность арендатора выплачивать арендную плату. При обнаружении в договоре признаков незаключенности, суд не признает его таковым в резолютивной части решения. Кроме того, суд не исследовал требование истца о взыскании с НОУ «ВЭГУ» неосновательного обогащения за пользование арендованными помещениями. Квалифицируя договор аренды от 05.10.1999г. № 5003 незаключенным, суд незаконно и необоснованно отказывает истцу и в требовании выселить НОУ «ВЭГУ» из занимаемых помещений.

НОУ «ВЭГУ» в своей апелляционной жалобе просит суд апелляционной инстанции изменить мотивировочную часть решения суда от 14.03.2006г. в части вывода суда о незаключенности договора аренды от 05.10.1999г. № 5003 по причине отсутствия каких-либо согласованных сторонами в письменной форме условий о размере арендной платы.

Законность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 30.08.1999г. Государственным комитетом Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью принято постановление № 519, согласно которого в целях сохранения государственного нежилого фонда, учитывая инвестиции Восточного института экономики, гуманитарных наук, управления и права на реконструкцию детского сада № 192, а также в соответствии с п.7.11 Положения «О порядке учета, управления и распоряжения объектами государственного нежилого фонда, находящимися на территории Республики Башкортостан», утвержденного Постановлением Государственного Собрания Республики Башкортостан от 20.07.1998г. № ГС-418, Письма Министерства финансов Республики Башкортостан от 20.08.1999г. № 05-03/4-57 Восточному институту экономики, гуманитарных наук, управления и права предоставлено полное освобождение от арендной платы за пользование объектами государственного нежилого фонда в здании по адресу: <...> на срок действия договора аренды до 31.12.2048г.

05.10.1999г. Государственным комитетом Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью принято постановление № 542, которым Негосударственному образовательному учреждению «Восточный институт экономики, гуманитарных наук, управления и права» предоставляется в аренду отдельно стоящее двухэтажное кирпичное здание общей площадью 2513,6 кв.м., расположенное по адресу: <...> на срок с 01.09.1999г. по 31.12.2048г. для использования в целях осуществления образовательной деятельности

На основании данного постановления, 05.10.1999г. между Государственным комитетом Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью (Арендодатель), УНПП «Молния» (балансодержатель) и Восточным институтом экономики, гуманитарных наук, управления и права (Арендатор) заключен договор аренды № 5003 о передаче Восточному институту экономики, гуманитарных наук, управления и права отдельно стоящего двухэтажного кирпичного здания, расположенного по адресу <...>, общей площадью 2513,6 кв.м. для использования в целях осуществления образовательной деятельности. Срок аренды установлен с 01.09.1999г. по 31.12.2048г. (п.1.2 договора). Восточному институту экономики, гуманитарных наук, управления и права выдано свидетельство № 3916/5003 от 05.10.1999г. на право аренды без права выкупа на отдельно стоящее двухэтажное кирпичное здание общей площадью 2513,6 кв.м. по адресу: <...>.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республики Башкортостан обращаясь в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью № 519 от 30.08.1999г., указывает на то, что в договоре аренды № 5003 от 05.10.1999г. и дополнительном соглашении к договору аренды не предусмотрены льготы по арендной плате, за исключением п.7.7 договора, который вписан от руки и имеет ссылку на постановление ФИО5 от 30.08.1999г. № 519. Полное освобождение от арендной платы указанное в п.1 постановления № 519 от 30.08.1999г. предоставлено НОУ «ВЭГУ» в соответствии с п.7.11 Положения «О порядке учета, управления и распоряжения объектами государственного нежилого фонда, находящимися на территории Республики Башкортостан», утвержденного Постановлением Государственного Собрания Республики Башкортостан от 20.07.1998г. № ГС-418, однако в п.7.11 говорится, что льгота по арендной плате может быть предоставлена только в порядке установленном Кабинетом Министров РБ. Так как распоряжение Кабинетов Министров РБ по освобождению НОУ «ВЭГУ» от арендной платы не издавалось, постановление ФИО5 от 30.08.1999г. № 519 является незаконным.

Суд апелляционной инстанции считает требование заявителя о признании незаконным постановления ФИО5 от 30.08.1999г. № 519 не подлежащим удовлетворению на основании нижеследующего.

Статьей 3 Договора Российской Федерации и Республики Башкортостан «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан» от 03.08.1994г. установлено, что в ведении Республики Башкортостан находится государственная собственность Республики Башкортостан и управление ею. Разграничение государственной собственности на республиканскую и федеральную регулируется отдельным соглашением.

В соответствии со ст.3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и правительством Республики Башкортостан по разграничению полномочий по государственной собственности от 25.05.1994г. к ведению государственных органов Российской Федерации на территории Республики Башкортостан относятся правомочия по владению, использованию и распоряжению объектами федеральной собственности согласно Приложению 1 к настоящему Соглашению, оборонное производство, племенное дело, а также объекты, финансируемые из республиканского бюджета Российской Федерации по перечню, согласованному Сторонами, и находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы контрразведки Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации, Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, Государственного комитета Российской Федерации санитарно-эпидемиологического надзора, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федерального надзора по ядерной и радиационной безопасности, ветеринарной службы, службы защиты растений, государственные семенные инспекции.

Согласно статье 4 указанного соглашения, к совместному ведению федеральных органов власти Российской Федерации и органов государственной власти Республики Башкортостан относятся объекты государственной собственности, расположенные на территории Республики Башкортостан, согласно Приложению 2 к настоящему Соглашению. Вопросы управления собственностью совместного ведения решаются на основе конкретных соглашений между министерствами и ведомствами Российской Федерации и Республики Башкортостан (Правительством Республики Башкортостан).

Конструкторское бюро «Молния» (в последующем преобразованное в ФГУП УНПП «Молния») включено в приложение 2 к Соглашению в перечень объектов совместного ведения.

20 июля 1998 года Государственным Собранием Республики Башкортостан принято Постановление № ГС-418 «Об управлении и распоряжении государственным нежилым фондом, находящимся на территории Республики Башкортостан», которым утверждено Положение о порядке учета, управления и распоряжения объектами государственного нежилого фонда, находящимися на территории Республики Башкортостан.

Согласно п.1.1 данного Положения – настоящее Положение определяет порядок учета, управления и распоряжения объектами нежилого фонда, отнесенными к федеральной, совместной собственности Российской Федерации и Республики Башкортостан, и собственности Республики Башкортостан.

В силу п.7.11 Положения арендаторам могут быть предоставлены льготы в виде полного или частичного освобождения их от арендной платы или в виде уменьшения размера годовой арендной платы на определенный срок (но не более срока действия договора аренды) на основании действующих нормативных актов Российской Федерации, Республики Башкортостан, указов и распоряжений Президента Республики Башкортостан, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Башкортостан, постановлений Госкомсобственности Республики Башкортостан, согласованных с Министерством финансов Республики Башкортостан.

В соответствии с требованиями п.7.11 Положения Государственный комитет Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью обратился в Министерство финансов Республики Башкортостан за согласованием постановления об освобождении Восточного института экономики, гуманитарных наук, управления и права от уплаты арендной платы за пользование объектом государственного нежилого фонда. Письмом от 20.08.1999г. № 05-03/4-57 Министерство финансов Республики Башкортостан в связи с тем, что арендатором принимаются обязательства по капитальному ремонту здания детского сада УНПП «Молния», его оснащению учебным оборудованием и осуществлению дотационных выплат бюджетной группе детей сотрудников УНПП «Молния», сочло возможным согласиться с Государственным комитетом Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью об освобождении Восточного института экономики, гуманитарных наук, управления и права от платы за аренду здания детского сада.

Таким образом, процедура предоставления льготы по арендной плате Восточному институту экономики, гуманитарных наук, управления и права была соблюдена.

Ссылка территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РБ о том, что постановление Государственного комитета РБ по управлению государственной собственностью от 30.08.1999г. № 519 является незаконным, поскольку отсутствует распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан об освобождении Восточного института экономики, гуманитарных наук, управления и права от арендной платы со ссылкой на п.7.11 Положения, поскольку в п.7.11 Положения говориться, что льгота по арендной плате может быть предоставлена только в порядке установленном Кабинетом Министров Республики Башкортостан, является несостоятельной, т.к. данный пункт в этой редакции действовал с 19.05.2000г., а постановление ФИО5 № 519 было принято 30.08.1999г.

Довод территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РБ о том, что в соответствии со ст.606 ГК РФ договор аренды является возмездным, ст.654 ГК РФ указывает, что условие о размере арендной платы является существенным условием договора, однако, в договоре аренды № 5003 от 05.10.1999г. льготы по арендной плате не предусмотрены, за исключением п.7.7, который вписан от руки, судом апелляционной инстанции отклоняется. Представителем НОУ «ВЭГУ» в судебном заседании апелляционной инстанции представлен подлинник договора аренды от 05.10.1999г. № 5003, который прошел государственную регистрацию в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по РБ. Других подлинников или копий договоров с отсутствующим п.7.7 суду не представлено.

Согласно п.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Сторонами договора № 5003 от 05.10.1999г. достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, в том числе относительно размера арендной платы. Для решения вопроса о предоставлении льготы была выполнена смета на капитальный ремонт детского сада на сумму 2 447 595 руб., которая была подписана руководителем ФГУП УНПП «Молния» (балансодержателем) и была представлена в Государственный комитет РБ по управлению государственной собственностью до подписания договора аренды. Расчеты арендной платы, которые приложены к договору аренды № 5003 от 05.10.1999г., выполнены Государственным комитетом РБ по управлению государственной собственностью с целью сопоставления предстоящих затрат ВЭГУ, как арендатора, на ремонт и реконструкцию здания детского сада и получением доходов от аренды.

В постановлении Государственного комитета РБ по управлению государственной собственностью № 519 от 30.08.1999г. указано, что Восточному институту экономики, гуманитарных наук, управления и права полное освобождение от арендной платы предоставляется в целях сохранения государственного нежилого фонда, учитывая инвестиции Восточного института экономики, гуманитарных наук, управления и права на реконструкцию детского сада № 192, т.е. предоставление льготы было связано с возложением на НОУ «Восточный институт экономики, гуманитарных наук, управления и права» как арендатора определенных обязанностей.

Согласно п.3, 5 ч.2 ст.614 ГК РФ арендная плата за арендуемое имущество может быть установлена в виде предоставления арендатором определенных услуг и возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества.

В данном случае на арендатора - Восточный институт экономики, гуманитарных наук, управления и права, были возложены обязанности по осуществлению реконструкции и капитального ремонта здания, без которых эксплуатация детского сада была невозможна, а также содержание и выпуск группы детского сада УНПП «Молния» в количестве 20 человек, оснащение детского сада новым оборудованием и инвентарем.

Принятие на себя данных обязательств со стороны НОУ «ВЭГУ» свидетельствует о возмездности заключенного договора аренды.

При изложенных обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о незаключенности договора аренды № 5003 от 05.10.1999г. в связи с отсутствием каких-либо согласований сторонами в письменной форме условий о размере арендной платы является ошибочным.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РБ обращаясь в арбитражный суд просит взыскать с НОУ «ВЭГУ» арендную плату за пользование помещениями здания распложенного по адресу: <...> за период с 01.01.2004г. по 31.12.2005г. в сумме 2 223 025,11 руб. и 2 144 861,93 руб. - сумму неосновательного обогащения.

между Государственным комитетом Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью (Арендодатель), УНПП «Молния» (балансодержатель) и Восточным институтом экономики, гуманитарных наук, управления и права (Арендатор) 05.10.1999г. заключен договор аренды № 5003 о передаче Восточному институту экономики, гуманитарных наук, управления и права отдельно стоящего двухэтажного кирпичного здания, расположенного по адресу <...>, общей площадью 2513,6 кв.м. для использования в целях осуществления образовательной деятельности. Срок аренды установлен с 01.09.1999г. по 31.12.2048г. (п.1.2 договора). Пункт 7.7 данного договора предусматривает освобождение арендатора на 100% от арендной платы на основании Постановления ФИО5 от 30.08.1999г. № 519 на срок действия договора. Как было указано выше, льгота по арендной плате была предоставлена на законных основаниях. В настоящее время договор № 5003 от 05.10.1999г. является действующим. Никаких изменений и дополнений в указанных договор аренды, касаемых отмены предоставленной арендатору льготы, не вносилось. Орган, который предоставил льготу по уплате арендной платы, свое постановление не отменял и не изменял. Следовательно, условия передачи нежилого помещения не изменялись.

Таким образом, требование Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РБ о взыскании с НОУ «ВЭГУ» арендной платы за пользование помещениями здания распложенного по адресу: <...> за период с 01.01.2004г. по 31.12.2005г. в сумме 2 223 025,11 руб. удовлетворению не подлежит.

Также не подлежит удовлетворению требование Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РБ о взыскании с НОУ «ВЭГУ» суммы неосновательного обогащения в размере 2144861,93 руб.

В соответствии со ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации неосновательно приобретенным имуществом является имущество, которое приобретено без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Согласно п.1 ст.1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое неосновательно получило имущество, обязано возвратить или возместить все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Как следует из материалов дела, двухэтажное кирпичное здание, расположенное по адресу <...>, общей площадью 2513,6 кв.м. приобретено НОУ «ВЭГУ» на основании договора аренды от 05.10.1999г. № 5003.

поскольку данный договор никем не оспорен и не признан недействительным, то оснований для взыскания с НОУ «ВЭГУ» суммы неосновательного обогащения за пользование помещениями здания, расположенного по адресу: <...> за период с 01.01.2004г. по 31.12.2005г. в сумме 2 144 861,93 руб., не имеется.

В обоснование требований о расторжении договора аренды от 05.10.1999г. № 5003 заявитель указывает на нарушение условий договора, а именно невыплату арендной платы, производство капитального ремонта и реконструкции здания без согласования с собственником сметной документации и графика производства работ.

Согласно ч.2 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В связи с тем, что арендатору было предоставлено полное освобождение от арендной платы, которое зафиксировано в п.7.7 договора аренды № 5003 от 05.10.1999г., то обязанность по внесению арендной платы за пользование недвижимым имуществом у НОУ «ВЭГУ» отсутствовала. Основанием для предоставления льготы по уплате арендной платы явилось то, что арендатор принял на себя обязательства по капитальному ремонту здания детского сада № 192 УНПП «Молния», его оснащению учебным оборудованием и осуществлением дотационных выплат бюджетной группе детей сотрудников УНПП «Молния».

дополнительным соглашением от 05.10.1999г. к договору аренды от 05.10.1999г. № 5003 пункт 2.3.5 изложен в следующей редакции: «Производить за свой счет реконструкцию (капитальный ремонт, переоборудование) переданных в аренду по договору № 5003 объектов государственного нежилого фонда, в соответствии с согласованными арендодателем и балансодержателем сметной документацией и графиком производства работ. Представить арендодателю и балансодержателю на согласование указанные документы не позднее шести месяцев со дня подписания настоящего договора». Арендатором была выполнена объектная смета на капитальный ремонт здания детского сада, расположенного по адресу: <...>. Данная смета подписана УНПП «Молния» и направлена в ФИО5. Данный факт подтвердили представители ФГУП УНПП «Молния» и Министерства имущественных отношений РБ в судебном заседании в суде апелляционной инстанции.

Пунктом 3 дополнительного соглашения от 05.10.1999г. к договору аренды от 05.10.1999г. № 5003 пункт 2.3.7 изложен в следующей редакции: «Представлять арендодателю документы, подтверждающие исполнение арендатором графика производства работ по реконструкции (капитальному ремонту, переоборудовании) в месячный срок по их исполнению». Данное обязательство также было исполнено арендатором. Восточным институтом экономики, гуманитарных наук, управления и права акты выполненных работ представлялись балансодержателю и арендодателю.

Заявителем - Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РБ в нарушение требований ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено существенных нарушений договора аренды № 5003 от 05.10.1999г. арендатором - Восточным институтом экономики, гуманитарных наук, управления и права. При изложенных обстоятельствах, требование заявителя о расторжении договора аренды от 05.10.1999г. № 5003 удовлетворению не подлежит.

Поскольку требования заявителя о расторжении договора признаны неосновательными, то и требования о выселении НОУ «ВЭГУ» из занимаемого им нежилого помещения не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РБ и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Мотивировочную часть решения суда первой инстанции следует считать измененной с учетом изложенного в настоящем постановлении.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция

ПОСТАНОВИЛА:

Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.03.2006г. по делу № А07-57419/05-А оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РБ – без удовлетворения.

Апелляционную жалобу НОУ «Восточный институт экономики, гуманитарных наук, управления и права» о внесении изменений в мотивировочную часть решения суда от 14.03.2006г. по делу А07-57419/05-А удовлетворить.

Возвратить НОУ «Восточный институт экономики, гуманитарных наук, управления и права» из федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины, уплаченной по апелляционной жалобе квитанцией от 31.05.2006г. № СБ8598/0011.

Постановление вступает в силу с момента принятия и может быть обжаловано в порядке статей 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в двухмесячный срок путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья С.А.Боброва

Судьи Л.В.Новикова

ФИО6