Гражданский кодекс часть 1

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписирассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу министерства имущественных отношений Алтайского края на решение Арбитражного суда Алтайского края от 05.07.2017 (судья Бояркова Т.В.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2017 (судьиПавлова Ю.И., Жданова Л.И., Фертиков М.А.) по делу № А03-5958/2017 по иску акционерного общества развлекательно-игровой комплекс «Барнаульская крепость» (656049, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к министерству имущественных отношений Алтайского края (656035, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий по договору купли-продажи земельного участка.

В заседании приняли участие:

представитель министерства имущественных отношений Алтайского края – ФИО1, по доверенности от 23.01.2017 № 24/557,

представитель акционерного общества развлекательно-игровой комплекс «Барнаульская крепость» – ФИО2, по доверенности от 07.12.2017 № 7.

Суд установил:

закрытое акционерное общество развлекательно-игровой комплекс «Барнаульская крепость» (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Министерству имущественных отношений Алтайского края (далее – министерство, ответчик) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, с пунктом 2.2 договора в следующей редакции:

2.2. Цена участка (равная его кадастровой стоимости по состоянию на 27 октября 2015 года) – 9 108 729 рублей 35 копеек, оплачивается покупателем единовременно не позднее 30 дней после подписания договора, путем перечисления на расчетный счет: № <***>, банк получателя: Отделение по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК банка получателя: 040173001, получатель: УФК по Алтайскому краю (Министерство имущественных отношений Алтайского края), ИНН получателя: <***>, КПП получателя: 222501001, код бюджетной классификации в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации 166 1 11 05012 04 0000 120, код ОКТМО: 01701000.

Исковые требования обоснованы статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы несогласием с установленной ответчиком и предложенной истцу к выкупу стоимостью земельного участка.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 05.07.2017, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2017, требования истца удовлетворены.

В кассационной жалобе министерство просит отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

По мнению подателя жалобы, выкупная цена земельного участка подлежит установлению на основании кадастровой стоимости, существовавшей в момент подготовки проекта договора.

В судебном заседании представитель министерства поддержал кассационные требования исходя из доводов, приведенных в жалобе.

Представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела,обществу на основании договора аренды земельного участка от 22.06.2005 № 11785 (далее – договор аренды) с учетом дополнительных соглашений к нему предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <...>, имеющий кадастровый номер 22:63:040428:13, общей площадью 4195 кв.м (далее – земельный участок). Участок предоставлен для эксплуатации зоны развлечений и спорта. Срок аренды по договору установлен до 22.06.2054.

На земельном участке находится объект недвижимости: Единый недвижимый комплекс – аттракцион «Колесо обозрения», назначение: зона развлечений и аттракционов, который принадлежит истцу на праве собственности.

27.10.2015 общество, полагая, что имеет право на выкуп земельного участка как собственник расположенного на нем объекта недвижимости, обратилось к ответчику с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка от 22.06.2005 № 11785 и заключении договора купли-продажи земельного участка.

Письмом от 22.01.2016 № 24/514 ответчик отказал в предоставлении в собственность истца земельного участка, указав, что фактическая площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает общую площадь расположенных на нем объектов единого недвижимого комплекса – аттракцион «Колесо обозрения», в состав которого входят: аттракцион (общая площадь 98 кв.м); бетонная площадка под аттракцион «Колесо обозрения» (общая площадь 152,9 кв.м). Кроме того, ответчик сослался на преждевременность расторжения договора аренды земельного участка от 22.06.2005 № 11785.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 20.12.2016 по делу № А03-7334/2016 признан незаконным отказ Главного управления имущественных отношений Алтайского края в расторжении договора аренды земельного участка от 22.06.2005 № 11785 с учетом дополнительных соглашений и предоставлении в собственность закрытому акционерному обществу развлекательно-игровой комплекс «Барнаульская крепость» земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 4195 кв.м, кадастровый номер 22:63:040428:13, целевое назначение земельного участка – для эксплуатации зоны развлечений и аттракционов, изложенный Главным управлением в письме от 22.01.2016 № 24/514. Суд обязал Главное управление имущественных отношений Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества развлекательно-игровой комплекс «Барнаульская крепость» посредством принятия решения о расторжении договора аренды от 22.06.2005 № 11785, и заключения договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 4195 кв.м, кадастровый номер 22:63:040428:13, целевое назначение земельного участка – для эксплуатации зоны развлечений и аттракционов с закрытым акционерным обществом развлекательно-игровой комплекс «Барнаульская крепость».

На основании вышеуказанного решения суда истец, намереваясь реализовать преимущественное право выкупа арендуемого имущества, 02.03.2017 обратился к ответчику с письмом, в котором указал на необходимость при заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 4195 кв.м, кадастровый номер 22:63:040428:13, указать выкупную стоимость земельного участка в размере его кадастровой стоимости на момент подачи заявления о выкупе.

В ответ на указанное письмо ответчиком истцу предоставлен проект договора купли-продажи земельного участка, в котором в пункте 2.2 была указана выкупная цена земельного участка (равная его кадастровой стоимости) в размере 11 552 988 руб. 05 коп. и порядок ее оплаты. Кадастровая стоимость земельного участка определена ответчиком исходя из стоимости, действовавшей на момент подготовки проекта договора купли-продажи.

Истец не согласился с установленной ответчиком и предложенной истцу к выкупу стоимостью земельного участка, поскольку размер выкупной стоимости земельного участка должен быть установлен в размере его кадастровой стоимости в соответствии с постановлением администрации Алтайского края от 28.12.2009 № 546 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края», действовавшей на момент подачи заявления о выкупе, а не на основании кадастровой стоимости, которая установлена на момент подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка в результате государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края, утвержденной постановлением администрации Алтайского края от 23.11.2015 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края».

Неурегулирование спора по выкупной цене послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьями 1, 12, 424, 445, 446 ГК РФ и исходили из того, что определение цены договора на основании кадастровой стоимости, установленной на момент подписания договора купли-продажи, является недобросовестным поведением со стороны ответчика, неправомерно уклонявшегося от заключения договора.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и применимому к спорным правоотношениям законодательству.

В случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора),и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 ГК РФ).

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 Постановления администрации Алтайского края от 22.09.2015 № 371 «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Алтайского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов» цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом характер отношений, возникающих при отчуждении публичных земель, в том числе при реализации статьи 39.20 ЗК РФ, позволяет утверждать, что обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона (статья 39.14 ЗК РФ), поэтому выкупная цена земельного участка определяется по состоянию на дату подачи такого заявления.

Руководствуясь приведенными нормами права, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, установив, что на момент подачи заявления кадастровая стоимость земельного участка составляла 9 108 729 руб. 35 коп., учитывая, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 20.12.2016 по делу № А03-7334/2016 установлена неправомерность отказа ответчика в предоставлении в собственность истцу спорного земельного участка при рассмотрении заявки, принятой ответчиком 27.10.2015, суды пришли к выводу, что предложенная истцом редакция договора соответствует нормам права, и правомерно удовлетворили исковые требования.

Довод подателя жалобы о том, что выкупная цена земельного участка подлежит установлению на основании кадастровой стоимости, существовавшей в момент подготовки проекта договора, подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норма права.

По мнению подателя жалобы, истец обратился с заявлением о выкупе земельного участка 26.11.2015, в связи с чем на указанную дату уже действовала новая кадастровая стоимость, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 22.09.2015 № 371, вступившим в силу 30.11.2015.

Однако в материалы дела ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено заявление истца от указанной даты. Напротив, как верно отметил суд апелляционной инстанции, вступившим в законную силу решением суда по делу № А03-7334/2016 установлено, что общество обратилось с заявлением о выкупе земельного участка 27.10.2015.

В связи с этим судами верно определена цена выкупа земельного участка, рассчитанная исходя из кадастровой стоимости земельного участка, действовавшей на момент подачи заявления о выкупе.

Таким образом, доводы министерства не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 05.07.2017 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2017 по делу № А03-5958/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Т.А. Зиновьева

Судьи М.А. Севастьянова

В.В. Сирина