Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края на решение арбитражного суда Алтайского края от 21.06.2006 года по делу № А03-4043/06-19 (судья Лобанова Т.Б.) по иску открытого акционерного общества «Алтайэнерго», г.Барнаул, к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, о взыскании 12 500 руб., с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, администрации Красногорского района Алтайского края, Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Красногорского района Алтайского края и Комитета по социальной защите администрации Красногорского района Алтайского края,

У С Т А Н О В Л Е Н О , что открытое акционерное общество «Алтайэнерго» обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края о взыскании за счет казны Алтайского края 12 500 руб. задолженности по возмещению расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате электроэнергии согласно статье 10 Федерального закона «О ветеранах» за период с 01.11.2002г. по 31.12.2004г.

Определением от 05.04.2006г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, администрацию Красногорского района Алтайского края, Комитеты по финансам, налоговой и кредитной политике и по социальной защите администрации Красногорского района Алтайского края.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличил размер исковых требований до 210 273 руб. 30 коп.

Решением от 21.06.2006г. суд (судья Лобанова Т.Б.) иск удовлетворил частично, взыскал в пользу истца с ответчика за счет казны Алтайского края 70 572 руб. 70 коп. убытков и 500 руб. расходов по госпошлине, а также взыскал в доход федерального бюджета 5 205 руб. 47 коп. госпошлины. В части иска о взыскании 126 997 руб. 52 коп. убытков за период с 01.11.2002г. по 03.04.2003г. отказал в связи с истечением срока исковой давности, отклонил требования о взыскании 12 703 руб. 08 коп., составляющих сумму налога на добавленную стоимость.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение как принятое с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права. Полагает, что казной Алтайского края обязательства по финансированию льгот по оплате коммунальных услуг исполнены в полном объеме путем перечисления Красногорскому району дотаций в утвержденном размере.

Кроме того, ответчик считает, что расходы, связанные с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг ветеранам, должны возмещаться за счет средств местного бюджета. Судом неверно принят во внимание акт сверки задолженности и реестры граждан, имеющих право на получение льгот по оплате коммунальных услуг.

Также ответчик полагает, что суд неправомерно взыскал с него государственную пошлину, поскольку участвуя в деле в качестве органа государственной власти, выступающего в защиту государственных интересов, он освобождается от уплаты госпошлины.

Истец в представленном отзыве возражает против апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

Администрация Красногорского района в представленном заявлении просит рассмотреть жалобу в отсутствие ее представителя. Считает, что решение принято в соответствии с действующим законодательством.

От других лиц, участвующих в деле, отзывы на жалобу не поступили.

Жалоба рассмотрена без участия представителей третьих лиц, извещенных в надлежащем порядке о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представители ответчика и истца поддержали доводы и возражения, изложенные в жалобе и отзыве на нее.

Исследовав доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, материалы дела, заслушав представителей сторон и проверив законность решения в порядке, предусмотренном статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция пришла к следующему выводу.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, открытое акционерное общество «Алтайэнерго» отпускало электрическую энергию в период с 01.11.2002г. по 31.12.2004г. гражданам Красногорского района Алтайского края с предоставлением предусмотренных статьей 10 Федерального Закона «О ветеранах» льгот по оплате потребленной электроэнергии.

Согласно положениям Федерального закона «О ветеранах» отдельные категории ветеранов пользуются льготой по оплате в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия – в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления).

В соответствии со статьей 10 указанного закона расходы на реализацию прав и льгот, установленных для ветеранов, возмещаются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. При этом, расходы на оплату коммунальных услуг подлежат возмещению за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок возмещения данных расходов утверждается органами исполнительной власти субъектов РФ.

Статьями 28 Законов Алтайского края от 31.12.02г. №90–ЗС «О краевом бюджете на 2003 год», от 29.12.2003 года №77-ЗС «О краевом бюджете на 2004 год» определен порядок по оплате коммунальных услуг, установленных федеральным законом «О ветеранах». Данные расходы учитываются в бюджетах районов и городов Алтайского края при определении дотаций нормативов отчислений от регулирующих доходов.

Апелляционная инстанция соглашается с выводом суда о том, что сумма заявленных истцом требований подтверждена реестрами граждан, имеющих право на получение льгот по оплате коммунальных услуг в соответствии с законом «О ветеранах» и актом сверки задолженности, образовавшейся в результате предоставления гражданам льгот по оплате энергоресурсов с03.04.2003г. по 31.12.2004г.

При этом компенсация расходов, понесенных истцом, произведена не в полном объеме.

Недостаточность средств в бюджете для возмещения указанных выше расходов истца в 2003-2004 годах не может являться основанием для освобождения от исполнения обязательств по предоставлению гражданам льгот и соответственно, освобождения ответчика от компенсации понесенных истцом в связи с этим расходов.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования о взыскании с ответчика 70 572 руб. 70 коп. убытков.

Отказ во взыскании 126 997 руб. 52 коп. убытков в связи с истечением срока исковой давности по заявлению ответчика и во взыскании 12 703 руб. 08 коп. НДС обоснованно мотивирован судом нормами части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает необходимым отменить решение суда в части взыскания с ответчика сумм государственной пошлины.

В настоящем деле Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края представляет интересы казны Алтайского края и, являясь субъектом публичного права, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция арбитражного суда Алтайского края

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение арбитражного суда от 21 июня 2006 года по делу №АОЗ-4043/06-19 в части взыскания с Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края в пользу ОАО «Алтайэнерго» 500 руб. госпошлины и в доход федерального бюджета 5 205 руб. 47 коп. госпошлины отменить.

Выдать ОАО «Алтайэнерго», г.Барнаул, справку на возврат госпошлины в сумме 500 руб. из федерального бюджета.

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий Н.А.Михайлюк

Судьи А.П.Борискин

В.И.Матвиенко