Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по финансам налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края на решение арбитражного суда (судья Кутняшенко В.Я.) от 22.08.2006 по делу № А03-8913/06-27 по иску открытого акционерного общества «Алтайэнерго», в лице филиала «Энергосбыт», г. Барнаул, к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, о взыскании 12 500 руб., с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, администрации Алтайского края, администрации Тальменского района Алтайского края, р.п. Тальменка, Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Тальменского района Алтайского края, р.п. Тальменка, Комитета по социальной защите администрации Тальменского района, р.п. Тальменка, и

У С Т А Н О В И Л А:

Открытое акционерное общество «Алтайэнерго», в лице филиала «Энергосбыт» (далее по тексту – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, о взыскании 303 282 руб. 55 коп. убытков, связанных с предоставлением льгот гражданам по оплате коммунальных услуг (электрической и тепловой энергии) с апреля по декабрь 2004, согласно статье 10 Федерального закона «О ветеранах» (с учетом увеличения заявленных требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: администрация Алтайского края, администрация Тальменского района Алтайского края, Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Тальменского района Алтайского края, Комитет по социальной защите администрации Тальменского района.

Решением Арбитражного суда с Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края в пользу ОАО «Алтайэнерго» взыскано 257 019 руб. 11 коп. недополученных (выпадающих) доходов в связи с предоставлением льгот по Закону «О ветеранах». В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Принимая данное решение, суд первой инстанции мотивировал его тем, что истец оказал услуги по отпуску электроэнергии льготной категории граждан Ребрихинского района с оплатой в размере 50 % на основании Федерального Закона «О ветеранах». Статьей 10 данного закона установлено, что расходы на реализацию прав и льгот по электроэнергии ветеранов возмещаются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Материалы дела, свидетельствуют, что компенсация расходов понесенных истцом, произведена не в полном объеме, в связи с чем требования истца о возмещении расходов за период с апреля по декабрь 2004 удовлетворены за счет казны Алтайского края. Отказывая в удовлетворении требований, суд исключил из расчета стоимости представленных услуг сумму НДС в размере 46 263 руб. 44 коп.

Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края с решением в части удовлетворения заявленных требований не согласился, подал на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение, как принятое с нарушением и неправильным применением норм материального права. По мнению ответчика, расходы, связанные с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг ветеранам должны возмещаться за счет средств местного бюджета, они учтены в местных бюджетах районов и городов Алтайского края и были перечислены Тальменскому району Алтайского края, чем были исполнены обязательства бюджета Алтайского края по компенсации льгот по Закону «О ветеранах». Кроме того, истцом не подтверждено документально фактическое использование ветеранами указанных льгот.

В отзыве на апелляционную жалобу истец доводы ответчика отклонил за необоснованностью, считая решение суда законным и обоснованным.

Другие участники отзывы на апелляционную жалобу не представили, представили в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, однако уведомлены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, что позволяет рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Истец и ответчик в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Исследовав доводы апелляционной жалобы, отзывы на нее, материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и третьих лиц, проверив законность и обоснованность решения в порядке, предусмотренном статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, открытое акционерное общество «Алтайэнерго» отпускало электрическую энергию в 2004 году гражданам Тальменского района Алтайского края с предоставлением предусмотренных статьей 10 Федерального закона «О ветеранах» льгот по оплате потребленной электроэнергии.

Общество на 31.12.2004 предоставило данную льготу указанным категориям ветеранов в полном объеме. Расходы истцу компенсировались частично: платежными поручениями от 30.03.2005 и 25.11.2005 обществу перечислены суммы 8 412 руб. 27 коп. и 498 332 руб. 70 коп. соответственно, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности в сумме 303 282 руб. 70 коп. убытков, возникших в результате не возмещения ему расходов, понесенных в связи с исполнением законодательства «О ветеранах».

В соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах» отдельные категории ветеранов пользуются льготой по оплате в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия – в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления).

При вынесении решения суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что статьей 10 указанного закона предусмотрено, что расходы на реализацию прав и льгот, установленных для ветеранов, возмещаются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. При этом, расходы на оплату коммунальных услуг подлежат возмещению за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Факт предоставления льгот в соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах» и сумма расходов, понесенных в связи с предоставлением льгот, подтверждены материалами дела.

Апелляционная инстанция соглашается с выводом суда о том, что сумма заявленных истцом требований подтверждена реестрами на возмещение затрат ОАО «Алтайэнерго» на предоставление льгот по оплате электрической энергии гражданам, имеющим право на получение льгот по оплате коммунальных услуг в соответствии с законом «О ветеранах», актами сверки и счетами фактурами, и что компенсация расходов, понесенных истцом, не произведена в полном объеме. Отсутствие денежных средств в бюджете не является основанием для отказа в удовлетворении иска. Ответчик не предоставил, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств в подтверждение своих доводов о том, что переданные в составе дотации средства Тальменскому району являлись достаточными для исполнения обязанности субъекта Российской Федерации по возмещению выпадающих доходов ОАО «Алтайэнерго» возникших в связи с предоставление льгот отдельным категориям лиц с соответствии с Законом «О ветеранах».

Кроме того, администрацией Тальменского района, которой предоставлено право установления социальной нормы потребления, принятое судом решение не оспаривается.

Поскольку расходы на оплату коммунальных услуг ветеранам в соответствии со статьей 10 ФЗ «О ветеранах» возмещаются за счет средств бюджетов субъектов РФ, суд первой инстанции при принятии решения правомерно удовлетворил исковые требования за счет казны Алтайского края через Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края.

Судебный акт принят на основе исследования и оценки всех обстоятельств дела и представленных доказательств, нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении данного спора не допущено.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция Арбитражного суда Алтайского края

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 22 августа 2006 года по делу №АО3-8913/06-27 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий В.И.Матвиенко

Судьи Е.Н.Мошкина

А.П.Борискин