АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Барнаул                                                                         Дело № АОЗ-5488/06-8

05 декабря 2006 г.

Резолютивная часть постановления оглашена  28.11.2006 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 05.12.2006 г.                                                                                                          

Апелляционная инстанция арбитражного суда Алтайского края в составе председательствующего Мошкиной Е.Н.

судей  Матвиенко В.И. и Михайлюк Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Красицкой М.Г.

при участии:

от истца – ФИО1 ( доверенность от  20.01.2006, паспорт),

от ответчика –  адвоката Казанцевой Л.В. (доверенность от 09.11.2006, удостоверение),

от адвоката Ковалевой  Н.В. (доверенность от 27.11.2006 г., удостоверение)

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Калманское МТС» на решение от 04.08.2006 года по делу № А03-5488/06-8, принятого судьей Симоновой Л.А., по иску Главного управления сельского хозяйства администрация Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью  «Калманская МТС», с. Березовка, о признании  соглашения недействительным, с участием в деле в качестве третьего лица -  общества с ограниченной ответственностью «Сибагросборкомплект»,

УСТАНОВЛЕНО:

Главное управление сельского хозяйства администрации Алтайского края (ГУСХ АК) обратилось в арбитражный суд с иском  к обществу с ограниченной ответственностью «Калманская МТС» (далее - ООО «Калманская МТС») о признании недействительным соглашения от 08.12.2003 г. № 224 о  компенсации средств на оплату лизинговых платежей в части прав и обязанностей Главного управления сельского хозяйства и общества с ограниченной ответственностью «Калманская МТС».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, судом привлечено общество с ограниченной ответственностью «Сибагросборкомплект» (далее - ООО «Сибагросборкомплект»).

Решением арбитражного суда  признаны недействительными  пункты 2,3 соглашения от  08.12.2003г. №224 как противоречащие  требованиям закона, а именно статьям 76,78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поскольку

денежные средства   выделены ответчику из внебюджетного фонда  финансовой поддержки АПК  в 2003 г и 2004 г., однако соглашение не содержит  указаний  на обязательства ответчика по возврату лизинговых средств.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился  в апелляционном порядке с жалобой, просит отменить судебный акт, отказать истцу в удовлетворении  требований. По мнению  ответчика, при рассмотрении арбитражного дела № А03-2296/05-4 по иску общества с ограниченной ответственностью «Калманское МТС» к ГУСХ АК о  взыскании задолженности  по соглашению № 224 кассационной инстанцией Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского  округа в постановлении от 19.01.2006 г. дана правовая  оценка соглашению № 224, а также кассационная инстанция не согласилась  с выводами суда первой и апелляционной  инстанции о незаключенности и недействительности соглашения.

Суд, рассматривающий  настоящий иск, должен был принять во внимание преюцидиальность судебных актов по делу № А03-2296/05-4.

  В отзыве на  жалобу истец доводы  ответчика отклонил за необоснованностью, считая решение суда законным.

Третье лицо  поддерживает доводы апелляционной жалобы ответчика, просит решение суда отменить.

Рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось в связи с нахождением представителя в служебной командировке в Федеральном арбитражном суде Западно-Сибирского округа.

В настоящем судебном заседании  заявителем жалобы представлены письменные пояснения к жалобе.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, материалы дела, заслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, проверив законность принятого судебногоакта, апелляционная инстанция пришла к выводу о частичной отмене  судебного акта в части признания недействительным пункта 3 соглашения № 224 ввиду недоказанности  выводов суда  в этой части требований.

Как следует  из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 08.12.2003 г. между ГУСХ АК, ООО «Сибагропромкомплект» и ООО «Калманская МТС» было заключено соглашение  № 224, по условиям которого  ООО «Сибагропромкомплект» в срок  до 31.12.2003 г. обязалось предоставить ООО «Калманская МТС» на условиях беспроцентного займа сумму 5 388 120 руб.  для уплаты  первого лизингового платежа по договору финансовой аренды №1лз от 02.07.2003 г., перечислив  ее непосредственно на расчетный счет лизингодателя ( ООО «Сибсоцбанк») ( пункт 1согласшения).

Согласно пункту 2  соглашения ГУСХ АК на основании  распоряжения Главы администрации края № 387-р от 20.05.2003 г. обязалось компенсировать Калманской МТС сумму заимствованных  средств на оплату первого лизингового взноса ООО «Краевой  коммерческий Сибирский Социальный банк» в размере 5 388 120 руб. в срок до 31.01.2004 г. и предусматривает выделение средств из фонда финансовой поддержки агропромышленного комплекса в уплату текущих лизинговых платежей по краевому лизингу в 2004 г. Калманская МТС предоставляет Главному управлению отчет об использованных средств на определенные настоящим  соглашением цели с приложением подтверждающих документов (пункт3).

Считая, что указанное соглашение в части прав и обязанностей ГУ СХ АК о компенсации средств  на оплату лизинговых платежей  противоречит статьям  6, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования в части пунктов 2,3 соглашения, суд первой инстанции признал, что оспариваемое соглашение противоречит положениям статей 76 и 78 Бюджетного кодекса российской Федерации, поскольку не содержит условия по возврату средств, которые обществу должны быть выделены истцом из внебюджетного фонда финансовой поддержки агропромышленного комплекса в 2003, 2004 годах.

Вывод суда о регулировании спорных отношений в соответствии с требованиями бюджетного законодательства основаны на фактических обстоятельствах дела.

Так, согласно распоряжению администрации Алтайского края от 20.05.2003 г. № 387-р для оказания помощи сельским товаропроизводителям в проведении сельскохозяйственных работ в Алейском, Калманском, ребрихинском, Топчихинском, Усть-Пристанском  и Шипуновском районах создается МТС в Калманском районе, и под гарантию администрации Калманского района будет  выделена техника за счет средств  краевого  лизинга, предусмотренного  Законом Алтайского края «О краевом бюджете на 2003 год» на сумму 399 12,3 тыс. руб.: зерноуборочный комплекс КЗР-10 с кормоуборочным  адаптером ПК-3000 в количестве 10 штук. Главному управлению сельского хозяйства АК предложено предусмотреть выделение  за счет средств фонда поддержки агропромышленного комплекса средства на оплату первого взноса и текущих лизинговых  платежей по краевому лизингу в 2003-2004 годах. Условия заключения договоров лизинга подлежали утверждению решением  Наблюдательного Совета краевого лизингового фонда.

В соответствии с постановлением администрации Алтайского края от 20.06.2003 №309 «О государственной гарантии Алтайского края  на сумму 40,0 млн. руб. перед ООО «Сибсоцбанк» предоставлена государственная гарантия в размере 40,0 млн. руб.  перед  ООО «Сибсоцбанк» с целью обеспечения обязательства ООО «Калманская МТС» по договору лизинга, заключенного между указанными обществами.

Законом Алтайского края от 23.12.2003 г. № 77-ЗС «О краевом бюджете на 2004 год» были предусмотрены расходы краевого  бюджета на  фонд финансовой поддержки агропромышленного комплекса. Согласно распоряжению администрации Алтайского края от 10.02.2004 утвержден порядок использования средств фонда финансовой поддержки агропромышленного комплекса, которым предусмотрено расходование средств фонда, в том числе на оказание помощи  по уплате лизинговых платежей за технику и скот; на пополнение оборонных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, машинно-технологических  станций (МТС), обслуживающих и прочих предприятий.

В силу статьи  76 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетный кредит  юридическим лицам, не являющимся  государственными или муниципальными унитарными  предприятиями, может быть предоставлен на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положения  настоящего Кодекса  и иных нормативных актов, только при условии предоставления заемщиком  обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.

Доказательств того, что  денежные средства из фонда  финансовой поддержки агропромышленного комплекса  подлежали выделению  ответчику на безвозмездной  и безвозвратной основе в соответствии с региональной целевой программой либо законом суду не представлено.

Из распоряжения Главы  администрации края от 20.05.2003 г. № 387-р следует, что  лизинговые средства подлежат выделению на безвозмездной основе под гарантию администрации Калманского района в срок до 2010 года (пункт 6).

Учитывая, что оспариваемое соглашение от 08.12.2003 № 224 в части, определяющей обязанность истца, не содержит указаний на обязательства ответчика  по возврату лизинговых платежей, которые  должны быть выделены  истцом из внебюджетного фонда финансовой поддержки агропромышленного комплекса в 2003, 2004 году, суд первой инстанции обоснованно признал пункт 2 соглашения не соответствующим статьям 76,78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, пункт 3  соглашения, предусматривающий обязанность ООО «Калманская МТС» представлять истцу отчет от использованных средствах  на определенные соглашением цели с приложением подтверждающих документов, не  противоречит нормам бюджетного законодательства.

В решении суда отсутствуют выводы  суда, основанные  на доказательствах, о противоречии пункта 3 соглашения закону, а фактическое частичное  исполнение  сторонами соглашения свидетельствует о соответствии указанного пункта нормам бюджетного законодательства.

Апелляционная инстанция отклоняет доводы ответчика  о преюдициальности обстоятельств, установленных  при рассмотрении арбитражного дела № А03-2296/05-4, поскольку решение по данному делу не вступило в законную силу (апелляционная жалоба назначена к рассмотрению на 05.12.2006 г.)

Кроме того, оценка сделки в рамках имущественного спора, вытекающего  из ненадлежащего исполнения, не лишает права сторон сделки на  обращение с иском в суд о признании сделки недействительной в силу ее ничтожности.

Отменяя решение суда первой инстанции в части признания недействительным пункта 3 соглашения № 224, апелляционная инстанция принимает  в этой части решение об отказе истцу в иске.

В связи с  частичным удовлетворением апелляционной жалобы, уплаченная  при подаче апелляционной жалобы  государственная пошлина в сумме 500 руб. подлежит возврату обществу из бюджета  по основаниям пункта 5 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь  пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 3 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , апелляционная инстанция арбитражного суда Алтайского края,

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение арбитражного суда от 04 августа 2006 по  делу № АОЗ-5488/06-8 в части признания  недействительным  пункта 3 соглашения  № 224  от 08.12.2003 г., заключенного между  Главным управлением сельского хозяйства администрации Алтайского края, обществом с ограниченной ответственностью «Сиагропромкомплект», обществом  с ограниченной ответственностью «Калманская МТС», отменить  и принять  в этой части решения об отказе истцу в иске.

В остальной  части решение суда оставить без изменения.

Возвратить  из федерального бюджета РФ 500 руб. госпошлины уплаченной  по платежному поручению от 30.08.2006 года № 165.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий                                                       Е.Н. Мошкина

Судьи                                                                                      В.И. Матвиенко

Н.А. Михайлюк