Гражданский кодекс часть 1

решением Арбитражного суда города Москвы от 16.06.2022, принятым по настоящему делу, отказано в удовлетворении требований Департамента городского имущества города Москвы (далее – заявитель, Департамент) об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – заинтересованное лицо, Управление) о приостановлении государственного кадастрового учета изменений в части указания местоположения объекта недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0010004:1244 общей площадью 50 кв.м, расположенное по адресу: <...>, строен. 5.

В деле участвует третье лицо - ФИО1

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель и третье лицо обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобами.

Департамент просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

ФИО1 просил изменить решение суда, исключив из его мотивировочной части вывод о нахождении спорного объекта недвижимости па земельном участке с кадастровым номером 77:05:0010004:2772, который принадлежит на праве собственности ФИО4 на основании договора купли-продажи земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости.

В судебном заседании апелляционного суда представители третьего лица доводы апелляционной жалобы поддержали, просили изменить мотивировочную часть решения. Департамент и Управление, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому в соответствии с данными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 разъяснениями дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда города Москвы проверена Девятым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из фактических материалов дела и установлено судом, Департамент обратился в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в отношении объекта недвижимости -нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0010004:1244 общей площадью 50 кв.м, расположенное по адресу: <...>, строен. 5.

Осуществление заявленных учетно-регистрационных действий было приостановлено 21.04.2021 в соответствии с п. 2, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с нарушением требований Приказа № 953, а именно: заявленный объект недвижимости располагается вне зон Московской системы координат и с заявлением обратилось ненадлежащее лицо.

Полагая, что отказ регистрирующего органа нарушает права заявителя, Департамент обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, отказал в удовлетворении заявленных требований, установив, что оспариваемый отказ регистрирующего органа не соответствует положениям Закона о регистрации, ввиду непредставления заявителем необходимых для регистрации документов, и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Апелляционная коллегия выводы суда об отказе в удовлетворении заявления признает обоснованными и правомерными в силу следующего.

Управление осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ). В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденным Приказом Росреестра от 23.01.2017 № П/0027, иными законами и подзаконными нормативно-правовыми актами.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной; представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона.

Исходя из норм ч. 1 ст. 8 ГК РФ - гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Принимая во внимание абз. 1 ст. 219 ГК РФ право собственности на объект недвижимого имущества, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 5 ст. 1 Закона о регистрации недвижимости).

Однако, вопреки доводам Департамента, сведения о праве собственности города Москвы на вышеуказанный объект отсутствуют. Земельным законодательством установлен принцип - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 5 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации). Также собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (ч. 3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, внесение сведений о координатах объекта недвижимости затрагивает интересы собственника относительно распоряжения в дальнейшем принадлежащим ему на праве собственности земельным участком, однако в составе технического плана отсутствуют документы относительно волеизъявления собственника о внесении изменений в сведения о земельном участке.

Исходя из п. 3 Приказа Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» при выполнении измерений в государственных системах координат для определения значения координат характерных точек в местных системах координат используются параметры перехода между соответствующей местной системой координат и государственными системами координат, определенные в соответствии с законодательством о геодезии и картографии.

Согласно сведениям, полученным по представленным координатам, заявленный объект недвижимости располагается вне зон Московской системы координат.

Приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2020 N 60938).

Положение на местности характерных точек границы земельного участка и характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке (далее - характерные точки) описывается плоскими прямоугольными координатами, вычисленными в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 218-ФЗ: Картографической основой Единого государственного реестра недвижимости (далее - картографическая основа) является единая электронная картографическая основа, создаваемая в соответствии с законодательством о геодезии и картографии.

Сведения о картографической основе размещаются на официальном сайте органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

Согласно сведениям сайта https://rosreestr.gov.ru/activity/geodeziya-ikartografiya/mestnye-sistemy-koordinat/ объект находится вне зоны МСК.

Кроме того, на заявленный объект недвижимости по сведениям ЕГРН права не зарегистрированы.

Спорный объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0010004:2772, который принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости.

Сведения о праве собственности города Москвы на вышеуказанный объект отсутствуют.

Земельным законодательством установлен принцип - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 5 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Также собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (ч. 3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации).

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи. Такими характеристиками, в числе прочих, являются: кадастровый номер объекта недвижимости; площадь, номер этажа здания или сооружения, на котором расположено помещение или машино-место, а также иные характеристики, установленные п. 4 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ.

Учитывая изложенное, Управление не вправе внести в ЕГРН запись о постановке на государственный кадастровый учет спорный объект.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что с заявлением о проведении государственного кадастрового учета Объекта обратилось ненадлежащее лицо, что в силу пункта 2 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ также является основанием для приостановления государственной регистрации, а в дальнейшем в соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ - основанием для отказа в государственной регистрации.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Возражениями, изложенными в жалобах, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Департаментом не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Вопреки доводам третьего лица, выводы суда о нахождении спорного объекта недвижимости па земельном участке с кадастровым номером 77:05:0010004:2772, который принадлежит на праве собственности ФИО4, соответствует обстоятельствам дела и не привели к принятию неправильного решения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.06.2022 по делу № А40-140446/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: С.М. Мухин

Судьи: Г.М. Никифорова

Л.Г. Яковлева