Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме сентября 2020 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи
Киричёк Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи (аудиозаписи) помощником судьи Рязановым И.А.рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТЕЙСИ» на решение от 16.03.2020 Арбитражного суда Алтайского края (судья Мищенко А.А.) и постановление от 01.06.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (Павлюк Т.В.,
Кривошеина С.В., Хайкиной С.Н.) по делу № А03-17862/2019 по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (630132,
город Новосибирск, улица Дмитрия Шамшурина, дом 53, ИНН 5406541225, ОГРН 1095406025428) к обществу с ограниченной ответственностью «ТЕЙСИ» (656922, Алтайский край, город Барнаул, улица Попова, 242,
ИНН 2223011024, ОГРН 1022201382334) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края (судья Ланда О.В.) в заседании участвовал представитель общества с ограниченной ответственностью «ТЕЙСИ» Алпатова Е.В. по доверенности от 09.01.2020.

Суд установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее по тексту - заявитель, административный орган, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственности «ТЕЙСИ» (далее по тексту - общество, ООО «ТЕЙСИ», заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Решением от 16.03.2020 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 01.06.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере
100 000 руб., изъятая алкогольная продукция направлена на уничтожение.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество, ссылаясь на нарушение судами норм права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам, просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению подателя кассационной жалобы, судами при рассмотрении дела не были применены положения статей 28.5, 28.7, 28.8 КоАП РФ, не исследованы в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, а также необоснованно отклонено ходатайство заинтересованного лица о назначении по делу судебной экспертизы.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В силу части 4.1 статьи 206 АПК РФ кассационная жалоба рассмотрена судом округа по правилам, предусмотренным главой 35 названного Кодекса, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя общества, суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, определением от 06.05.2019
№ 6-03-14/64ю-2019 в отношении общества возбуждено дело
об административном правонарушении и проведено административное расследование.

Управлением установлено, что в рамках дела об административном правонарушении № 6-04-29/41ю-2019, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тейси-Опт» (далее по тексту –
ООО «Тейси-Опт») были проведены исследования образцов вина столового белого полусладкого «Всегда 18 (восемнадцать) Шардоне» (даты розлива: 05.09.2018, 21.11.2018, 22.01.2019, 23.01.2019) производства ООО «ТЕЙСИ», находившегося в обороте (на хранении) у ООО «Тейси-Опт», установившие, что вышеуказанное вино не соответствует ГОСТ 32030-2013. Межгосударственный стандарт. Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия (далее по тексту - ГОСТ 32030-2013).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления административным органом в отношении общества протокола
об административном правонарушении от 10.09.2019 № 6-03-14/64ю-2019
и обращения в суд с заявлением о его привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции пришел
к выводам о наличии в действиях ООО «ТЕЙСИ» состава вменяемого административного правонарушения и соблюдении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ
«О качестве и безопасности пищевых продуктов (далее по тексту - Закон
№ 29-ФЗ) под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Частью 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами (статья 9 Закона № 29-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Закон
№ 171-ФЗ) установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно абзацу 4 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция не соответствующая требованиям государственных стандартов подлежит изъятию из незаконного оборота.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее по тексту - Закон
№ 184-ФЗ) установлена обязанность, в том числе, обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия.

ГОСТ 32030-2013 определено, что настоящий стандарт распространяется на столовые вина и столовые виноматериалы, в том числе на столовые вина географических наименований и столовые виноматериалы географических наименований (далее по тексту - вино географического наименования, виноматериал географического наименования).

В соответствии с пунктом 4.1.2. ГОСТ 32030-2013 столовые вина и столовые виноматериалы должны быть прозрачными, без осадка и посторонних включений. В столовых винах допускается опалесценция.

В силу пункта 4.1.3.6 ГОСТ 32030-2013 массовая концентрация лимонной кислоты в столовых винах и столовых виноматериалах должна быть не более 1,0 г/дм3.

По пункту 4.1.4 ГОСТ 32030-2013 органолептические и физико-химических показатели столовых вин и столовых виноматериалов конкретных наименований должны соответствовать требованиям технологической инструкции.

В пункте 1.1 Технологической инструкции ТИ 079-2018 «Вино столовое полусладкое белое Всегда 18 (восемнадцать) Шардоне», утвержденной управляющим ООО «Управляющая компания ТЕЙСИ» управляющей организации ООО «ТЕЙСИ» Байкаловым М.С. 15.05.2018 (далее по тексту - ТИ 079-2018), указаны органолептические показатели представленных на экспертизу образцов алкогольной продукции.

Методом испытаний органолептических показателей в ГОСТ 32030-2013 и технологической инструкции ТИ 079-2018 указан ГОСТ 32051-2013.

Согласно пункту 6.3 ГОСТ 32051-2013 «Метод определения аромата (букета)» описательные характеристики аромата (букета) анализируемой продукции - в соответствии с А.6.6.4.3 (Приложение А).

По пункту 6.4 ГОСТ 32051-2013 «Метод определение вкуса» описательные характеристики вкуса анализируемой продукции - в соответствии с А.6.6.4.4 (Приложение А).

В соответствии с пунктом А.6.6.4.3 Приложения А ГОСТ 32051-2013 аромат (букет) вина - по интенсивности: яркий, сильный, умеренный и слабый аромат; по качеству: винный, сортовой, цветочный, плодовый (фруктовый), мускатный, медовый, смолистый, мадерный, хересный и др.; оттенки в аромате вин: полевых цветов, липы, акации, фиалки, розы, цветов шиповника, вишни, смородины, малины, ежевики, яблока, крыжовника, чернослива, зрелой груши, айвы, дыни, тропических фруктов, цитронный, хлебной корочки, грибов, каленого орешка, специй, сафьяна, молочных сливок, миндаля, ванили, шоколада и др.; посторонние запахи: сероводородный, гнилостный, плесневой, корковой пробки, землистый, затхлый (плохо обработанной бочки), внутренних покрытий (ацетон, масло, керосин), сырого спирта, фильтр-картона, дрожжевой, уксусный, лекарственный, гераниевый, квашеной капусты, мышиный тон и др.

Согласно пункту А.6.6.4.4 Приложения А ГОСТ 32051-2013 вкус вина - различные оттенки вкуса: шоколада, какао, кофе, мака, меда, корки ржаного хлеба, розы, цитрона, дыни, ананаса, ореха, сафьяна, сливок, дуба, ванили, пряные и др.; посторонние привкусы: затхлый, плохо обработанной тары, плесневой, корковой пробки, гребней, бензина, краски, ацетона, землистый, фильтр-картона, сырого спирта, металлический, уксусной кислоты, квашеной капусты, сероводорода, дрожжевой, гнилостный, мышиный тон и др.; по общему сложению вино может быть легкое, тонкое, элегантное, крепкое, энергичное, мягкое, тяжелое, массивное, насыщенное, гармоничное, сбалансированное, округлое, живое, нервное, бодрое, жесткое, аскетическое, простое, невыразительное, усталое, агрессивное, негармоничное, разлаженное, грубое, пустое и др.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся
в материалах дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что ООО «ТЕЙСИ» осуществляло производство вина столового полусладкого белого «Всегда 18 (восемнадцать) Шардоне»,
не соответствующего ГОСТ 32030-2013 по органолептическим показателям
в части вкуса и аромата (пункт 4.1.2) и по физико-химическим показателям
в части массовой концентрации лимонной кислоты.

Поскольку доказательств, подтверждающих принятие обществом необходимых и достаточных мер для надлежащего выполнения возложенных на него действующим законодательством обязанностей, материалы дела не содержат, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Существенных нарушений управлением требований КоАП РФ в ходе производства по административному делу судами не выявлено, положения статьи 28.2 КоАП РФ, направленные на защиту прав лиц, привлекаемых
к ответственности, соблюдены.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает правомерным привлечение ООО «ТЕЙСИ» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Административное наказание назначено судами с учетом требований статей 4.1, 4.6 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

При этом принимая во внимание положения абзаца 4 подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, пункта 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ, статьи 29.10 КоАП РФ, суды обоснованно сочли, что алкогольная продукция, арестованная по протоколу от 30.05.2019 № 6-03-14/64ю-2019, подлежит уничтожению.

Довод подателя кассационной жалобы о необоснованном отказе суда первой инстанции в проведении судебной экспертизы отклоняется судом округа в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Рассмотрев ходатайство о назначении судебной экспертизы, приняв во внимание предмет спора, имеющиеся в материалах дела доказательства, возможность рассмотрения спора без судебного экспертного заключения, признав проведение судебной экспертизы процессуально нецелесообразным, суд первой инстанции не усмотрел оснований для ее назначения.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора
не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Согласно положениям части 4.1 статьи 206 АПК РФ решение по делу
о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 настоящего Кодекса, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, арбитражными судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела не допущено. Решение и постановление отмене не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 4.1 статьи 206, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 16.03.2020 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 01.06.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу
№ А03-17862/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Ю.Н. Киричёк