Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена января 2018 года
Постановление изготовлено в полном объеме февраля 2018 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кокшарова А.А.

судей Алексеевой Н.А.

Чапаевой Г.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» на решение от 17.11.2017 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа (судьи Перминова И.В., Бурова А.А., Поликарпов Е.В.) по делу
№ А03-15081/2017 по заявлению открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (650054, Кемеровская область, город Кемерово, бульвар Пионерский, 4А, ИНН 4205049090,
ОГРН 1034205040935) к Администрации города Славгород Алтайского края (658820, Алтайский край, город Славгород, улица К. Либкнехта, дом 136, ИНН 2210002135, ОГРН 1022200867040) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения от 03.10.2013 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-14321/2013.

Заинтересованные лица: Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (656043, Алтайский край, город Барнаул, проспект Красноармейский, дом 9, ИНН 2225026971, ОГРН 1022201761592); муниципальное образование города Славгород Алтайского края в лице администрации города Славгорода Алтайского края; Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации (109097, город Москва, улица Ильинка, дом 9, строение 1, ИНН 7710168360, ОГРН 1037739085636); Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Славгород Алтайского края (658820, Алтайский край, город Славгород, улица К. Либкнехта, дом 136, ИНН 2210001822,
ОГРН 1032200951232).

Суд установил:

открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о присуждении компенсации в размере 17 115 184,49 руб. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу №А03-14321/2013 Арбитражного суда Алтайского края за период с 04.12.2013 по 17.10.2017.

На основании статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ
«О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный
срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»
(далее – Закон о компенсации) и статьи 222.8 АПК РФ к участию в рассмотрении заявления в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю
(далее – Управление казначейства), муниципальное образование города Славгород Алтайского края в лице администрации города Славгорода Алтайского края (далее – Администрация), Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Славгорода Алтайского края (далее – Комитет по финансам).

Решением от 17.11.2017 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа заявление Общества удовлетворено частично: с Комитета по финансам взыскано за счет бюджета муниципального образования город Славгород Алтайского края в пользу Общества компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 568 000 руб. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. В остальной части заявленного требования отказано.

Общество, не согласившись с принятым по делу судебным актом, обратилось с кассационной жалобой, просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Общество полагает, что присужденный размер компенсации не соответствует положениям части 2 статьи 2 Закона о компенсации.

По мнению заявителя жалобы, суд не учел правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2013 № 8711/12; судом не приняты во внимние все обстоятельства по делу.

Проверив законность судебного акта в порядке статей 284, 286 АПК РФ, изучив доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция
не находит оснований для отмены решения от 17.11.2017 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждено следующее.

Решением от 03.10.2013 Арбитражного суда Алтайского края с Администрации в пользу Общества взыскано 60 312 946,64 руб. долга, 5 405 869,49 руб. пени, всего 65 718 816,13 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9 020 руб.

Данный судебный акт не обжаловался, в целях исполнения судебного акта 15.11.2013 выдан исполнительный лист серии АС № 006447222, который 29.11.2013 направлен в отдел № 63 Управления казначейства для исполнения и получен последним 04.12.2013.

Трехмесячный срок с 04.12.2013 на исполнение Управлением казначейства решения суда истек 04.03.2014.

Платежными поручениями от 22.04.2014 № 315, от 11.07.2014 № 190, от 31.07.2014 № 328 произведено частичное погашение задолженности по исполнительному листу серии АС № 006447222 в общей сумме 17 293 839,78 руб.

В августе 2015 года Обществом был направлен запрос в Управление казначейства о предоставлении информации о предпринятых мерах, направленных на принудительное исполнение судебного акта, который получен последним 07.08.2015, что подтверждено уведомлением о вручении почтового отправления.

До обращения Обществом в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, решение от 03.10.2013 Арбитражного суда Алтайского края по делу
№ А03-14321/2013 в полном объеме должником не исполнено (остаток задолженности – 48 433 996, 35 руб.).

Ссылаясь на продолжающееся неисполнение судебного акта
от 03.10.2013 по делу № А03-14321/2013, полагая свое право на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о присуждении компенсации в размере 17 115 184,49 руб. за период с 04.12.2013 по 17.10.2017.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа принял указанное выше решение.

В силу части 1 статьи 1 Закона о компенсации заинтересованное лицо при нарушении его права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном этим законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Согласно статье 2 закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

В пунктах 1, 48 и 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума № 11) разъяснено следующее. Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данного права в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь лица и не заменяет собой возмещения причиненного ему имущественного вреда. Обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств, не могут рассматриваться в качестве основания, оправдывающего нарушение разумных сроков исполнения судебного акта. В каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер указанной компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации. При определении размера компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека (часть 2 статьи 2 Закона о компенсации).

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев заявление Общества, пришел к выводу о наличии оснований для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения от 03.10.2013 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-14321/2013, принял во внимание срок неисполнения судебного акта, частичное погашение суммы задолженности по исполнительному листу, поведение Общества и компетентных органов, представляющих интересы муниципального образования, ограниченные возможности бюджета муниципального образования применил практику Европейского Суда по правам человека (постановления от 07.05.2002 по делу «Бурдов против России», от 26.06.2008 по делу «Красев (Krasev) против Российской Федерации», посчитал, что требуемая Обществом сумма в размере 17 115 184,49 руб. является чрезмерной и, основываясь на принципах разумности и справедливости, определил сумму компенсации в размере 568 000 руб. сопоставимой с размером компенсации, присуждаемой ЕСПЧ при схожих обстоятельствах.

В связи с чем суд кассационной инстанции признает ссылку Общества на постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2013 № 8711/12 несостоятельной.

Доводы Общества о нарушении судом норм материального права и необоснованном снижении размера компенсации отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку противоречат материалам дела и основаны на ошибочном понимании норм материального права.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума № 11 суду в каждом конкретном случае надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. В частности, размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

На основе указанных критериев, принимая во внимание принцип разумности и справедливости, учитывая конкретные обстоятельства дела, размер истребуемой Обществом компенсации снижен обоснованно.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт принят с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для его отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 17.11.2017 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу № А03-15081/2017оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.А. Кокшаров

Судьи Н.А. Алексеева

Г.В. Чапаева