Гражданский кодекс часть 1

Апелляционная инстанция арбитражного суда Алтайского края в составе председательствующего судьи Борискина А.П., судей Мошкиной Е.Н., Семенихиной Н.И., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу прокуратуры Алтайского края, г. Барнаул на решение арбитражного суда Алтайского края от 7 июля 2006 года по делу № А03-2275/06-20 (судья Кандрин С.В.) по заявлению прокуратуры Алтайского края в интересах Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Алтайскому краю о признании недействительным ненормативного правового акта принятого администрацией города Барнаула, с участием представителей:

от заявителя - Шелудько И.Э., по удостоверению,

от Территориального управления – Беребердиной Л.Л.. по доверенности,

от администрации г. Барнаула – Калашниковой Т.А., по доверенности,

от заинтересованного лица (ОНО ОПХ им. В.В. Докучаева ГНЦУ АНИИСХ СО РАСХН) – Мхитарян Н.Д., по доверенности,

от заинтересованного лица (МУП «Барнаулкапстрой») - Полыгаловой О.М., по доверенности,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Красицкой М.Г.,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокуратура Алтайского края обратилась в арбитражный суд, в интересах Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Алтайскому краю с заявлением о признании недействительным Постановления администрации города Барнаула от 1 декабря 2005 года № 3713 «Об изъятии земельного участка у ОНО ОПХ им. В.В. Докучаева ГНЦУ АНИИСХ СО РАСХН для муниципальных нужд» с учётом дополнений, внесённых постановлением администрации города Барнаула от 19.06.06г. № 1510.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 7 июля 2006 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель, не согласившись с решением суда, обжаловал его в апелляционном порядке, в жалобе просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя доводы жалобы поддержал, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

Представитель Территориального управления, доводы жалобы поддержал, считает решение суда подлежащим отмене.

Представитель администрации г. Барнаула просит в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Представители ОПХ им. В.В. Докучаева и МУП «Барнаулкапстрой», считают решение суда законным и обоснованным, просят ставить его без изменения.

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу и представленные документы, заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статьи 268 АПК РФ, апелляционная инстанция приходит к следующему.

В соответствии с постановлением администрации г. Барнаула от 01.12.05г. № 3713 у ОПХ им. В.В. Докучаева был изъят для муниципальных нужд земельный участок площадью 185,5га., расположенный в границах улиц: Попова, Просторной, Придорожной, Геодезической, Энтузиастов и Павловского тракта, с возмещением причиненных убытков в порядке, установленном действующим законодательством.

Указанный земельный участок принадлежал ОПХ им. Докучаева на праве бессрочного (постоянного) пользования землей, на основании свидетельства от 09.06.93г. № 72 и государственного акта на право пользования землей от 28.05.86г. A-I № 404012.

Прокуратура Алтайского края оспорило указанное постановление в судебном порядке в соответствии со ст. 52 АПК РФ указав, в частности, что изъятие земельного участка для нужд города может быть произведено с разрешения Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что порядок изъятия спорного земельного участка носит уведомительный характер и не требует согласия Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом.

Обжалуя в апелляционном порядке решение суда первой инстанции, заявитель указал, что решение принято с нарушением норм материального права, поскольку противоречит требованиям Земельного кодекса РФ и Правилам распоряжения земельными участками, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 07.08.02г. № 576.

Вместе с тем, в силу требований п.1 ст.55 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе, путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным ст. 49 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 49 Кодекса изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с:

1) выполнением международных обязательств Российской Федерации;

2) размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны и безопасности;

объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;

автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов и между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения местного значения в границах населенных пунктов и вне границ населенных пунктов;

3) иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 83 Земельного кодекса РФ земельные участки в городских и сельских поселениях могут быть изъяты, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений, правилами землепользования и застройки.

Регулирование использования земель поселений основано на принципе планирования, соблюдения положений содержащихся в генеральных планах и правилах землепользования и застройки, признано обеспечить соблюдение прав граждан и юридических лиц на земельные участки, находящиеся в составе земель поселений.

Из материалов дела следует, что изъятие спорного земельного участка для нужд города обосновано необходимостью возведения источников электроснабжения, канализационных сооружений и застройкой жилыми домами, что подтверждается техническими условиями на проектирование объектов, выкопировкой из Генерального плана застройки города Барнаула, утверждённого Постановлением Совета министров СССР в 1985 году.

Кроме того, ОПХ им. В.В. Докучаева не возражало против выкупа спорного земельного участка, поскольку его использование для сельскохозяйственных нужд не представляется возможным, так как земля находится в глубине жилых городских кварталов.

На основании изложенного, апелляционная инстанция приходит к тому, что суд первой инстанции сделал обоснованный вывод об отказе в признании недействительным Постановления администрации города Барнаула от 1 декабря 2005 года № 3713 об изъятии земельного участка у ОНО ОПХ им. В.В. Докучаева ГНЦУ АНИИСХ СО РАСХН для муниципальных нужд с учётом дополнений, внесённых постановлением администрации города Барнаула от 19.06.06г.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция, не находит оснований к удовлетворению жалобы и отмены судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение арбитражного суда первой инстанции от 7 июля 2006 года по делу № А03-2275/06-20 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья А.П. Борискин

Судьи Е.Н. Мошкина

Н.И. Семенихина