АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Барнаул                                                                           Дело № АОЗ-21924/05-15

                                                                                                          08 августа 2006                                                                                                          

Апелляционная инстанция арбитражного суда Алтайского края в составе председательствующего Мошкиной Е.Н.,

судей  Сайчука А.В. и Шехтмана И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коркиной Л.М.

при участии представителей сторон:

от истца – юрисконсульта ФИО1 (доверенность от 01.01.2006 № 173, паспорт),

от   ответчиков – 1) от Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации АК – ФИО2 (доверенность от 14.06.2006 № 16-12/18, удостоверение),  2) от Администрации Калманского района  - не явился, надлежащим образом извещен, 3) от  Комитета  по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Калманского района АК – не явился, надлежащим образом извещен,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета  по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, г. Барнаул на решение арбитражного суда  (судья Семенихина Н.И..) от 14.04.2006  года по делу № А03-21924/05-15 по иску Алтайского государственного унитарного предприятия коммунальных и электрических сетей «Алтайкрайэнерго», г. Барнаул к 1) администрации  Калманского района <...>) Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Калманского района Алтайского края, 3) Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, о взыскании 47 776 руб. 19 коп.,

УСТАНОВИЛА:

Алтайское краевое государственное унитарное предприятие коммунальных и электрических сетей  (далее АКГУП КЭС)  «Алтайкрайэнерго» обратилось в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к администрации Калманского района, Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Калманского района  Алтайского краяо взыскании с данных ответчиков в солидарном порядке 47 776 руб. 19 коп. задолженности  по возмещению расходов, связанных с предоставлением  льгот по оплате электроэнергии, согласно статье 10 Федерального закона  «О ветеранах».

Иск мотивирован тем, что АКГУП КЭС «Алтайкрайэнерго» отпускал электроэнергию в 2004 году гражданам Калманского района  Алтайского края с предоставлением  предусмотренных статьей 10 Федерального закона «О ветеранах» льгот в виде 50 % скидки за пользование электрической энергией.  Выделенные на указанные цели бюджетные средства не компенсировали в полном объеме расходы истца. Задолженность в сумме 47 776 руб.  19 коп., возникшая вследствие предоставления льгот гражданам Калманского района в 2004г., до настоящего времени не компенсирована, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Определением от 11.01.06 г. к участию в деле  в качестве  ответчика привлечен  Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, г. Барнаул.

В ходе судебного разбирательствав порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования и просит взыскать с администрации Калманского района Алтайского края и  с Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Калманского района Алтайского края 30 521 руб. 43 коп. убытков, в связи с частичной компенсацией суммы задолженности.

Решением суда  заявленные требования по оплате электрической энергии удовлетворены  частично на сумму 22 540 руб. 26 коп. В остальной части требований в удовлетворении отказано, в связи с непредставлением истцом доказательств.  В обоснование  судебного акта судом указано, что  статьей 10  Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что расходы на реализацию прав и льгот, установленных для ветеранов, возмещаются за счет средств федерального бюджета и бюджетов РФ. При этом расходы на оплату коммунальных услуг подлежит возмещению за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.  Кроме того, в соответствии с указанной статьей ФЗ «О ветеранах» требования истца подлежат удовлетворению за счет казны Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, в связи с чем, в удовлетворении требования истца  о солидарной ответственности  судом отказано, как  не основанном  на законе.

Не согласившись с решением суда, Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края обжаловал его в апелляционном порядке. Просит  решение суда отменить, как принятое с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.  По мнению заявителя жалобы   судом не принята во внимание статья 28  Закона «О краевом бюджете на 2004 год», согласно которой расходы, связанные с предоставлением льгот  по оплате коммунальных услуг, установленных  Федеральным законом «О ветеранах», учтены в бюджетах  районов и городов Алтайского края при определении дотации и нормативов отчислений от регулирующих органов. Соответственно  данные расходы возмещаются за счет средств  местных бюджетов. Кроме того, судом первой инстанции  взыскана сумма,  не подтвержденная имеющимися в деле доказательствами. По мнению заявителя  реестры, представленные в материалы дела в качестве доказательств  размера понесенных  истцом затрат нельзя считать  допустимым тому доказательством, т.к. реестры  свидетельствуют только о номере удостоверения ветерана, его фамилии, адресе и сумме возмещения затрат.

В отзыве на апелляционную жалобу Алтайское краевое государственное унитарное предприятие коммунальных электрических сетей «Алтайкрайэнерго» считает доводы жалобы необоснованными, а решение суда законным и обоснованным. Считают, что расходы по оплате коммунальных услуг  подлежат возмещению за счет средств субъектов РФ. Утверждение Комитета  о недоказанности  размера понесенных  убытков считают необоснованными, поскольку  данные затраты были подтверждены  реестрами льготникови и выписанными счетами-фактурами на оказание услуг.

Администрация Калманского района и Комитет администрации  Калманского района по финансам, налоговой и кредитной и политике отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании стороны, участвующие в деле, поддержали свои доводы и возражения.

   Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, материалы дела, заслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, проверив законность принятого судебногоакта, апелляционная инстанция не находит оснований для  его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АКГУП КЭС «Алтайкрайэнерго» отпускало электрическую энергию в 2004 году физическим лицам Калманского  района Алтайского края с предоставлением предусмотренных статьей 10 Федерального закона «О ветеранах» льгот по оплате потребленной электроэнергии.

В соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах» отдельные категории ветеранов пользуются льготой по оплате в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия – в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления).

Статьей 10 указанного закона предусмотрено, что расходы на реализацию прав и льгот, установленных для ветеранов, возмещаются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. При этом, расходы на оплату коммунальных услуг подлежат возмещению за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Факт предоставления льгот в соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах» и сумма расходов,  понесенных в связи с предоставлением льгот, подтверждены  представленными истцом реестрами на возмещение  затрат АКГУП КЭС «Алтайкрайэнерго» на  предоставление  льгот по оплате  электрической энергии  на сумму предоставленных льгот в 2004г. -  46 794 руб. 38 коп.  Предоставление данной льготы указанным категориям ветеранов в полном объеме на 01.01.2005 года подтверждено реестрами оплаты задолженности за электроэнергию указанных потребителей в соответствии со счетами-фактурами.

В связи с  частичной компенсацией  расходов в сумме 16 272 руб. 95 коп. задолженность  невозмещенной истцом суммы составила  30 521 руб. 43 коп, на взыскании которой он настаивал.

Учитывая, что согласно представленных счет-фактур, истцом безосновательно  в указанную сумму  включен НДС за январь и февраль 2004 г. в сумме 900 руб. 87 коп., заявленные требования на данную сумму судом первой инстанции отклонены.

Кроме того, в представленных реестрах отсутствует  сведения  о предоставлении гражданам льготпо оплате электроэнергии на получение льгот в сумме 7 080 руб. 30 коп. в соответствии с Федеральным законом  «О ветеранах», номера их пенсионных удостоверений. Каких-либо доказательств  в подтверждение правомерности  предоставления этим гражданам льгот  по статье 10 Федерального закона «О ветеранах» истцом представлено не было, в связи с чем суд первой инстанции правомерно  сделал вывод о недоказанности прав указанных граждан и отказал в удовлетворении  в этой части заявленных требований.

Порядок  по оплате коммунальных услуг , установленных федеральным законом  «О ветеранах» определен в статье 28 Закона Алтайского края от 31.12.2002 г. № 90 –ЗС «О краевом бюджете на 2004 год». Данные расходы учитываются в бюджетах районов и городов Алтайского края при определении дотаций нормативов отчислений от регулирующих доходов.

Правомерным является вывод суда первой инстанции о  том, что  недостаточность средств  в бюджете  для возмещения указанных выше расходов истца в 2004 году  не может являться основанием  для освобождения от исполнения обязательств  по предоставлению гражданам льгот и освобождения субъекта Российской Федерации от компенсации понесенных в связи с этим истцом расходов.

Поскольку расходы на оплату коммунальных услуг ветеранам в соответствии со статьей 10 ФЗ «О ветеранах» возмещаются за счет средств бюджетов субъектов РФ, суд первой инстанции при принятии решения правомерно удовлетворил исковые требования за счет казны Алтайского края через Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края.

Судебный акт принят на основе исследования и оценки всех обстоятельств дела и представленных доказательств, нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции при рассмотрении данного спора не допущено. 

При указанных обстоятельствах оснований для отмены законного и обоснованного решения суда и удовлетворения жалоб апелляционная инстанция не находит.

От уплаты госпошлины Комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике освобожден в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция Арбитражного суда Алтайского края

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение арбитражного суда от 14 апреля 2006 по делу № АОЗ-21924/05-15 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, г Барнаул,  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий                                                       Е.Н. Мошкина

Судьи                                                                                       А.В. Сайчук

  И.В. Шехтман