Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительной государственной регистрации права собственности, обязании удалить (погасить) регистрационную запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и аннулировать свидетельство о государственной регистрации

Администрация г. Уфы обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан и ООО «Универсальный торговый комплекс «Ильинский» с привлечением в качестве третьих лиц Администрации МО Октябрьского района г. Уфы, Главного управления архитектуры и градостроительства администрации г. Уфы, ЗАО «ЖилСтройРеконструкция», Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора РБ о признании недействительной государственной регистрации права собственности, обязании удалить (погасить) регистрационную запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и аннулировать свидетельства о государственной регистрации.

Решением Арбитражного суда РБ от 15.05.06г. (судья Гаврикова Р.А.) заявленные требования Администрации г.Уфы удовлетворены.

С вынесенным решением ООО «УТК «Ильинский» не согласилось по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение суда первой инстанции отменить и прекратить производство по делу.

Также с апелляционной жалобой на вышеуказанное решение в рамках ст. 42 АПК РФ обратился индивидуальный предприниматель Искандарова Г.М., считая, что данным судебным актом нарушены его права и обязанности.

Администрацией г.Уфы и ЗАО «ЖилСтройРеконструкция» представлены отзывы на апелляционные жалобы, согласно которым администрация и общество просят оставить решение суда без изменения. Администрацией муниципального образования Октябрьский район г.Уфы также представлен отзыв на апелляционную жалобу ООО «УТК «Ильинский», в котором указано на необоснованность поданной жалобы. ГУ ФРС по РБ в своем отзыве просит отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает, что государственная регистрация произведена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Законность вынесенного судом решения проверена апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции Республики Башкортостан по заявлению ООО «УТК «Ильинский» произведены регистрационные действия и выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности:

- 02 АА № 293993, объектом права по которому является нежилое строение – основное; количество этажей: 1, общая площадь: 25,8 кв.м., литера: Б, по адресу: РБ, г. Уфа, Октябрьский р-н, Российская ул., доп. ул. Кольская,

- 02 АА № 293992, объектом права по которому является нежилое строение – основное; количество этажей: 1, общая площадь: 1768,3 кв.м., литера: А, по адресу: РБ, г. Уфа, Октябрьский р-н, Российская ул., доп. ул. Кольская,

- 02 АА 400044, объектом права по которому является нежилое строение – торговое; количество этажей: 1, общая площадь: 40,8 кв.м., литера: Ж, по адресу: РБ, г. Уфа, Октябрьский р-н, Кольская ул., доп. ул. Российская,

- 02 АА 400040, объектом права по которому является нежилое строение – торговое; количество этажей: 1, общая площадь: 58,4 кв.м., литера: В, по адресу: РБ, г. Уфа, Октябрьский р-н, Кольская ул., доп. ул. Российская,

- 02 АА 400043, объектом права по которому является нежилое строение – торговое; количество этажей: 1, общая площадь: 14,4 кв.м., литера: Е, по адресу: РБ, г. Уфа, Октябрьский р-н, Кольская ул., доп. ул. Российская,

- 02 АА 400042, объектом права по которому является нежилое строение – торговое; количество этажей: 1, общая площадь: 15,5 кв.м., литера: Д, по адресу: РБ, г. Уфа, Октябрьский р-н, Кольская ул., доп. ул. Российская,

- 02 АА 400041, объектом права по которому является нежилое строение – торговое; количество этажей: 1, общая площадь: 39,1 кв.м., литера: Б, по адресу: РБ, г. Уфа, Октябрьский р-н, Кольская ул., доп. ул. Российская,

- 02 АА 400039, объектом права по которому является нежилое строение – торговое; количество этажей: 1, общая площадь: 10 кв.м., литера: А, по адресу: РБ, г. Уфа, Октябрьский р-н, Кольская ул., доп. ул. Российская.

Администрация г.Уфы, считая, что регистрация права собственности ООО «УТК «Ильинский» произведена с нарушением действующего законодательства, оспорило действия регистрационного органа и выданные свидетельства в судебном порядке.

Суд первой инстанции, указав, что в данном споре отсутствует спор о праве, пришел к выводу, что представленные для регистрации права акты приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта, утвержденные в мае 2002года, не могли служить основанием для государственной регистрации прав.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционных жалоб, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные документы, суд апелляционной инстанции оснований для отмены обжалованного судебного акта в силу нижеизложенного не находит.

Поскольку предметом настоящего спора является оспаривание государственной регистрации права собственности ООО «УТК «Ильинский» на нежилые строения, а не спор о праве, то заявление рассматривается в рамках главы 24 АПК РФ, регламентирующей производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актах, решений и действий (бездействия) государственных органов. В рамках данного дела суд, исходя из заявленных требований, не рассматривает вещно-правовой спор о праве и не устанавливает или отказывает в признании права собственности ООО «УТК «Ильинский» на нежилые строения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно п.7 ст. 16 названного закона регистрационные действия начинаются с момента приема документов на государственную регистрацию прав. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в последовательности, определенной порядком приема документов. Сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия - наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в Единый государственный реестр прав.

В силу ст. 17 этого же закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

По смыслу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, приобретается этим лицом при условии создания вещи с соблюдением закона и иных правовых актов. Для решения вопроса о правомерности создания объекта недвижимого имущества необходимо выяснить, был ли предоставлен земельный участок под строительство конкретного объекта капитального типа.

Согласно Федеральному закону от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 этого же Кодекса.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Из представленных в суд ГУ ФРС по РБ регистрационных дел № 94/2004-307, № 153/2004-313, № 153/2004-312, № 153/2004-315, № 153/2004-317, № 153/2004-316, № 71/2004-595, № 153/2004-314 следует, что в качестве правоустанавливающих документов на землю ООО «УТК «Ильинский» были представлены договоры аренды земельных участков № 1249-03 от 14.05.03г. и № 1248-03 от 14.05.03г.

Однако, согласно п.1.1 указанных договоров Администрация г.Уфы, являющаяся арендодателем по договорам, передает, а ООО «УТК «Ильинский», выступающее в качестве арендатора, принимает в аренду земельные участки площадью 1888 кв.м и 1042 кв.м, находящиеся по адресу: Октябрьский район г.Уфы на пересечении ул.Российской-Кольской, занимаемыми универсальным торговым комплексом «Ильинский» и ярмаркой-стоянкой для организации временной торговли сельскохозяйственной продукцией, отнесенными к объекатм движимого имущества. Указание на наличие объектов недвижимости на передаваемых в аренду земельных участках отсутствует.

Данные договора свидетельствуют о временном праве пользования ООО «УТК «Ильинский» данными земельными участками, но не подтверждают их отведение в установленном законом порядке под строительство и правомерность осуществленного в более ранний период, чем заключены вышеуказанные договоры, строительства.

Иных документов, подтверждающих правомерность использования земельных участков под строительство, регистрационные дела не содержат.

ГУ ФРС по РБ статус объектов был определен не на основании исходно-разрешительной документации и целевого назначения земельных участков, а на основании документации, свидетельствующей о том, что Общество реально возвело нежилые строения.

Исходя из изложенного следует, что ООО «УТК «Ильинский», в нарушение требований статей 16, 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", регистрирующему органу не был представлен достаточный для проведения государственной регистрации права собственности и определенный законодательством перечень документов, соответствующих установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» непредставление документов, необходимых в соответствии с названным Законом для государственной регистрации права, является основанием для отказа в государственной регистрации права.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона о регистрации, определяющей основания и порядок приостановления государственной регистрации прав, установлено, что, если заинтересованным лицом в течение срока приостановления государственной регистрации не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, а данный факт имел место в данном случае, регистратор не только вправе, но и обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав, сделав об этом соответствующую запись в книге учета документов.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что совокупности документов, необходимых для государственной регистрации права собственности, Обществом регистрирующему органу представлено не было. Полный пакет документов не был собран и регистрирующим органом, что свидетельствует о неправомерности произведенной ГУ ФРС по РБ регистрации права.

Следовательно, судом первой инстанции требования заявителя удовлетворены правомерно.

Ссылка заявителей жалоб на пропуск 3-хмесячного срока, установленного ч.4 ст. 198 АПК РФ, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку данное обстоятельство не является безусловным основанием для отмены решения суда. Принятие судом заявления об оспаривании действий, ненормативных актов государственного органа по истечении установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока без применения последствий, установленных ст. 115 АПК РФ, означает его фактическое восстановление. При рассмотрении дела по существу вопрос о соблюдении указанного срока не рассматривается, истечение этого срока не может повлиять на исход дела.

Довод ООО «УТК «Ильинский» о подписании заявления от имени Администрации г.Уфы неполномочным лицом является необоснованным, поскольку письмом от 30.03.06г. № 1/772-9 за подписью Главы администрации г.Уфы Качкаева П.Р. заявитель подтвердил предоставленное доверенностью № 1/2160-13 от 19.10.05г. право представителя Назаровой Е.И. на подписание заявления от имени Администрации г.Уфы при обращении в арбитражный суд. Таким образом, полномочия представителя Назаровой Е.И., в том числе по подписанию заявления от 27.12.05г., получили последующее подтверждение уполномоченным лицом.

Из представленных документов следует, что Администрация г.Уфы находится в стадии ликвидации, но на момент рассмотрения апелляционной жалобы еще не ликвидирована и не исключена из государственного реестра юридических лиц, соответственно в рамках ст. 49 ГК РФ является правоспособным лицом.

Остальные заявленные ООО «УТК «Ильинский» в ходе судебного разбирательства ходатайства и заявления судом апелляционной инстанции были рассмотрены и отклонены, что нашло отражение в протоколах судебных заседаний от 06.07.06г. и от 18.07.06г.

При рассмотрении апелляционной жалобы, поданной индивидуальным предпринимателем Искандаровой Г.М., суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Предметом заявленных требований по настоящему спору является признание недействительной государственной регистрации права собственности ООО «УТК «Ильинский» и обязание ГУ ФРС по РБ удалить (погасить) регистрационную запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и аннулировать свидетельства о государственной регистрации.

В качестве основания обращения с апелляционной жалобой на решение суда от 15.05.06г. ИП Искандарова Г.М. указывает на наличие договорных арендных отношений с ООО «УТК «Ильинский», однако, в нарушение ст. 65 АПК РФ доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, предпринимателем не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что признание недействительной государственной регистрации права собственности ООО «УТК «Ильинский» на нежилые строения, при отсутствии спора о праве, не затрагивает интересы предпринимателя Искандаровой Г.М., то, соответственно, обжалуемый судебный акт не нарушает и не может нарушать права ИП Искандаровой Г.М., в связи с чем апелляционная жалоба ИП Искандаровой Г.М. удовлетворению также не подлежит.

По существу апелляционная жалоба предпринимателя содержит те же доводы для отмены решения суда, которые изложены в апелляционной жалобе ООО «УТК «Ильинский». Данным доводам соответствующая правовая оценка дана апелляционной инстанцией выше.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция

ПОСТАНОВИЛА:

Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.05.06г. по делу № А07-2298/06-А-ГРА оставить без изменения, апелляционные жалобы ООО «УТК «Ильинский» и ИП Искандаровой Г.М. – без удовлетворения.

Взыскать с ООО «УТК «Ильинский» (г.Уфа, ул. Российская, 41/3, ИНН 0276086460) государственную пошлину в размере 1000 руб., с ИП Искандаровой Г.М. (ИНН 027605397981) – 50 руб.

Исполнительные листы выдать.

Постановление вступает в силу с момента принятия и может быть обжаловано в порядке статей 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Л.В.Новикова

Судьи С.А.Боброва

Н.Г.Галимова