Гражданский кодекс часть 1

кассационную жалобу заявителя - Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Барнаула на решение от 24.09.2009 Арбитражного суда Алтайского края (судья Д.В. Музюкин) по делу № А03-8956/2009 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Барнаула к обществу с ограниченной ответственностью «Азия-Транс Авто» и Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Новосибирска, с участием третьего лица – ФИО1 об оспаривании ненормативного правового акта,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Барнаула (далее – ИФНС России по Железнодорожному району г. Барнаула) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с уточненным заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Азия – Транс Авто» (далее – ООО «Азия – Транс Авто», Общество) и к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Новосибирска о признании недействительным решения № 6118 от 13.11.2008.

Заявленные требования мотивированы тем, что государственная регистрация изменений в учредительные документы Общества является незаконной, поскольку представленные Обществом для государственной регистрации документы содержат заведомо ложные сведения о месте нахождения юридического лица.

Решением от 24.09.2009 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ИФНС России по Железнодорожному району г. Барнаула просит отменить решение, принять по делу новый судебный акт.

ИФНС России по Железнодорожному району г. Барнаула считает, что несоответствие места нахождения юридического лица учредительным документам является основанием для отмены оспариваемого решения, документы, представленные на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не соответствовали требованиям статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», пункту 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Кроме того, заявитель обратился с ходатайством о замене его как стороны по делу на его правопреемника: Межрайонную ИФНС № 15 по Алтайскому краю, в обоснование представил копию приказа Федеральной налоговой службы № ММ-7-4/665 от 15.12.2009 о реорганизации Инспекций по Центральному и Железнодорожному районам г. Барнаула путем слияния и образования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю, но не представил сведений о государственной регистрации правопреемника.

Отзыва на кассационную жалобу не поступило.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что решением № 16118 от 13.11.2008 Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Новосибирска произведена государственная регистрация внесения изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Азия – Транс Авто».

Место нахождения Общества определено: <...>.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Барнаула, получив регистрационное дело Общества, в ходе контрольных мероприятий при обследовании здания, расположенного по адресу: <...> установила, что указанная организация по данному адресу не находится.

Полагая, что государственная регистрация смены места нахождения Общества, произведенная регистрирующим органом недействительна, поскольку заявление и учредительные документы содержат заведомо ложные сведения в части места нахождения Общества, Инспекция обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отказ в государственной регистрации регламентированы Законом № 129-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, недействительной заявителю необходимо доказать в совокупности два обстоятельства: несоответствие государственной регистрации требованиям закона и нарушение прав и законных интересов иных субъектов права.

На основании пункта 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны; устанавливается, соблюден ли предусмотренный Законом о государственной регистрации порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом о государственной регистрации необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (подпункты «а», «б» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ). Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, законом не предусмотрено.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, ООО «Азия – Транс Авто» представило все документы, предусмотренные в пункте 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ.

В заявлении о государственной регистрации подтверждается, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны. Налоговым органам не предоставлено права проведения проверок на предмет достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов.

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций сделали правомерный вывод об отсутствии у регистрирующего органа правовых оснований для отказа ООО «Азия – Транс Авто» в государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Инспекция не представила доказательств, что на момент совершения оспариваемой регистрации (13.11.2008) Обществом были представлены недостоверные сведения о месте его нахождения.

Протоколы осмотра (обследования) юридического лица от 29.06.2009; 08.07.2009; 13.07.2009, протоколы допроса свидетелей – представителей собственников помещений, расположенных по данному адресу, такими доказательствами не являются.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в определениях от 12.07.2007 по делу № 8312/07; от 10.07.2008 по делу № 8821/08; от 11.07.2008 по делу № 7587/08; от 17.06.2008 по делу № 7843 указал, что действующее законодательство не предусматривает для признания судом недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, и незаконными решений о государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий предоставление недостоверных сведений о юридическом лице.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены судебного акта по делу не имеется.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения суда, этим доводам дана правильная правовая оценка. В суде кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и выводы суда переоценке не подлежат.

По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.09.2009 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-8956/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Барнаула – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.И. Антипина

Судьи В. И. Ильин

Е.М Цыганова