Гражданский кодекс часть 1

от Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Троицкого района – юрисконсульта юридического отдела Татаринова Н.П. (паспорт 01 03 803634, доверенность от 02.11.2006),

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по финансам налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края на решение арбитражного суда (судья Семенихина Н.И.) от 22.08.2006 по делу № А03-8910/06-27 по иску открытого акционерного общества «Алтайэнерго» филиал «Энергосбыт», г. Барнаул, к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, о взыскании 155 062 руб. 56 коп., с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, администрации Алтайского края, администрации Троицкого района Алтайского края, с. Троицкое, Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Троицкого района Алтайского края, с. Троицкое, Комитета по социальной защите администрации Троицкого района, с. Троицкое, и

У С Т А Н О В И Л А:

Открытое акционерное общество «Алтайэнерго» филиал «Энергосбыт» (далее по тексту – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, о взыскании 155 062 руб.56 коп. задолженности по компенсации, связанной с предоставлением льгот гражданам по оплате коммунальных услуг (электрической энергии) за период 2004 год и ноябрь 2003 (сальдовый остаток), согласно статье 10 Федерального закона «О ветеранах» (с учетом увеличения заявленных требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: администрация Алтайского края, администрация Троицкого района Алтайского края, Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Тороицкого района Алтайского края, Комитет по социальной защите администрации Троицкого района.

Решением Арбитражного суда с Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края в пользу ОАО «Алтайэнерго» взыскано 131 389 руб. 54 коп. недополученных (выпадающих) доходов в связи с предоставлением льгот по ФЗ «О ветеранах». В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Принимая данное решение, суд первой инстанции мотивировал его тем, что истец в 2003-2004 годах отпускал электрическую физическим лицам Троицкого района Алтайского края с предоставлением согласно ст. 10 ФЗ «О ветеранах» по оплате 50 процентов стоимости в пределах установленных нормативов потребления услуг, установленных органами местного самоуправления. Статьей 10 данного закона установлено, что расходы на реализацию прав и льгот по электроэнергии ветеранов возмещаются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Материалы дела, свидетельствуют, что компенсация расходов понесенных истцом, произведена не в полном объеме, в связи с чем требования истца о возмещении расходов за период ноябрь 2003-2004 удовлетворены за счет казны Алтайского края. Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований в сумме 23 673 руб. 02 коп. в связи с вычетом предъявленного к оплате НДС из общей суммы исковых требований.

Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края с решением в части удовлетворения заявленных требований не согласился, подал на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение, как принятое с нарушением и неправильным применением норм материального права. По мнению ответчика, расходы, связанные с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг ветеранам должны возмещаться за счет средств местного бюджета, они учтены в местных бюджетах районов и городов Алтайского края и были перечислены Троицкому району Алтайского края, чем были исполнены обязательства бюджета Алтайского края по компенсации льгот по Закону «О ветеранах». Кроме того, истцом не подтверждено документально фактическое использование ветеранами указанных льгот.

В отзывах на апелляционную жалобу истец и третьи лица: администрация Троицкого района Алтайского края, Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Троицкого района Алтайского края, Комитет по социальной защите администрации Троицкого района доводы ответчика отклонили за необоснованностью, считая решение суда законным и обоснованным.

Администрация Алтайского края отзыв на апелляционную жалобу не представила, представитель в судебное заседание не явился, однако уведомлен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Истец, ответчик и третьи лица в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Исследовав доводы апелляционной жалобы, отзывы на нее, материалы дела, заслушав пояснения представителей истца, ответчика и третьих лиц, проверив законность и обоснованность решения в порядке, предусмотренном статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, открытое акционерное общество «Алтайэнерго» отпускало электрическую энергию в 2003-2004 гражданам Троицкого района Алтайского края с предоставлением предусмотренных статьей 10 Федерального закона «О ветеранах» льгот по оплате потребленной электроэнергии.

Общество на 31.12.2004 предоставило данную льготу указанным категориям ветеранов в полном объеме. Ответчиком расходы истцу не компенсировались, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с заявлением о взыскании 155 062 руб.56 коп. недополученных (выпадающих) доходов в связи с исполнением законодательства «О ветеранах».

В соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах» отдельные категории ветеранов пользуются льготой по оплате в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия – в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления).

При вынесении решения суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что статьей 10 указанного закона предусмотрено, что расходы на реализацию прав и льгот, установленных для ветеранов, возмещаются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. При этом, расходы на оплату коммунальных услуг подлежат возмещению за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Факт предоставления льгот в соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах» и сумма расходов, понесенных в связи с предоставлением льгот, подтверждены материалами дела.

Апелляционная инстанция соглашается с выводом суда о том, что сумма заявленных истцом требований подтверждена актом сверки, счетами-фактурами, реестрами на возмещение затрат ОАО «Алтайэнерго» на предоставление льгот по оплате электрической энергии гражданам, имеющим право на получение льгот по оплате коммунальных услуг в соответствии с законом «О ветеранах», и что компенсация расходов, понесенных истцом, не произведена в полном объеме. Отсутствие денежных средств в бюджете не является основанием для отказа в удовлетворении иска. Ответчик не предоставил, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств в подтверждение своих доводов о том, что переданные в составе дотации средства Троицкому району являлись достаточными для исполнения обязанности субъекта Российской Федерации по возмещению выпадающих доходов ОАО «Алтайэнерго» возникших в связи с предоставление льгот отдельным категориям лиц с соответствии с Законом «О ветеранах».

Кроме того, администрацией Троицкого района, которой предоставлено право установления социальной нормы потребления, принятое судом решение не оспаривается.

Поскольку расходы на оплату коммунальных услуг ветеранам в соответствии со статьей 10 ФЗ «О ветеранах» возмещаются за счет средств бюджетов субъектов РФ, суд первой инстанции при принятии решения правомерно удовлетворил исковые требования за счет казны Алтайского края через Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края.

Судебный акт принят на основе исследования и оценки всех обстоятельств дела и представленных доказательств, нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении данного спора не допущено.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция Арбитражного суда Алтайского края

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 22 августа 2006 года по делу №АО3-8910/06-27 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий В.И.Матвиенко

Судьи Е.Н.Мошкина

А.П.Борискин