Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена августа 2022 года
Постановление изготовлено в полном объеме августа 2022 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Терентьевой Т.С.,

судей Аникиной Н.А.,

Полосина А.Л.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Рубцовска Алтайского края на решение от 21.02.2022 Арбитражного суда Алтайского края (судья Гуляев А.С.) и постановление от 11.05.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Подцепилова М.Ю., Молокшонов Д.В., Сухотина В.М.) по делу № А03-14107/2021 по иску администрации города Рубцовска Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Легион» о признании незаконным бездействия, об обязании: провести общее собрание собственников, определить места (площадки) накопления, обратиться с заявкой о согласовании мест (площадок) накопления, обратиться с заявлением о согласовании размещения объекта (элемента) благоустройства, организовать и содержать места (площадки) накопления.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Вторгеоресурс», Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края.

Суд установил:

администрация города Рубцовска Алтайского края (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с иском (с учетом уточнения) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Легион» (далее – общество, ответчик) о признании незаконным бездействия общества по неисполнению обязанности по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) для домов по адресам: ул. Азовская, 4, 6, 8, ул. Алтайская, 31, 68, 70, 102а, 189, 189а, ул. Багратиона, 3, 5, 7, ул. Гвардейская, 64, ул. Калинина, 24,
ул. Комсомольская, 62, 64, 117, ул. Мира, 2, ул. Октябрьская, 91, 93, 102, 106, 112,
ул. Северная, 23, 24, 28, ул. Федоренко, 16а, 18 в городе Рубцовске;
об обязании общества: провести общее собрание собственников для домов по адресам:
ул. Азовская, 4, 6, 8, ул. Алтайская, 31, 68, 70, 102а, 189, 189а, ул. Багратиона, 3, 5, 7,
ул. Гвардейская, 64, ул. Калинина, 24, ул. Комсомольская, 62, 64, 117, ул. Мира, 2,
ул. Октябрьская, 91, 93, 102, 106, 112, ул. Северная, 23, 24, 28, ул. Федоренко, 16а, 18
в городе Рубцовске, по вопросам об определении мест (площадок) накопления ТКО; определить места (площадки) накопления ТКО для домов по адресам: ул. Азовская, 4, 6, 8, ул. Алтайская, 31, 68, 70, 102а, 189, 189а, ул. Багратиона, 3, 5, 7, ул. Гвардейская, 64,
ул. Калинина, 24, ул. Комсомольская, 62, 64, 117, ул. Мира, 2, ул. Октябрьская, 91, 93, 102, 106, 112, ул. Северная, 23, 24, 28, ул. Федоренко, 16а, 18 в городе Рубцовске;
обратиться в администрацию с заявкой о согласовании мест (площадок) накопления
ТКО для домов по адресам: ул. Азовская, 4, 6, 8, ул. Алтайская, 31, 68, 70, 102а, 189, 189а, ул. Багратиона, 3, 5, 7, ул. Гвардейская, 64, ул. Калинина, 24, ул. Комсомольская, 62, 64, 117, ул. Мира, 2, ул. Октябрьская, 91, 93, 102, 106, 112, ул. Северная, 23, 24, 28,
ул. Федоренко, 16а, 18 в городе Рубцовске; в случае принятия решения об использовании контейнерной площадки, расположенной на земельном участке, находящемся
в собственности администрации, обратиться в администрацию с заявлением
о согласовании размещения объекта (элемента) благоустройства – места (площадки) накопления ТКО на земельном участке/территории, находящемся в муниципальной собственности без предоставления земельного участка и установления сервитута; организовать и содержать места (площадки) накопления ТКО для домов по адресам:
ул. Азовская, 4, 6, 8, ул. Алтайская, 31, 68, 70, 102а, 189, 189а, ул. Багратиона, 3, 5, 7,
ул. Гвардейская, 64, ул. Калинина, 24, ул. Комсомольская, 62, 64, 117, ул. Мира, 2,
ул. Октябрьская, 91, 93, 102, 106, 112, ул. Северная, 23, 24, 28, ул. Федоренко, 16а, 18
в городе Рубцовске.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Вторгеоресурс» (далее – общество «Вторгеоресурс»), Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края (далее – Инспекция).

Решением суда от 21.02.2022, оставленным без изменения постановлением
от 11.05.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, признано незаконным бездействие общества по неисполнению обязанности по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) для домов по адресам:
ул. Азовская, 4, 6, 8, ул. Алтайская, 31, 68, 70, 102а, 189, 189а, ул. Багратиона, 3, 5, 7,
ул. Гвардейская, 64, ул. Калинина, 24, ул. Комсомольская, 62, 64, 117, ул. Мира, 2,
ул. Октябрьская, 91, 93, 102, 112, ул. Северная, 23, 24, 28, ул. Федоренко, 16а, 18 в городе Рубцовске; на общество возложена обязанность: провести общее собрание собственников для домов по адресам: ул. Азовская, 4, 6, 8, ул. Алтайская, 31, 68, 70, 102а, 189, 189а,
ул. Багратиона, 3, 5, 7, ул. Гвардейская, 64, ул. Калинина, 24, ул. Комсомольская, 62, 64, 117, ул. Мира, 2, ул. Октябрьская, 91, 93, 102, 112, ул. Северная, 23, 24, 28, ул. Федоренко, 16а, 18 в городе Рубцовске, по вопросам об определении мест (площадок) накопления ТКО; определить места (площадки) накопления ТКО для домов по адресам: ул. Азовская, 4, 6, 8, ул. Алтайская, 31, 68, 70, 102а, 189, 189а, ул. Багратиона, 3, 5, 7, ул. Гвардейская, 64, ул. Калинина, 24, ул. Комсомольская, 62, 64, 117, ул. Мира, 2, ул. Октябрьская, 91, 93, 102, 112, ул. Северная, 23, 24, 28, ул. Федоренко, 16а, 18 в городе Рубцовске; обратиться
в администрацию с заявкой о согласовании мест (площадок) накопления ТКО для домов по адресам: ул. Азовская, 4, 6, 8, ул. Алтайская, 31, 68, 70, 102а, 189, 189а, ул. Багратиона, 3, 5, 7, ул. Гвардейская, 64, ул. Калинина, 24, ул. Комсомольская, 62, 64, 117, ул. Мира, 2, ул. Октябрьская, 91, 93, 102, 112, ул. Северная, 23, 24, 28, ул. Федоренко, 16а, 18 в городе Рубцовске; в случае принятия решения об использовании контейнерной площадки, расположенной на земельном участке, находящемся в собственности администрации, обратиться в администрацию с заявлением о согласовании размещения объекта (элемента) благоустройства – места (площадки) накопления ТКО на земельном участке/территории, находящемся в муниципальной собственности без предоставления земельного участка
и установления сервитута; организовать и содержать места (площадки) накопления ТКО для домов по адресам: ул. Азовская, 4, 6, 8, ул. Алтайская, 31, 68, 70, 102а, 189, 189а, ул. Багратиона, 3, 5, 7, ул. Гвардейская, 64, ул. Калинина, 24, ул. Комсомольская, 62, 64, 117, ул. Мира, 2, ул. Октябрьская, 91, 93, 102, 112, ул. Северная, 23, 24, 28, ул. Федоренко, 16а, 18 в городе Рубцовске. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Администрация в кассационной жалобе просит решение и постановление отменить
в части отказа в удовлетворении требований в отношении дома по адресу:
ул. Октябрьская, 106, в городе Рубцовске, иск удовлетворить в полном объеме, полагая, что при разрешении заявленных требований суды неправильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела относительно указанного дома, судами
не дана оценка отсутствию действий по согласованию места накопления ТКО
с администрацией для спорного дома; решением от 12.08.2020 Рубцовского городского суда по делу № 2-192/2020 на администрацию возложена обязанность оборудовать контейнерную площадку для сбора ТКО, расположенную вблизи МКД № № 106, 108, 110
по ул. Октябрьская в г. Рубцовске; предметом спора по указанному делу являлась конкретная площадка с указанием номеров домов в качестве ориентиров места расположения на земельном участке; решение от 12.08.2020 Рубцовского городского суда по делу № 2-192/2020 имеет косвенное отношение к рассматриваемому делу, преюдициального значения не имеет.

В отзыве на кассационную жалобу общество «Вторгеоресурс» указывает,
что ответчик, как управляющая организация, должен оборудовать и содержать контейнерную площадку для сбора ТКО для домов, управление которыми осуществляет,
в том числе и для дома № 106 по ул. Октябрьская в г. Рубцовске; в рамках дела
№ 2-192/2020 Рубцовский городской суд рассмотрел не аналогичное настоящему спору требование об обязании администрации привести в надлежащее состояние свое имущество – контейнерную площадку вблизи дома № 106 по ул. Октябрьская
в г. Рубцовске; просит рассмотреть кассационную жалобу без участия своего представителя.

Определением суда округа от 19.07.2022 судебное заседание назначено на 09.08.2022 в 14 часов 25 минут по тюменскому времени.

Определением суда округа от 09.08.2022 рассмотрение кассационной жалобы администрации отложено на 23.08.2022 на 16 часов 25 минут по тюменскому времени.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом округа на основании статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество на основании договоров управления осуществляет функции управляющей организации в отношении многоквартирных домов (МКД) по адресам: ул. Азовская, 4, 6, 8, ул. Алтайская, 31, 68, 70, 102а, 189, 189а, ул. Багратиона, 3, 5, 7, ул. Гвардейская, 64, ул. Калинина, 24,
ул. Комсомольская, 62, 64, 117, ул. Мира, 2, ул. Октябрьская, 91, 93, 102, 106, 112,
ул. Северная, 23, 24, 28, ул. Федоренко, 16а, 18 в городе Рубцовске.

В связи с отсутствием мест (площадок) накопления ТКО для обслуживания указанных МКД администрация направила обществу письмо от 23.12.2020 № 266/п/10113 с предложением оборудовать места накопления ТКО.

В письме от 01.02.2021 № 266/па/733, адресованном Инспекции, администрация изложила просьбу провести проверку в отношении общества; по результатам проверки Инспекцией вынесено предписание об организации мест (площадок) накопления ТКО
и согласования мест их размещения с органом местного самоуправления.

Неисполнение предписания Инспекции, отсутствие мест (площадок) накопления ТКО для обслуживания обществом МКД по адресам: ул. Азовская, 4, 6, 8, ул. Алтайская, 31, 68, 70, 102а, 189, 189а, ул. Багратиона, 3, 5, 7, ул. Гвардейская, 64, ул. Калинина, 24,
ул. Комсомольская, 62, 64, 117, ул. Мира, 2, ул. Октябрьская, 91, 93, 102, 106, 112,
ул. Северная, 23, 24, 28, ул. Федоренко, 16а, 18 в городе Рубцовске, нарушение прав собственников, проживающих в указанных домах, послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 45, 154, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства
и потребления», статьей 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктами 2, 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491), пунктом 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества
в многоквартирном доме (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290), пунктами 3, 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039), подпунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170), пунктами 2.8, 2.11 Правил благоустройства города Рубцовска (утверждены решением Рубцовского городского Совета депутатов
от 26.03.2021 № 593), постановлением администрации от 02.07.2015 № 266, исследовав
и оценив в порядке главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, приняв во внимание вступившее в законную силу решение от 12.08.2020 Рубцовского городского суда по делу № 2-192/2020, учитывая, что ответчик, осуществляя функции по управлению МКД, взимает плату за коммунальные услуги, включающую в себя плату за обращение с ТКО, суды иск удовлетворили частично, признав незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении возложенной на него законом обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО для домов по адресам: ул. Азовская, 4, 6, 8, ул. Алтайская, 31, 68, 70, 102а, 189, 189а, ул. Багратиона, 3, 5, 7, ул. Гвардейская, 64, ул. Калинина, 24,
ул. Комсомольская, 62, 64, 117, ул. Мира, 2, ул. Октябрьская, 91, 93, 102, 112,
ул. Северная, 23, 24, 28, ул. Федоренко, 16а, 18 в городе Рубцовске.

Суд округа не усматривает оснований для отмены судебных актов в обжалуемой части.

Как следует из вступившего в законную силу решения от 12.08.2020 Рубцовского городского суда по делу № 2-192/2020 истцом по делу является собственник квартиры, расположенной в доме № 106 по улице Октябрьская в городе Рубцовске, соответчиками по указанному делу являются общество и администрация; региональный оператор привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования. Предметом иска является, в том числе требование об обязании соответчиков оборудовать контейнерную площадку с контейнерами для сбора мусора и бытовых отходов напротив жилого дома № 110 по улице Октябрьская в городе Рубцовске (обеспечить бетонированное / асфальтированное покрытие, установку не более пяти контейнеров). Иск удовлетворен частично: на администрацию возложена обязанность оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, расположенную вблизи МКД № № 106, 108 и 110 по улице Отябрьская в городе Рубцовске, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, а также обеспечить организацию и проведение ликвидации несанкционированной свалки возле указанной контейнерной площадки;
в удовлетворении остальной части требований к администрации отказано; в иске
к обществу отказано.

Рубцовским городским судом в рамках указанного дела установлено, что
в соответствии с реестром мест (площадок) накопления ТKO города Рубцовска, размещенного на сайте администрации, контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирных домов, включая дом № 106
по улице Октябрьская, размещена по адресу: город Рубцовск, улица Октябрьская, 110.
В соответствии с экспертным заключением от 09.07.2020 № 2060/2020 ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» указанная контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов, находящаяся на землях общего пользования муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (улица Октябрьская),
не соответствует требованиям действующих строительных и санитарных норм и правил; для приведения исследуемой контейнерной площадки в соответствие с установленными требованиями необходимо выполнить работы: демонтаж частично существующего асфальтобетонного покрытия, устройство бетонного / асфальтобетонного покрытия, устройство по периметру площадки ограждения из зеленых насаждений (кустарников).

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Вступившие
в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Учитывая требования указанных процессуальных норм, приняв во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением от 12.08.2020 Рубцовского городского суда по делу № 2-192/2020, утверждение администрации о том, что указанный судебный акт имеет косвенное отношение к настоящему делу, в рамках которого рассмотрен спор об отсутствии мест (площадок) накопления ТКО, является ошибочным (статьи 2, 16, 64, 65, 69, 89 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Гражданское дело рассмотрено в отношении существующей контейнерной площадки для сбора ТКО жителей дома № 106 по улице Октябрьская, которая согласно реестра размещена по адресу: город Рубцовск, улица Октябрьская, 110.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том что при разрешении настоящего спора суды неправильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела относительно указанного дома, не нашли своего подтверждения входе кассационного производства.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на иную судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку при рассмотрении спора суды учитывают конкретные обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, на основании исследования и оценки которых и принимается судебный акт.

Оснований для отмены судебных актов в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части не установлено; кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 21.02.2022 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 11.05.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-14107/2021 оставить
без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия,
в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Т.С. Терентьева

Судьи Н.А. Аникина

А.Л. Полосин